美國(guó)重商主義對(duì)中國(guó)外貿(mào)影響與應(yīng)對(duì)策略

丁世賢 鄭州西亞斯學(xué)院

一、美國(guó)重商貿(mào)易保護(hù)手段

（一）不合理的高關(guān)稅政策

美國(guó)對(duì)出口國(guó)使用最常見的手段便是高關(guān)稅政策。若美國(guó)政府提出合理的關(guān)稅，該現(xiàn)象完完全全是符合國(guó)際貿(mào)易發(fā)展秩序的。但在2018年美國(guó)根據(jù)“301調(diào)查”對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行限制投資并購(gòu)，并擬對(duì)中國(guó)的1300多個(gè)獨(dú)立關(guān)稅項(xiàng)目，價(jià)值約500億美元的商品加征關(guān)稅25%，并在同年8月對(duì)于2000億美元的中國(guó)商品加征25%的關(guān)稅。于2019年美國(guó)政府對(duì)2000億美元的中國(guó)商品征收額外的25%關(guān)稅以取代之前的10%。這種期望將更多資本停留在本國(guó)的行為被視為重商主義，該行為既不符合多邊貿(mào)易體制也不符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。然而美方對(duì)華給出高關(guān)稅的理由五花八門，包括不限于對(duì)中國(guó)的商品進(jìn)行反補(bǔ)貼，反傾銷，反壟斷。

（二）美元貶值

隨著布雷頓森林體系崩潰，使得黃金不再與美元掛鉤，所有貨幣的價(jià)值只能通過相互比較來體現(xiàn)，美國(guó)財(cái)政部便開始毫無節(jié)制的舉債和支出。截止到2020年6月美國(guó)國(guó)債總額達(dá)到了驚人的260037億美元，其中中國(guó)所持有的美國(guó)國(guó)債為10816億美元。美聯(lián)儲(chǔ)這樣無所顧忌的印鈔行為除了使世界各國(guó)喪失對(duì)美元的信心還造成大規(guī)模通貨膨脹導(dǎo)致美元貶值，相對(duì)于傳統(tǒng)的重商手段，美元貶值所體現(xiàn)出的新重商保護(hù)手段，使得更多的資產(chǎn)停留在美國(guó)的行為所帶來的影響不單單僅限于中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，其手段更具威脅性所造成的的影響也更為廣泛與惡劣。

二、美國(guó)重商主義對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響

（一）影響出口商品結(jié)構(gòu)

美國(guó)2019年中國(guó)與美國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到6639億美元，相比與2018年進(jìn)出口貿(mào)易總額的6334億美元增長(zhǎng)了4.81%，在中美貿(mào)易合作日益頻繁的環(huán)境下美國(guó)單方面實(shí)行高關(guān)稅政策以期把更多的資本留在本國(guó)的同時(shí)，對(duì)中國(guó)的對(duì)外生產(chǎn)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生沖擊。在美方展開“301調(diào)查”的高關(guān)稅環(huán)境下，2019年美國(guó)自主貿(mào)易貿(mào)易伙伴的進(jìn)口總值約為2498402百萬美元，其中進(jìn)口交易額最高的依舊是中國(guó)，進(jìn)口額約為452243百萬美元占美國(guó)自主貿(mào)易伙伴近口總額的18%，2019年美國(guó)五大類進(jìn)口商品中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額為2173888百萬美元占美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易伙伴機(jī)電產(chǎn)品總額的30.3%，同比2018年下降19%，同年美國(guó)五大類進(jìn)口商品中國(guó)化工類產(chǎn)品進(jìn)口額為14729百萬美元占美國(guó)進(jìn)口貿(mào)易伙伴化工產(chǎn)品總額的6.1%，同比2018年下降19.4%。，同年美進(jìn)口中國(guó)賤金屬及制品總額為24158百萬美元占美進(jìn)口同類商品的19.1%同比2018年下降14.2%。對(duì)于一個(gè)國(guó)際貿(mào)易額較大的國(guó)家來說是否對(duì)A商品增加關(guān)稅，并施加多少關(guān)稅，則會(huì)對(duì)商品出口國(guó)的世界市場(chǎng)A商品價(jià)格產(chǎn)生影響，這種增加關(guān)稅的行為所波及的范圍不僅僅會(huì)波及相對(duì)的貿(mào)易出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)，所波及的范圍是整個(gè)世界市場(chǎng)價(jià)格，由于征稅后的價(jià)格比征稅前的價(jià)格要低，因此打擊了出口國(guó)家的生產(chǎn)積極性，而由于相應(yīng)效應(yīng)的影響范圍不再僅限于出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)，而是整個(gè)世界貿(mào)易市場(chǎng)，所以對(duì)于出口國(guó)來說所需要面對(duì)的虧損不僅限于占有貿(mào)易數(shù)額較大的高關(guān)稅國(guó)，還包括其他的國(guó)際貿(mào)易伙伴低價(jià)位所帶來的虧損。這種超過正常關(guān)稅(關(guān)稅率＞有效保護(hù)率)的高關(guān)稅政策所帶來的影響違背了全球化貿(mào)易理念，不僅傷害中國(guó)出口產(chǎn)業(yè)利益，而且是屬于逆全球化發(fā)展的行為。

（二）影響低附加值產(chǎn)業(yè)生存空間

2018年高關(guān)稅對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所帶來的的影響是對(duì)中國(guó)低附加值產(chǎn)業(yè)，如傳統(tǒng)紡織業(yè)、食品加工業(yè)、木材加工業(yè)等。2019年美國(guó)進(jìn)口中國(guó)商品構(gòu)成中紡織品及原料進(jìn)口額為37219百萬美元同比2018年下降14.2%，食品、飲料、煙草類進(jìn)口額為2198百萬美元同比18年下降35.2%，木制品為3154百萬美元同比18年下降29.5%，19年美對(duì)中國(guó)陶瓷；玻璃類制品進(jìn)口額為6276百萬美元同比18年下降23.1%。中國(guó)作為出口導(dǎo)向型國(guó)家，對(duì)于出口的依賴要遠(yuǎn)大于進(jìn)口，這些低附加值產(chǎn)品無法被中國(guó)市場(chǎng)全面消化，而在美國(guó)高關(guān)稅的環(huán)境下不得不使相應(yīng)價(jià)格降低，“美國(guó)對(duì)我國(guó)出口的500億美元商品加征25%關(guān)稅，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生0.57%的負(fù)面影響”[1]這使得本在全球貿(mào)易市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)的商品的利潤(rùn)更加雪上加霜，進(jìn)而擠壓中國(guó)低端附加值產(chǎn)業(yè)生存空間。

（三）影響外資對(duì)華制造業(yè)投資

在美國(guó)施加高關(guān)稅的壓力作用下，外資減小對(duì)華制造業(yè)投資規(guī)模，2018年外資對(duì)華投資數(shù)額為8856億元，其中對(duì)制造業(yè)企業(yè)為2713億元，2019年外資對(duì)華制造業(yè)投資為2416億元同比2018年下降10.9%，外商對(duì)華投資規(guī)模減少?gòu)亩l(fā)的投資乘數(shù)效應(yīng)可能會(huì)引發(fā)阻礙技術(shù)進(jìn)步、地方財(cái)稅削減、對(duì)外貿(mào)易逆開放、減少就業(yè)機(jī)會(huì)等更為嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)問題。

（四）影響其他貿(mào)易伙伴對(duì)華貿(mào)易意愿

美元的貶值導(dǎo)致除了美國(guó)以外的貿(mào)易伙伴之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，2019年中國(guó)對(duì)歐洲聯(lián)盟的出口額達(dá)到了4285.1億美元。由于人民幣與美元是聯(lián)系匯率，自從2007年9月到2020年9月歐元、英鎊對(duì)人民幣分別貶值了26.2%和43.6%人民幣的貶值，對(duì)于歐盟這個(gè)第二大貿(mào)易伙伴，美元導(dǎo)致的貶值進(jìn)而導(dǎo)致的人民幣貶值無疑會(huì)加劇和中國(guó)的貿(mào)易摩擦，“世貿(mào)組織最新統(tǒng)計(jì)表明，以1999至2009年為例，成員國(guó)共發(fā)起2374起反傾銷調(diào)查報(bào)告，其中涉及中國(guó)商品的反傾銷報(bào)告多達(dá)538起，也就是說世界上每有四份反傾銷報(bào)告就有一份涉及中國(guó)?！盵2]除了中國(guó)商品本身存在低價(jià)的客觀因素，美元貶值使得中國(guó)已成為涉及反傾銷案件最多的國(guó)家，歐洲針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件層出不窮。

三、我國(guó)的對(duì)應(yīng)措施研究

（一）擴(kuò)大中國(guó)內(nèi)部市場(chǎng)需求

中國(guó)經(jīng)歷了40年的改革開放，也成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全方位地融入世界經(jīng)濟(jì)，然而面對(duì)當(dāng)今美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義興起，中國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)應(yīng)該發(fā)生變化，中國(guó)有著全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)，可利用提高要素稟賦手段來推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并使更多出口貿(mào)易額服務(wù)于本國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)內(nèi)循環(huán)全方面促進(jìn)的核心便是使中國(guó)推行新的“農(nóng)村工業(yè)化”的改革，以農(nóng)村工業(yè)化改革推動(dòng)農(nóng)民可支配收入，2019年中國(guó)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村人口分別是84843萬人和55162萬人，如今龐大的農(nóng)業(yè)人口生產(chǎn)效率低下，收入嚴(yán)重不足。農(nóng)村人均可支配收入在整個(gè)中國(guó)的可支配收入中所占的比例卻很低，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的先決條件是使多數(shù)人口收入提高，沒有足夠的收入則不能使促進(jìn)更多的消費(fèi)，也就無法支撐起一個(gè)龐大的市場(chǎng)規(guī)模，也就無法使出口貿(mào)易商品服務(wù)于本國(guó)，如圖1所示。中國(guó)有著全面的工業(yè)體系和供應(yīng)鏈以及良好訓(xùn)練的勞動(dòng)力資源，是推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的優(yōu)良條件?！稗r(nóng)村工業(yè)化”的改革涉及人口之多并伴隨著龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模不僅會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、等相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)會(huì)對(duì)鋼鐵、化肥、拖拉機(jī)、水泥、石油等產(chǎn)業(yè)發(fā)展并產(chǎn)生強(qiáng)有力的刺激，同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)成熟的互聯(lián)網(wǎng)和云技術(shù)對(duì)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)步有著不可估量的可能性。

圖1 2016-2019年中國(guó)居民人均收入和農(nóng)村人均可支配收入（單位：元)

（二）保護(hù)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

一方面，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)技術(shù)的原始創(chuàng)新階段的投入，即0到1階段的資金投入，中國(guó)目前核心、高端、基礎(chǔ)的創(chuàng)新研發(fā)投入只占中國(guó)全社會(huì)研發(fā)投入的5%，雖然2019年國(guó)家研發(fā)投入的資金相當(dāng)于及GDP的2.1%是世界第二大研發(fā)投入國(guó)，僅次于美國(guó)，投資規(guī)?？此讫嫶?，可是G20國(guó)家（歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)）研發(fā)投入核心、高端、基礎(chǔ)的研發(fā)投入占全部國(guó)家研發(fā)投入的20%，然而中國(guó)只有5%今后很重要的投資重心應(yīng)該放在核心、高端、基礎(chǔ)的研發(fā)上。

另一方面，中國(guó)目前雖然有把研究成果市場(chǎng)化的過程，但是在該過程中，相應(yīng)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)占有的回報(bào)率總是很少。在實(shí)現(xiàn)研究成果市場(chǎng)化的過程中，我們應(yīng)適當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)1980年的《拜杜法案》該法案讓美國(guó)的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)能過享受政府資助科研成果的專利權(quán)，這極大地帶動(dòng)了技術(shù)發(fā)明人把科研成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品的熱情，在1978年，美國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率是5%，在《拜杜法案》出臺(tái)后科技成果轉(zhuǎn)化率實(shí)現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)，我們也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)去扶持和保護(hù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的相關(guān)利益。現(xiàn)如今美國(guó)在高端技術(shù)領(lǐng)域具有壟斷的優(yōu)勢(shì)，想要打破美在技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這兩點(diǎn)是中國(guó)解決對(duì)外貿(mào)易的關(guān)鍵。

四、結(jié)語(yǔ)

上世紀(jì)八十年代的中國(guó)是處于勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，勞動(dòng)回報(bào)水平極低，資本和技術(shù)稀缺的情況，同時(shí)代的美國(guó)則是一個(gè)勞動(dòng)力不足，資本和技術(shù)過剩的國(guó)家，伴隨著中國(guó)推行的改革開放，中國(guó)邁向全球化發(fā)展，美國(guó)的勞動(dòng)力回報(bào)相對(duì)下降，資本和技術(shù)回報(bào)迅速上升使美國(guó)帶來了股市奇跡，1982年道瓊斯指數(shù)1000點(diǎn)到了2019年漲了近25倍，中國(guó)的勞動(dòng)回報(bào)率也大幅提升。最近十年美國(guó)的自由資本主義碰到了自身所存在的問題，美國(guó)華爾街金融部門不成比例地控制美國(guó)內(nèi)政外交，導(dǎo)致美國(guó)產(chǎn)業(yè)空心化，犧牲了美國(guó)勞動(dòng)階級(jí)和中產(chǎn)階級(jí)長(zhǎng)期利益。勞動(dòng)階層因不漲工資而厭惡中國(guó)，美國(guó)商界因賺不到以前那么多錢而厭惡中國(guó)，即便在中國(guó)無利可圖美國(guó)資本也不會(huì)把勞動(dòng)密集型工廠搬回美國(guó)，而去越南、印度等一些勞動(dòng)生產(chǎn)成本較低的低成本國(guó)家，之后美國(guó)勞動(dòng)階層很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)即使美國(guó)市場(chǎng)沒有了中國(guó)的商品他們的工資不會(huì)上漲而物價(jià)還在上漲他們的怒火就會(huì)轉(zhuǎn)移，而美國(guó)資本就會(huì)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到越南、印度也不一定能賺到更高的回報(bào)，遏制中國(guó)不一定能代表能賺到更多的錢。中美貿(mào)易戰(zhàn)只是一個(gè)開始，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最終勝利者不是出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)上，勝利屬于能夠改革解決自身內(nèi)部問題的一方。