長(zhǎng)治市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀分析及發(fā)展建議

王 琴

(長(zhǎng)治市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，山西 長(zhǎng)治 046000)

引 言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]要求持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，提高農(nóng)村水污染防治能力。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?，?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)周邊的村莊，有條件的地區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。

1 長(zhǎng)治市農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀分析

1.1 用水情況

長(zhǎng)治市農(nóng)村生活用水主要來(lái)源于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地，部分村莊為集中供水，部分村莊為分散式供水。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)生活用水包括廚房用水、洗浴用水、盥洗用水。山地、丘陵地區(qū)村莊分散式供水，生活用水主要為廚房用水與盥洗用水。居民用水?dāng)?shù)量受季節(jié)和時(shí)間變化影響較大，夏季用水高于冬季用水，白天用水量較大，夜間用水量較小。

1.2 排水情況

長(zhǎng)治市已建設(shè)污水處理設(shè)施或生活污水納入市政管網(wǎng)的村莊，實(shí)行雨污分流，未建設(shè)污水處理設(shè)施或納入管網(wǎng)的村莊，雨污不分流。部分地勢(shì)平坦經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)村莊鋪設(shè)有污水管網(wǎng)，少部分村莊在村內(nèi)主干道鋪設(shè)有污水管網(wǎng)但收水范圍較小，大多數(shù)村莊無(wú)污水管網(wǎng)鋪設(shè)，僅在道路兩側(cè)有雨水明渠，且部分雨水明渠年久失修堵塞不通，居民生活污水仍以散排形式排放至道路、荒地，部分污水用于澆灌花草、菜園，自然蒸發(fā)，距離河道較近的村莊部分污水直接排入地表水體。污水排放量和居民生活規(guī)律相近，早、中、晚三餐時(shí)間污水產(chǎn)生量較大，夜間較小， 甚至可能斷流，水量變化系數(shù)大，水量變化明顯，污水排放呈不連續(xù)狀態(tài)，變化幅度大。也有不少農(nóng)村有大量農(nóng)家樂(lè)、飯店和民宿，也會(huì)造成 旺季淡季水質(zhì)、水量急劇變化。

1.3 農(nóng)戶改廁普及情況

據(jù)長(zhǎng)治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)顯示，全市戶用廁所總量 57.7 萬(wàn)座，截至 2019 年底，累計(jì)建設(shè)衛(wèi)生廁所 30.8 萬(wàn)座。農(nóng)村廁所主要改造方式有通風(fēng)改良式、水沖式、ECO方便器、三格式等，其中“旱廁通風(fēng)改良+糞污集中處理站模式”占改廁總數(shù)的 46.69%，“水沖式”占 0.22%，“三格式”占1.02%，“ECO 方便器”占3.19%，“通風(fēng)改良式”占 47.41%，“衛(wèi)生旱廁”占1.47%。大多數(shù)已改廁村莊糞污定期清掏，集中處理，作為農(nóng)家肥施用于田間。

1.4 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀

近年來(lái)，長(zhǎng)治市高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)農(nóng)村環(huán)境連片整治、生活污水防治、傳統(tǒng)村落保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等一系列項(xiàng)目，建設(shè)管網(wǎng)，修建污水處理設(shè)施，積極治理農(nóng)村生活污水。截至2019 年底，已開展和正在開展污水治理的村莊共 258 個(gè)。農(nóng)村生活污水治理覆蓋率約 10.58%，污水收集率約 50%，尾水資源化利用率約 60%。其中 198 個(gè)村莊建設(shè)管網(wǎng)將生活污水排入城鎮(zhèn)污水處理廠或企業(yè)(工業(yè)園區(qū))污水處理廠處理，60 個(gè)村莊將生活污水排入村級(jí)污水處理設(shè)施。長(zhǎng)治市建設(shè)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 59 座。

從已建成并正在運(yùn)行的污水處理設(shè)施來(lái)看，A2/O 工藝和地埋式工藝是運(yùn)行較為多的模式，相對(duì)而言，A2/O 工藝處理能力更強(qiáng)，出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更高，同時(shí)運(yùn)行費(fèi)用較高，一般用于城鎮(zhèn)污水處理廠或企業(yè)園區(qū)污水處理廠，地埋式處理工藝簡(jiǎn)單，處理量較小，適合疏散村莊，運(yùn)行管理費(fèi)用較低，大多數(shù)由村委自籌運(yùn)行費(fèi)用。處理后的污水大多進(jìn)行農(nóng)用灌溉綠化道路等綜合利用，也有部分排入河道。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的建設(shè)，主要以上級(jí)補(bǔ)助資金為主。設(shè)施建成后，部分地方運(yùn)行經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，導(dǎo)致污水設(shè)施處于間斷運(yùn)行狀態(tài)。

未建成管網(wǎng)或污水處理設(shè)施的村莊目前存在的主要問(wèn)題是，處理設(shè)施及配套污水管網(wǎng)嚴(yán)重不足，大部分村莊盥洗和廚房污水以地面潑灑為主，糞便污水以旱廁為主，部分村莊生活污水經(jīng)過(guò)村內(nèi)雨水直接排入水庫(kù)或河道當(dāng)中，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厮h(huán)境[2]。

2 污水處理設(shè)施布局選址

規(guī)劃村莊配套建設(shè)的污水處理站應(yīng)位于本村地勢(shì)低洼處， 便于村莊生活污水自流收集；處于所在區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向，避免對(duì)居民生活造成不良影響；不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源地保護(hù)范圍內(nèi)，不會(huì)對(duì)水源地水質(zhì)產(chǎn)生影響[3]。

3 污水處理技術(shù)工藝選擇

科學(xué)確定污水處理模式及技術(shù)，根據(jù)污水產(chǎn)生規(guī)模、環(huán)境管理要求等因素，因地制宜采取污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種方式。在工藝選擇上，選擇應(yīng)用較為普遍、技術(shù)可靠、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)適用的技術(shù)，防止因選擇不當(dāng)導(dǎo)致建設(shè)運(yùn)行成本高、維護(hù)管理復(fù)雜而無(wú)法正常運(yùn)行。要合理確定處理規(guī)模，加強(qiáng)污水收集，避免設(shè)施因來(lái)水不足造成設(shè)施閑置浪費(fèi)甚至報(bào)廢。農(nóng)村生活污水治理要注重與村莊生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，做到簡(jiǎn)單易行、易于維護(hù)管理。注重設(shè)施配套、污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

農(nóng)村生活污水處理工藝可分為預(yù)處理、生物處理、生態(tài)處理等。預(yù)處理包 括除渣、水質(zhì)水量調(diào)節(jié)、沉淀等；生物處理包括活性污泥法[2]、生物膜法等；生態(tài)處理包括人工濕地[3]等。

重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)村、鄉(xiāng)政府所在地村以及其他經(jīng)濟(jì)條件好、居住相對(duì)集中的村莊宜規(guī)劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)和污水處理廠(站)，宜采用生物、生態(tài)組合處理技術(shù)。

居住分散、人口密度較小的村莊，不宜推廣使用水沖廁所，鼓勵(lì)采用糞便與生活雜排水分離的生態(tài)排水處理系統(tǒng)，宜采用沼氣池、堆肥等方式處理糞便，采用生態(tài)技術(shù)處理生活雜排水。處理后的污水有限用于農(nóng)田灌溉、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境景觀建設(shè)等。

4 長(zhǎng)治市農(nóng)村生活污水治理發(fā)展建議

長(zhǎng)治市境內(nèi)地形復(fù)雜，地勢(shì)起伏較大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同區(qū)域間農(nóng)村差別較大。加之農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)形成的居住方式、生活習(xí)慣等方面的差異，單一的污水處理模式不能達(dá)到農(nóng)村生活污水達(dá)標(biāo)處理的目的，宜采用多元化的污水處理模式。結(jié)合長(zhǎng)治市實(shí)際，因地制宜采取污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合等多種方式，構(gòu)建城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)以集中處理為主，村莊以集中和分散相結(jié)合的處理為主。

4.1 因地制宜，分類治理

綜合考慮村莊自然稟賦，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 污水產(chǎn)排狀況、生態(tài)環(huán)境敏感程度，受納水體環(huán)境容量等，科學(xué)確定本地區(qū)農(nóng)村生活污水治理方式，靠近城鎮(zhèn)、有條件的村莊，生活污水納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。人口集聚、利用空間不足、經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊，可采取管網(wǎng)收集-集中處理-達(dá)標(biāo)排放的治理方式。污水產(chǎn)生量較小、居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的村莊，優(yōu)先采用資源化利用的治理方式。

采取城區(qū)納管集中治理，即在城市規(guī)劃建成區(qū)范圍之內(nèi)或周邊，地形條件有利于污水輸送的村莊，將村莊污水用管道收集，統(tǒng)一輸送至城區(qū)大型污水處理廠集中處理。

采取鎮(zhèn)區(qū)納管集中治理，即在距離較近的幾個(gè)村莊或較大范圍內(nèi)的生活污水經(jīng)收集后，集中接入農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行處理的方式。

采取村莊獨(dú)立建站治理，即在遠(yuǎn)離城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)，分布較為分散但人口密度較大，地形地勢(shì)有利于集中污水收集的村莊，將村莊污水用管道收集至村莊地勢(shì)較低處建設(shè)污水處理設(shè)施集中處理。

采取單戶、多戶分散處理，即在人口較少，地形地勢(shì)條件差，布局分散，不利于管道集中收集，將單戶或多戶污水收集后就地采用簡(jiǎn)單污水處理設(shè)施處理或利用。

4.2 建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)行

堅(jiān)持先建機(jī)制，后建工程，推動(dòng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn) 行、統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)行管理。有條件 的地區(qū)，探索建立污水處理受益農(nóng)戶付費(fèi)制度和多元化的運(yùn)行保障機(jī)制， 確保治理長(zhǎng)效。

4.3 經(jīng)濟(jì)使用，易于推廣

應(yīng)充分調(diào)查農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量、污水排放現(xiàn)狀和治理需求，考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染產(chǎn)生規(guī)模和農(nóng)民生活習(xí)慣，綜合評(píng)判農(nóng)村生活污水治理的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，選擇技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，管理方便、運(yùn)行穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水治理手段和途徑。

4.4 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與

強(qiáng)化政府主體責(zé)任，加大財(cái)政資金投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞等方式參與設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP 方式)，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與， 推動(dòng)農(nóng)村生活污水第三方治理。

4.5 加強(qiáng)宣傳，公眾參與

縣政府要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式開展農(nóng)村環(huán)保政策、科普知識(shí)宣傳，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)要充分通過(guò)召開村民大會(huì)和座談會(huì)、與村民談心等形式，宣傳國(guó)家、省、市關(guān)于農(nóng)村生活污水防治的政策精神，讓農(nóng)民群眾了解農(nóng)村生活污水防治的目的、做法，讓群眾看出農(nóng)村生活污水防治實(shí)實(shí)在在的好處。引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺(jué)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活、消費(fèi)習(xí)慣，弘揚(yáng)生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。長(zhǎng)治市農(nóng)村生活污水治理工作要充分調(diào)動(dòng)所涉村莊廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)農(nóng)民群眾參與生活污水防治的愿望和熱情，充發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用。

5 結(jié)語(yǔ)

在分析國(guó)家、省、市農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)指導(dǎo)意見精神和相關(guān)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)行資料收集與實(shí)地調(diào)查，分析長(zhǎng)治市農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀，找出問(wèn)題，提出將長(zhǎng)治市農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)放在全市飲用水水源地涉及的村莊、主要河流兩側(cè)與主要水庫(kù)上游的村莊以及水體發(fā)生黑臭村莊。進(jìn)行農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理，改變其農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀，著力解決危害群眾身體健康、影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題，并引領(lǐng)逐步帶動(dòng)全市更多村莊開展農(nóng)村生活污水專項(xiàng)治理，進(jìn)一步改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。