不重視安全即使不出事故也有刑責(zé)之虞

經(jīng)習(xí)近平主席簽署的中華人民共和國(guó)第六十六號(hào)主席令批準(zhǔn)并正式公布、經(jīng)中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》，3 月1 日起正式施行。

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》中的第一百三十四條主要涉及到企業(yè)安全生產(chǎn)。那么《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》第一百三十四條對(duì)相關(guān)法律條款作了哪些方面的修改？修改后的相關(guān)法律條款對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理將會(huì)產(chǎn)生哪些影響？相關(guān)安全專家對(duì)此作了詳細(xì)的解讀：

《中華人民共和國(guó)刑法修正案（十一）》共計(jì)四十八項(xiàng)內(nèi)容，值得注意的是，第一百三十四條第二款修改為：“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/p>

第一百三十四條新增內(nèi)容主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；

（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；

（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

值得的注意是：新增條款規(guī)定了“有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的”是指未發(fā)生重大傷亡事故，但存在有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”，這與本條第二款“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”是有明顯區(qū)別的。

有關(guān)專家解釋說(shuō)，前者為未發(fā)生，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；后者是已發(fā)生或已造成的。這是我國(guó)刑法在安全生產(chǎn)領(lǐng)域第一次對(duì)未發(fā)生重大傷亡事故或者未造成其他嚴(yán)重后果，但有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的違法行為提出追究刑事責(zé)任。

過(guò)去我們常見(jiàn)的“關(guān)閉”、“破壞”、“篡改”、“隱瞞”、“銷毀”以及“拒不執(zhí)行”、“擅自”活動(dòng)等違法行為，將不再只是簡(jiǎn)單的行政處罰，或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任。本次修改還將“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織作業(yè)”的違法行為，看似沒(méi)有強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)，但還是與“強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)”同等追責(zé)。

因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須高度重視安全生產(chǎn)，不能再犯以上列舉的違法行為，否則將被追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人若存在以上列舉的違法行為而受到刑事責(zé)任追究的，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

有關(guān)專家特別指出：有嚴(yán)重違法行為或?qū)⒈蛔肪啃淌仑?zé)任這一法律規(guī)定的出臺(tái)，將對(duì)違法行為產(chǎn)生一定的遏制作用。本罪屬于公安機(jī)關(guān)治安部門管轄的刑事案件，將來(lái)的執(zhí)法效果還必須依靠安全生產(chǎn)管理部門與公安機(jī)關(guān)治安部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)密切配合，做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，公安機(jī)關(guān)治安部門也應(yīng)重視學(xué)習(xí)貫徹刑法修正案，真正扛起安全生產(chǎn)的責(zé)任，共筑安全生產(chǎn)的防護(hù)網(wǎng)。