菏澤市合力推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

菏澤市林業(yè)局 王瑞群 王 倩 張龍玉

近年來(lái)，菏澤市以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為目標(biāo)，大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全力推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，把造林增綠作為一項(xiàng)政治任務(wù)，合力彰顯“綠色擔(dān)當(dāng)”；二是突出市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等參與造林綠化、撫育管護(hù)等，切實(shí)提升“綠色效益”；三是強(qiáng)化精品式打造，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，著力打造精品造林工程，不斷擦亮“綠色品牌”；四是實(shí)施全周期保障，把林業(yè)保護(hù)作為關(guān)鍵工作來(lái)抓，切實(shí)鞏固“綠色成果”；五是推進(jìn)融合性發(fā)展，大力實(shí)施“創(chuàng)森+”，全面激發(fā)“綠色活力”。全市新增造林面積80 余萬(wàn)畝，林木覆蓋率增加4.38 個(gè)百分點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，合力彰顯“綠色擔(dān)當(dāng)”。菏澤市認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把造林增綠作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)，9 名副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的造林綠化領(lǐng)導(dǎo)小組。全面建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“林長(zhǎng)制”體系，由各級(jí)黨委政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“林長(zhǎng)”，相關(guān)部門(mén)廣泛參與，統(tǒng)籌做好森林資源保護(hù)發(fā)展、災(zāi)害治理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)工作。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)編制了《菏澤市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》。把造林增綠工作納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)評(píng)價(jià)體系，每月召開(kāi)會(huì)議部署推動(dòng)。采取多種方式廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)各界參與造林增綠，每年參與集中義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)人數(shù)達(dá)20 多萬(wàn)人次，公眾對(duì)造林增綠工作的支持率、滿(mǎn)意度達(dá)90%以上。定期督查考核，通過(guò)新聞媒體公開(kāi)排名，提高了各級(jí)造林綠化工作的積極性。在市級(jí)層面成立了林業(yè)科技創(chuàng)新、紓困幫扶等團(tuán)隊(duì)，對(duì)林業(yè)生態(tài)修復(fù)、樹(shù)種選育、有害生物防控等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展科研攻關(guān)、服務(wù)保障工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作格局。

（二）突出市場(chǎng)化運(yùn)作，切實(shí)提升“綠色效益”。菏澤市在造林增綠工作過(guò)程中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的企業(yè)、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等參與造林綠化、撫育管護(hù)。一是強(qiáng)化政府引導(dǎo)。市級(jí)列支1 億元專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)在農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)、省級(jí)生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程、生態(tài)廊道樣板工程、森林村居創(chuàng)建等工作中表現(xiàn)突出的縣區(qū)或企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。推廣“林權(quán)抵押+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”貸款模式，對(duì)社會(huì)資本利用貸款全額投資造林項(xiàng)目進(jìn)行全額貼息。2018年以來(lái)，全市財(cái)政投入造林綠化資金達(dá)53.8 億元，帶動(dòng)社會(huì)資本162.4 億元。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。堅(jiān)持造林項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化，推進(jìn)造林綠化向集團(tuán)化、規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。菏澤市水務(wù)集團(tuán)利用河道水工建筑用地、水利設(shè)施用地等，規(guī)劃總投資20 億元，建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林16 萬(wàn)畝。定陶區(qū)玉蘭花海有限公司投入1.2 億元，打造森林文化主題公園，栽植高檔苗木7 萬(wàn)余株。三是抓好基地建設(shè)。推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)大戶(hù)承包造林，引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，形成了楸樹(shù)、泡桐、黃桃等一批用材林、經(jīng)濟(jì)林種植基地。以單縣為重點(diǎn)的楊樹(shù)基地達(dá)24 萬(wàn)畝，以牡丹區(qū)、成武縣為重點(diǎn)的楸樹(shù)基地10 萬(wàn)畝，以曹縣為重點(diǎn)的黃桃基地5 萬(wàn)畝。

（三）強(qiáng)化精品式打造，不斷擦亮“綠色品牌”。堅(jiān)持“精心、精細(xì)、精致、精品”的理念，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)，著力打造精品造林工程。一是提升城區(qū)綠化水平。大力推進(jìn)環(huán)堤公園、體育公園、中央公園等重點(diǎn)城市綠化工程，著力打造城市生態(tài)“綠心”。在舊城居民密集區(qū)及其周邊規(guī)劃建設(shè)一批多尺度、有特色的口袋公園、社區(qū)公園，充分利用城市邊角地、廢棄地、閑置地，留白增綠，建設(shè)一批小而精、小而特的城市“花園島”和社區(qū)“微公園”，打造市區(qū)精品景觀(guān)節(jié)點(diǎn)206 個(gè)，實(shí)現(xiàn)了市民出門(mén)見(jiàn)綠、百米見(jiàn)景、500 米有公園綠地。二是抓實(shí)鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。積極開(kāi)展森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建，積極推進(jìn)庭院綠化、四旁綠化、村屯綠化等，大力構(gòu)建房前屋后果樹(shù)林、村莊周?chē)h(huán)村林、道路河流防護(hù)林的村莊綠化格局。著力提升綠化標(biāo)準(zhǔn)，在街道兩側(cè)建設(shè)行道樹(shù)、村莊建設(shè)小型公園綠地等，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。三是做精景區(qū)綠化。不斷提升護(hù)城河、雷澤湖濕地、趙王河、萬(wàn)福河、洙水河及中心廣場(chǎng)、文化廣場(chǎng)等城市綠地的景觀(guān)質(zhì)量，打造高質(zhì)量綠化精品項(xiàng)目。加強(qiáng)森林公園、濕地公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成東明黃河國(guó)家濕地公園、曹縣黃河故道國(guó)家濕地公園等一批獨(dú)具特色的綠色旅游場(chǎng)所、線(xiàn)路和產(chǎn)品。建立濕地公園14 處，其中國(guó)家級(jí)4 處，省級(jí)10 處。

（四）實(shí)施全周期保障，切實(shí)鞏固“綠色成果”。把林業(yè)保護(hù)作為關(guān)鍵工作來(lái)抓，強(qiáng)化社會(huì)引導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制，確保造林綠化工作健康推進(jìn)。一是搞好宣傳引導(dǎo)。堅(jiān)持“大地種綠”和“心中播綠”并重，大力傳播綠色理念，增強(qiáng)了全社會(huì)植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠積極性。打造森林文化主題園36 處、森林科普教育基地15 個(gè)、濕地博物館6 個(gè)。大力倡導(dǎo)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，開(kāi)展 “綠化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，部門(mén)綠化、門(mén)前五包、捐資造林、認(rèn)養(yǎng)森林、栽植紀(jì)念林等義務(wù)植樹(shù)形式，讓植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。二是強(qiáng)化保護(hù)管理。按照“誰(shuí)栽植、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，按照林長(zhǎng)制分工，健全縣鄉(xiāng)村戶(hù)四級(jí)栽后管護(hù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了林木專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)，全市苗木成活率達(dá)到95%。做好古樹(shù)名木認(rèn)證掛牌、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、圈地保護(hù)等工作，培養(yǎng)保護(hù)一批大樹(shù)，逐步形成處處有大樹(shù)、有美景的城市風(fēng)貌。全市擁有 100年以上古樹(shù)名木2397 株、古樹(shù)群37 處，其中國(guó)家一級(jí)古樹(shù) 86 株、國(guó)家二級(jí)古樹(shù)557 株、國(guó)家三級(jí)古樹(shù)1754 株。三是推進(jìn)優(yōu)化提升。注重城市綠化樹(shù)種的多樣性搭配，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主、引進(jìn)樹(shù)種為輔，堅(jiān)持常綠與落葉樹(shù)種相結(jié)合、速生與長(zhǎng)壽樹(shù)種相結(jié)合，改造低質(zhì)低效林項(xiàng)目54 萬(wàn)畝。大力推廣實(shí)施無(wú)絮楊樹(shù)替代工程，近三年完成無(wú)絮楊替代240 余萬(wàn)株，同時(shí)建設(shè)無(wú)絮楊育苗基地1200 畝，每年可提供苗木180 萬(wàn)株。

（五）推進(jìn)融合性發(fā)展，全面激發(fā)“綠色活力”。大力實(shí)施“創(chuàng)森+”，推動(dòng)造林綠化工作與其他工作廣泛融合。一是堅(jiān)持與城市建設(shè)相融合。對(duì)新實(shí)施的棚戶(hù)區(qū)改造、路網(wǎng)提升等項(xiàng)目，著力打造高低錯(cuò)落有致、綠樹(shù)成蔭、花草成群的立體景觀(guān)。積極推動(dòng)市花市樹(shù)進(jìn)城入戶(hù)，廣泛栽植牡丹、木瓜等，提升城市建設(shè)內(nèi)涵品質(zhì)。結(jié)合全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，開(kāi)展“三城同創(chuàng)”行動(dòng)，實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠、破硬造綠，提高對(duì)小綠地、小公園、小廣場(chǎng)、小停車(chē)場(chǎng)“四小工程”的綠化水平。二是堅(jiān)持與鄉(xiāng)村振興相融合。打造了蘋(píng)果、黃桃等五大優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)區(qū)，建設(shè)黃店玫瑰小鎮(zhèn)、馬嶺崗蘋(píng)果小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。將鄉(xiāng)村綠化美化與林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，打造旅游、觀(guān)光、度假的美麗村鎮(zhèn)，建設(shè)田園綜合體15 處。注重將鄉(xiāng)村綠化美化與林產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，大力發(fā)展林下種植、林果采摘、森林康養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾增收致富。三是堅(jiān)持與“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合。樹(shù)立“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”發(fā)展理念，建設(shè)了天華電商產(chǎn)業(yè)園、堯舜電商產(chǎn)業(yè)園等32 個(gè)電商平臺(tái)，全市涉林電商企業(yè)和網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1000 多家。全市林木工業(yè)行業(yè)“觸網(wǎng)”企業(yè)達(dá)到290 家，通過(guò)電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易額40 多億元。推動(dòng)了“中國(guó)質(zhì)造”菏澤家居產(chǎn)業(yè)帶在阿里平臺(tái)的上線(xiàn)，23 家企業(yè)店鋪在家居產(chǎn)業(yè)帶上活躍，激發(fā)了林業(yè)發(fā)展新活力。