電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制探究

伊 靜，歷 超，郭書(shū)鋆

（海洋石油工程股份有限公司，天津 300461）

0 引言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，電力平臺(tái)在運(yùn)行建造項(xiàng)目過(guò)程中更加重視費(fèi)用控制工作?？茖W(xué)的費(fèi)用控制是以規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)為前提，減少不必要的費(fèi)用支出，但是從費(fèi)用控制的實(shí)行情況來(lái)看，很多電力平臺(tái)沒(méi)有落實(shí)這一點(diǎn)。明確電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制中存在的問(wèn)題，并采取合理的措施加以解決，控制成本和項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這一目標(biāo)展開(kāi)簡(jiǎn)單探究。

1 電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制中存在的問(wèn)題

（1）對(duì)電力平臺(tái)建造項(xiàng)目合同把握不到位。電力平臺(tái)建造項(xiàng)目以合同為依據(jù)實(shí)施，費(fèi)用控制人員必須透徹了解合同內(nèi)容以及合同中所有費(fèi)用支出款項(xiàng)，才能使費(fèi)用控制有的放矢。但是縱觀電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，部分費(fèi)用控制人員對(duì)項(xiàng)目合同的把握都不到位，降低費(fèi)用控制的科學(xué)性和有效性。首先，在以往的電力平臺(tái)建造項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中，費(fèi)用控制人員與項(xiàng)目設(shè)計(jì)師的溝通不積極，合同中的多數(shù)費(fèi)用款項(xiàng)設(shè)置都是由建造項(xiàng)目工程師決定，導(dǎo)致費(fèi)用控制執(zhí)行力度不足。其次，在實(shí)施費(fèi)用控制時(shí)，相關(guān)人員沒(méi)有采用事前控制的思路，而是在項(xiàng)目合同簽署后才發(fā)現(xiàn)有些條款不合理，增大電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制的阻力。

（2）費(fèi)用控制人員沒(méi)有全面參與建造項(xiàng)目的采購(gòu)。在電力平臺(tái)建造項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，費(fèi)用控制人員通常只是按照以往項(xiàng)目方案的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)草擬一份采購(gòu)單，然后把采購(gòu)單交給采購(gòu)部門，這種模式無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的費(fèi)用控制，會(huì)給后期的項(xiàng)目建造增添很多麻煩。電力平臺(tái)每個(gè)建造項(xiàng)目都不同，需要用到的材料有所區(qū)別，如果費(fèi)用控制人員不針對(duì)建造項(xiàng)目制定詳細(xì)的采購(gòu)單，容易導(dǎo)致采購(gòu)到的材料與實(shí)際建造需要用到的材料種類、數(shù)量出入較大，增加不必要的費(fèi)用支出。此外，一般費(fèi)用控制人員將采購(gòu)單交給采購(gòu)部門后，就不再參與實(shí)際采購(gòu)，造成非常重大的費(fèi)用控制疏漏，難以把好采購(gòu)關(guān)和材料關(guān)，影響電力平臺(tái)項(xiàng)目最終的建造質(zhì)量[1]。

（3）項(xiàng)目工期成本的管理效率不理想。電力平臺(tái)建造項(xiàng)目的費(fèi)用控制體現(xiàn)在有形的成本支出上，也存在于一些無(wú)形的管理流程中，工期成本管理就是其中關(guān)鍵的一項(xiàng)。電力平臺(tái)建造項(xiàng)目的工期越短，相應(yīng)的成本支出就會(huì)越少，如果由于一些突發(fā)狀況導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，成本支出必然增加。就電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制現(xiàn)狀看，部分費(fèi)用控制人員都忽略項(xiàng)目工期成本管理的重要性，造成工期成本管理效率不理想的局面，無(wú)法從根本上優(yōu)化費(fèi)用控制模式，這是目前電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制中亟待解決的問(wèn)題。

（4）費(fèi)用控制與其他部門工作銜接不良。電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制是復(fù)雜而龐大的工作，要求費(fèi)用控制人員實(shí)施的控制措施精準(zhǔn)到位，需要費(fèi)用控制和其他部門工作充分對(duì)接。從目前的電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制情況來(lái)看，多數(shù)費(fèi)用控制人員沒(méi)有做到這一點(diǎn)。首先，財(cái)會(huì)部門作為費(fèi)用控制體系中的重要結(jié)構(gòu)，負(fù)責(zé)大部分的項(xiàng)目費(fèi)用核算工作，但在實(shí)際工作中費(fèi)用控制人員和財(cái)會(huì)部門的配合并不緊密，很多費(fèi)用問(wèn)題不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，降低了費(fèi)用控制效率，致使電力平臺(tái)建造項(xiàng)目的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)倍增。其次，除財(cái)會(huì)部門以外，其他部門在費(fèi)用控制中發(fā)揮著巨大作用，但是多數(shù)費(fèi)用控制人員不注重與其他部門人員的工作銜接，會(huì)造成費(fèi)用控制流程脫節(jié)，后期發(fā)生問(wèn)題后互相推諉責(zé)任的情況時(shí)有發(fā)生，這些都阻礙著電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（5）缺乏完善的費(fèi)用控制管理制度。費(fèi)用控制在電力平臺(tái)建造項(xiàng)目體系中的起步較晚，主要負(fù)責(zé)人對(duì)于費(fèi)用控制都缺乏統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制情況混亂。主要是現(xiàn)行的費(fèi)用控制體系中缺乏完善的管理制度，相關(guān)人員在實(shí)際工作中無(wú)據(jù)可依、責(zé)權(quán)不清，這些會(huì)給費(fèi)用控制的執(zhí)行效率帶來(lái)很多不利影響。部分電力平臺(tái)建造項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中雖然制定基本的工作制度，但是制度條例過(guò)于粗放，對(duì)人員實(shí)際參與費(fèi)用控制工作的指導(dǎo)作用并不明顯，同時(shí)制度結(jié)構(gòu)不夠健全，與費(fèi)用控制相關(guān)的監(jiān)管機(jī)制、獎(jiǎng)罰機(jī)制尚屬空白，難以發(fā)揮制度建設(shè)對(duì)于電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制管理的實(shí)效性。

2 解決電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制問(wèn)題的有效策略

（1）深度優(yōu)化合同，為有效的項(xiàng)目費(fèi)用控制奠定基礎(chǔ)。費(fèi)用控制人員對(duì)項(xiàng)目合同把握不到位，是目前電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制中突出的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，費(fèi)用控制人員必須予以高度重視，積極深度優(yōu)化合同，一方面可以落實(shí)對(duì)建造項(xiàng)目費(fèi)用的事前控制，另一方面也能為有效的項(xiàng)目費(fèi)用控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體的策略實(shí)施主要有三步：①費(fèi)用控制人員應(yīng)該與建造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)師加強(qiáng)合作，根據(jù)相關(guān)規(guī)定在建造項(xiàng)目合同中詳細(xì)羅列各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保科學(xué)定價(jià)；②在與建造項(xiàng)目設(shè)計(jì)師共同優(yōu)化合同過(guò)程中，費(fèi)用控制人員要向設(shè)計(jì)師傳達(dá)限額設(shè)計(jì)的思想，在保障項(xiàng)目質(zhì)量的前提下盡量滿足費(fèi)用控制要求，可以為合同中每項(xiàng)費(fèi)用支出設(shè)置上線，這樣既可以為設(shè)計(jì)師留出一部分費(fèi)用彈性空間，能將費(fèi)用支出控制在合理范圍內(nèi)，以費(fèi)用控制實(shí)現(xiàn)盈利提升；③在合同的費(fèi)用支出條款初步定下來(lái)后，費(fèi)用控制人員必須進(jìn)行仔細(xì)復(fù)核，主要考察合同中費(fèi)用控制細(xì)則是否能滿足電力平臺(tái)建造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求，提高事前控制的有效性，避免后期項(xiàng)目的實(shí)際推進(jìn)與合同不符、還要做出較大改動(dòng)等不良情況。

（2）全面參與采購(gòu)，提高建造項(xiàng)目采購(gòu)的性價(jià)比。鑒于費(fèi)用控制人員在電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制中沒(méi)有全面參與采購(gòu)的問(wèn)題，費(fèi)用控制人員應(yīng)該意識(shí)到這種行為可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，積極全面參與項(xiàng)目采購(gòu)，一方面可以提高建造項(xiàng)目采購(gòu)的性價(jià)比，另一方面也能防止劣質(zhì)材料以及不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備流入電力平臺(tái)建造項(xiàng)目：①費(fèi)用控制人員應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目建造方案，列出詳細(xì)的材料采購(gòu)單，通過(guò)各種渠道查詢采購(gòu)材料的市場(chǎng)價(jià)格，初步掌握項(xiàng)目所需材料的市場(chǎng)平均價(jià)格；②在項(xiàng)目材料的采購(gòu)過(guò)程中，費(fèi)用控制人員應(yīng)和采購(gòu)部門人員共同參與采購(gòu)，實(shí)地了解對(duì)比后采購(gòu)到的材料，性價(jià)比必然大幅度提升。即便費(fèi)用控制人員沒(méi)有時(shí)間全程參與采購(gòu)，也應(yīng)該在采購(gòu)單上為每種項(xiàng)目材料、設(shè)備標(biāo)注市場(chǎng)平均價(jià)格，實(shí)際采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)平均價(jià)格的上下出入控制在5%之內(nèi)；③非費(fèi)用控制人員經(jīng)手采購(gòu)的項(xiàng)目材料，費(fèi)用控制人員在材料到位后應(yīng)該詳細(xì)檢查其質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這樣既可以保障質(zhì)量，也能提升性價(jià)比，實(shí)現(xiàn)有效的電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制[2]。

（3）重視工期成本管理，規(guī)避進(jìn)度變化造成的費(fèi)用支出。針對(duì)現(xiàn)階段電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制中工期成本管理效率不理想的問(wèn)題，費(fèi)用控制人員應(yīng)該著手優(yōu)化并加強(qiáng)工期成本管理，一方面可以確保電力平臺(tái)建造項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，另一方面能規(guī)避進(jìn)度變化造成的費(fèi)用支出，從而進(jìn)一步增強(qiáng)費(fèi)用控制質(zhì)量：①費(fèi)用控制人員應(yīng)該根據(jù)建造項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，檢查每日計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目指標(biāo)是否完成，同時(shí)復(fù)核每天建造項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，可以避免質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的工期成本增加，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制與費(fèi)用控制兩手抓的管理目標(biāo)；②對(duì)于電力平臺(tái)建造項(xiàng)目中出現(xiàn)的進(jìn)度變化問(wèn)題，費(fèi)用控制人員必須詳細(xì)了解進(jìn)度變化的原因以及導(dǎo)致進(jìn)度發(fā)生變化的負(fù)責(zé)人，并將上述情況記錄下來(lái)由負(fù)責(zé)人簽字，作為后續(xù)費(fèi)用控制工作中索賠和反索賠的依據(jù)。

（4）加強(qiáng)溝通交流，確保費(fèi)用控制與各部門的協(xié)調(diào)配合。分析電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制現(xiàn)狀可知，目前費(fèi)用控制人員與其他部門工作銜接不良的情況普遍存在，針對(duì)這一問(wèn)題，費(fèi)用控制人員應(yīng)該加強(qiáng)溝通了解，一方面可以確保費(fèi)用控制與各部門的協(xié)調(diào)配合，另一方面也能從根本上優(yōu)化費(fèi)用控制流程：①費(fèi)用控制人員應(yīng)該與財(cái)會(huì)部門人員聯(lián)系緊密，在發(fā)生費(fèi)用支出后及時(shí)提醒財(cái)會(huì)人員核算款項(xiàng)、制定相關(guān)的費(fèi)用報(bào)表，可以使每筆費(fèi)用控制落實(shí)到位，大幅度降低電力平臺(tái)建造項(xiàng)目的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化；②除財(cái)會(huì)部門以外，費(fèi)用控制人員應(yīng)該經(jīng)常與其他部門人員溝通，掌握建造項(xiàng)目的推進(jìn)情況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)費(fèi)用問(wèn)題并解決，避免后期各種費(fèi)用糾紛，確保電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用得到實(shí)質(zhì)性的控制。

（5）建立健全制度，彌補(bǔ)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制管理缺陷。完善的制度是電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制的主要依據(jù)，能促進(jìn)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制向規(guī)范化、精細(xì)化方向發(fā)展。各電力平臺(tái)建造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極建立健全的費(fèi)用控制制度，一方面可以彌補(bǔ)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制管理缺陷，另一方面也能讓費(fèi)用控制在建造項(xiàng)目體系中早日成熟起來(lái)：①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該分解各部門、各崗位的工作內(nèi)容，明確費(fèi)用控制工作責(zé)權(quán)，制定清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，供人員在實(shí)際工作中參考；②在費(fèi)用控制工作制度的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該增設(shè)對(duì)應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制和獎(jiǎng)罰機(jī)制，從而免工作制度被架空，增強(qiáng)電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制的執(zhí)行力度[3]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，目前電力平臺(tái)建造項(xiàng)目費(fèi)用控制體系中存在諸多問(wèn)題，降低費(fèi)用控制質(zhì)量。面對(duì)這種不良局面，相關(guān)人員應(yīng)該從優(yōu)化合同、參與采購(gòu)、重視工期成本管理、加強(qiáng)溝通以及完善制度5個(gè)方面入手，多角度地彌補(bǔ)費(fèi)用控制工作中存在的缺陷，提高費(fèi)用控制質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)電力平臺(tái)建造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收益的最大化。