文化館服務(wù)需求導(dǎo)向探究
——群眾文化需求與當(dāng)前文化館服務(wù)之間的矛盾及解決方法

（長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)文化館 410016）

習(xí)近平總書記指出，“要深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的體制機(jī)制”?！吨腥A人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》和中辦、國(guó)辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》的出臺(tái)，為文化改革和發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是滿足人民群眾基本精神文化需求的主要途徑，是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)工程，是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。我們應(yīng)堅(jiān)持把文化服務(wù)的社會(huì)效益放在首位，以群眾文化需求為導(dǎo)向，從供給端入手，搭建社會(huì)化平臺(tái)，提升文化館等公共文化場(chǎng)館的服務(wù)效能，推出更多惠及百姓的文化服務(wù)項(xiàng)目和文化衍生產(chǎn)品，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，促進(jìn)人民欣賞水平不斷提高。

一、堅(jiān)持文化館服務(wù)需求導(dǎo)向的意義

1.堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有利于跟進(jìn)時(shí)代步伐

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，文化體制改革面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。文化館作為中國(guó)文化建設(shè)最具特色的文化機(jī)構(gòu)，是我國(guó)公共文化服務(wù)體系中不可或缺的重要組成部分，也是深化文化體制改革的重要環(huán)節(jié)。文化館開展的群眾文化活動(dòng)，應(yīng)該是一種隨著社會(huì)進(jìn)步和人們生產(chǎn)、生活需求以及審美需求的改變，不斷演化其內(nèi)容和形式的文化形態(tài)。新時(shí)代文化建設(shè)和文化服務(wù)的社會(huì)要求和群眾需求日益提高，固本守舊已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的潮流，以群眾文化需求為導(dǎo)向，提升公共文化服務(wù)效能，提升人民群眾的文化獲得感，是新時(shí)代文化館發(fā)展的必然選擇。

2.堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有利于踐行以人民為中心的發(fā)展思想

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾就是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，習(xí)近平總書記明確指出：“前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，我們要著力解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面發(fā)展成果，有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕?！弊鳛楣参幕?wù)機(jī)構(gòu)，文化館只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，關(guān)心和發(fā)掘群眾的公共文化訴求，落到實(shí)際追問(wèn)人民群眾需要什么、歡迎什么，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。

3.堅(jiān)持需求導(dǎo)向，有利于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)

需求導(dǎo)向，是為了更好得滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，但決不是無(wú)條件地一味迎合某些庸俗甚至低級(jí)的文化趣味。當(dāng)今世界，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域看不見硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)處不在，個(gè)別低俗文化趣味通過(guò)各種文化傳播載體滲透到社會(huì)的方方面面，對(duì)人民群眾尤其是青少年群體的價(jià)值觀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。為了抵消負(fù)面文化對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的侵蝕，需要教育部門、宣傳部門和文化部門齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，輸出緊跟時(shí)代的文化內(nèi)容，開發(fā)引領(lǐng)潮流的文化產(chǎn)品，以人民群眾喜聞樂見的優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)反哺社會(huì)，有利于弘揚(yáng)主旋律，宣傳正能量，更好得引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾，促進(jìn)公共文化事業(yè)健康發(fā)展。

二、群眾文化需求與當(dāng)前文化館服務(wù)之間的主要矛盾

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，特別是黨的十九大召開以來(lái)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)提出了許多新思路、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求。各級(jí)文化館（站）等基層文化活動(dòng)陣地在發(fā)展中存在服務(wù)內(nèi)容側(cè)重基礎(chǔ)、服務(wù)模式過(guò)分滯后、服務(wù)職能略顯單一、參與人員“老齡化”等現(xiàn)象，不能很好地滿足居民群眾多元化、高層次的文化需要。

1.服務(wù)內(nèi)容的基礎(chǔ)性與群眾需求的層次性之間的矛盾

文化館服務(wù)是以人民群眾為活動(dòng)主體，以全方位、多層次滿足人們精神文化需求為主要目標(biāo)，以演出、培訓(xùn)、比賽、展覽、閱讀等形式，提供音樂、舞蹈、戲曲、美術(shù)、書法、攝影、影視等各公共文化項(xiàng)目服務(wù)。但隨著時(shí)代的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，人們對(duì)公共文化的需求日漸呈現(xiàn)出多樣性、層次性的趨勢(shì)，而文化館免費(fèi)開放資源的有限性、基礎(chǔ)性和群眾文化需求的多樣性、層次性產(chǎn)生的矛盾也就日益加劇。文化程度較高的群眾不再滿足于有演出、展覽可看，有培訓(xùn)、比賽可參與，而是愈發(fā)在乎演出的質(zhì)量、展覽的品位和培訓(xùn)的水準(zhǔn)，對(duì)文化館等公共文化場(chǎng)館提供的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)內(nèi)容產(chǎn)生了更多期待。文化館只有以群眾需求為導(dǎo)向，對(duì)服務(wù)對(duì)象有更為精準(zhǔn)的了解，引進(jìn)高品質(zhì)的展覽、講座、演出，推出適合不同群體的服務(wù)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容的層次性，才能真正滿足群眾的精神文化需求。

2.服務(wù)模式的滯后性與群眾需求的發(fā)展性之間的矛盾

隨著文化資源日益豐富，群眾的選擇空前廣泛，欣賞水平也日漸提升，當(dāng)前的公共文化服務(wù)供給已經(jīng)存在一定程度的“供需錯(cuò)位”，延續(xù)了幾十年的服務(wù)模式顯然不能完全滿足群眾的需求了。市場(chǎng)上的文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)模式不斷更新迭代，見多識(shí)廣的消費(fèi)者被培養(yǎng)得越來(lái)越挑剔，他們作為公共文化服務(wù)領(lǐng)域的受眾時(shí)需求也必然升級(jí)。同時(shí)，各類移動(dòng)終端成為獲取文化咨詢和娛樂資源的新平臺(tái)，而許多文化館依舊停留在僅以自身場(chǎng)館作為主要資源載體，很難讓受眾產(chǎn)生粘性。當(dāng)公共文化供給過(guò)分滯后于其他社會(huì)供給途徑，更新緩慢、不對(duì)群眾胃口，自然會(huì)導(dǎo)致吸引力不足，只有正視當(dāng)前文化館資源供給模式方面存在的滯后性，重視群眾在文化需求方面發(fā)生的變化，才有可能找到供需矛盾的突破口。

3.服務(wù)職能的單一性與群眾需求的多元性之間的矛盾

文化產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和文旅融合的推進(jìn)是新時(shí)代的大課題，在“升級(jí)”“融合”的大背景下，文化館作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)必將承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，而它當(dāng)前職能的單一性顯然不足以滿足群眾和市場(chǎng)多元化的需求。文化館等公共文化場(chǎng)所應(yīng)主動(dòng)思考自己在新時(shí)代的新定位，主動(dòng)求變，主動(dòng)融合。打造區(qū)域特色的文化品牌，不僅要成為轄區(qū)居民家門口的公共文化場(chǎng)所，更要化身為具有地域特色的文旅地標(biāo)打卡點(diǎn)。

三、實(shí)現(xiàn)需求導(dǎo)向的舉措

1.健全需求反饋機(jī)制，需求定位精準(zhǔn)化

（1）科學(xué)劃分服務(wù)人群。公共文化服務(wù)具有大眾性、基礎(chǔ)性，但在實(shí)際工作和調(diào)研實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，不同性別、年齡、文化程度的人群，日常文娛活動(dòng)差異性顯著。同時(shí)，特殊群體的文化需求十分容易被忽視，甚至連基本的文化權(quán)益都得不到滿足。一般來(lái)說(shuō)，作為社會(huì)教育的重要力量，文化館在實(shí)踐中應(yīng)用最廣泛和最便捷的是以年齡為主要依據(jù)來(lái)進(jìn)行服務(wù)人群結(jié)構(gòu)劃分。文化館的公益性、普惠性、均等性都決定了它完全有潛能成為文化養(yǎng)老的主陣地、學(xué)校教育的補(bǔ)給所、成人教育的充電站，為老年人群體、未成年人群體和青年人群體提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)。而以群眾需求為導(dǎo)向的文化館服務(wù)要求在此基礎(chǔ)上，不斷細(xì)化服務(wù)人群結(jié)構(gòu)，為外來(lái)務(wù)工人員及其子弟、留守兒童、殘障人士等特殊群體提供更有針對(duì)性的公共文化服務(wù)，根據(jù)文化層次、學(xué)習(xí)意向、接受能力的不同結(jié)合實(shí)際開設(shè)更多服務(wù)項(xiàng)目。

（2）完善民意表達(dá)機(jī)制。牢固樹立群眾意識(shí)，建立健全群眾文化需求的表達(dá)機(jī)制和民主參與機(jī)制。一是要在基層文化工作的實(shí)踐中，關(guān)注群眾在享受公共文化服務(wù)、參與公共文化活動(dòng)時(shí)的即時(shí)反應(yīng)，善于從群眾的參與感、分享意愿甚至是抱怨聲中發(fā)掘群眾真實(shí)的文化需求；二是通過(guò)實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)字化采集等方式，主動(dòng)面向群眾收集建議和意見，暢通表達(dá)渠道，傾聽群眾心聲。引導(dǎo)轄區(qū)居民參與公共文化服務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督，維護(hù)群眾的文化選擇權(quán)、參與權(quán)和自主權(quán)。

（3）落實(shí)反饋整改機(jī)制。群眾需求的表達(dá)僅僅是群眾需求導(dǎo)向的起點(diǎn)，對(duì)各種渠道收集來(lái)的意見進(jìn)行分類整理、及時(shí)反饋、有效整改，才能實(shí)現(xiàn)需求反饋閉環(huán)管理。成立專門的反饋信息處理小組，遵循時(shí)效性、公平性等基本原則，對(duì)照查找當(dāng)前文化館服務(wù)中存在的薄弱點(diǎn)，積極作為，改進(jìn)短板，才能增加公共文化服務(wù)內(nèi)容、提高公共文化服務(wù)水平，進(jìn)一步滿足群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，加強(qiáng)群眾的參與度和監(jiān)督度，提升公共文化服務(wù)的需求回應(yīng)性。

2.升級(jí)供需對(duì)接模式，需求定制科學(xué)化

（1）完善區(qū)域服務(wù)體系。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的大背景下，文化館服務(wù)品牌的建立不是單一的、獨(dú)立的，必須準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新的文化環(huán)境，融入?yún)^(qū)域公共文化服務(wù)體系之中。要力爭(zhēng)以區(qū)文化館為總館，街道綜合文化站為分館，社區(qū)（村）綜合文化活動(dòng)中心為基層服務(wù)點(diǎn)，以“聯(lián)盟館”方式廣泛吸納青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心、工人文化宮、老年大學(xué)等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)加入，構(gòu)建文化館運(yùn)行新模式，打造“平臺(tái)共享、資源互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)同、供需對(duì)接”的文化館“總分館”服務(wù)體系。在基本服務(wù)免費(fèi)供給的“?；尽钡幕A(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)群眾文化活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，推進(jìn)特殊群體公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化便捷化，擴(kuò)大文化館公共文化服務(wù)輻射半徑。

（2）搭建數(shù)字服務(wù)平臺(tái)。抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)數(shù)字文化館建設(shè)，搭建數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)公共文化信息資源開發(fā)，建設(shè)一批數(shù)字內(nèi)容素材庫(kù)，加快各種傳統(tǒng)文化資源的數(shù)字化和多終端傳播，加快推進(jìn)文化信息資源的整合共享。通過(guò)推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)居民在線實(shí)現(xiàn)共享直播、資源點(diǎn)播、活動(dòng)預(yù)約、場(chǎng)館導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等功能，推動(dòng)形成“超市式”、“一站式”、“政府端菜”與“群眾點(diǎn)菜”相結(jié)合的新型服務(wù)模式。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，力爭(zhēng)建成與現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系相適應(yīng)的開放兼容、內(nèi)容豐富、傳輸快捷、運(yùn)行高效的公共數(shù)字文化服務(wù)體系，擴(kuò)大區(qū)域公共文化服務(wù)影響效能，提升群眾文化獲得感。

3.豐富文化服務(wù)內(nèi)涵，需求供給優(yōu)質(zhì)化

（1）打造區(qū)域文化品牌。當(dāng)下，公眾對(duì)文化的要求越來(lái)越高、品味越分越細(xì)、需求越發(fā)多元。我們應(yīng)堅(jiān)持挖掘區(qū)域特色，豐富文化內(nèi)涵，傾力打造特色文化品牌。以芙蓉區(qū)文化館為例，我區(qū)每年組織各藝術(shù)門類群眾專場(chǎng)比賽數(shù)十場(chǎng)次，近百個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)展開角逐，為文藝愛好者搭建了舞臺(tái)，形成了全民參與的濃厚氛圍。定期舉辦的芙蓉藝術(shù)節(jié)和“芙蓉杯”新節(jié)目大賽也逐漸成為群眾喜愛的特色文化品牌。我們還將繼續(xù)指導(dǎo)好各街道綜合文化站、社區(qū)綜合文化服務(wù)中心依托轄區(qū)豐富的文化資源，積極探索基層公共文化服務(wù)供給模式，深入開展形式多樣的群眾文體活動(dòng)，打造一系列貼近群眾需求、地域特色濃厚的基層特色文化品牌活動(dòng)，賦予公共文化場(chǎng)館更為獨(dú)特的魅力。

（2）推進(jìn)文旅融合發(fā)展。芙蓉區(qū)文化館新址所在的區(qū)文體中心作為瀏陽(yáng)河?xùn)|岸又一地標(biāo)性建筑，將于2020年全面對(duì)外開放，不僅將更好刷亮公共文化設(shè)施品質(zhì)，也將成為瀏陽(yáng)河文旅產(chǎn)業(yè)帶上的一顆璀璨明珠。瀏陽(yáng)河文旅產(chǎn)業(yè)帶以瀏陽(yáng)河為軸心，以兩岸風(fēng)光帶和產(chǎn)業(yè)帶為輻射，形成了芙蓉區(qū)“一帶兩區(qū)”的基本格局，凸顯出生態(tài)、景觀、文化、旅游、產(chǎn)業(yè)五個(gè)核心功能。芙蓉區(qū)文化館在未來(lái)發(fā)展中可以充分挖掘漢文化、龍舟文化、稻作文化等區(qū)域文化特色，通過(guò)舉辦高品質(zhì)的特色文化活動(dòng)，與瀏河兩岸的瀏陽(yáng)河婚慶文化園、馬王堆漢文化數(shù)字體驗(yàn)館、龍舟博物館、隆平中央公園及隆平水稻博物館等文化地標(biāo)一起，為區(qū)域文旅融合發(fā)力，提升區(qū)域文化影響力。

在新形勢(shì)下，以群眾需求為導(dǎo)向，提升文化館公共文化服務(wù)效能，是全面深化文化體制改革、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展的必然要求。文化館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)形勢(shì)，以人民為中心，在實(shí)際工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，關(guān)切群眾需求，提升群眾文化獲得感。