城市社區(qū)消防安全工作現(xiàn)狀分析及防火對策探討

唐永亮

摘要：近年來，城市社區(qū)規(guī)模不斷增大，社區(qū)消防安全管理難度也進(jìn)一步加大，因火災(zāi)而產(chǎn)生的人員傷亡與財產(chǎn)損失也不斷增加。立足這一背景，文章基于調(diào)查法、文獻(xiàn)法對城市社區(qū)消防安全工作現(xiàn)狀做出分析，對如何做好城市社區(qū)防火工作展開探究，旨在提升城市社區(qū)消防安全管理水平，降低火災(zāi)發(fā)生概率。

關(guān)鍵詞：社區(qū)消防;管理現(xiàn)狀;防火對策

火災(zāi)是威脅公共安全、影響社會發(fā)展的重大公共安全問題，具有危害性大、易突發(fā)、管控難度大等特點，一旦在城市社區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，那么公眾的生命安全與財產(chǎn)安全都將受到嚴(yán)重威脅。如火災(zāi)發(fā)生后，會有越來越多的煙氣產(chǎn)生，這些煙氣進(jìn)入人體內(nèi)與血紅蛋白結(jié)合，導(dǎo)致血紅蛋白氧氣運輸量明顯減少，若人體吸入煙氣過多，會直接昏迷或死亡[1]。因此火災(zāi)會對人的身體健康與生命安全造成很大威脅。其次，火災(zāi)不僅會導(dǎo)致煙氣彌漫，還會引起爆炸等一系列事故。若火災(zāi)現(xiàn)場有液化氣鋼瓶、蒸汽鍋爐以及電冰箱、電視等物品，那么火災(zāi)的高溫催化作用就會使它們發(fā)生爆炸，若爆炸地點離人群較近，就極有可能引起人員傷亡[2]。因此如何做好城區(qū)的消防安全管理與火災(zāi)防控是當(dāng)前必須思考與解決的問題。

1? 城市社區(qū)消防安全工作現(xiàn)狀

1.1? 消防安全管理的成果

近些年來，國家高度重視城市社區(qū)消防安全管理問題，先后從立法、制度等方面采取了一系列舉措解決城市社區(qū)火災(zāi)隱患問題。在各地政府的不懈努力下，城市社區(qū)消防安全管理水平有明顯提升。

例如，城市成立了街道消防站，建立了網(wǎng)格化的消防安全管理系統(tǒng)，組建專業(yè)的消防隊伍，從根本上提升了城市社區(qū)消防安全管理水平。在當(dāng)前網(wǎng)格化消防安全管理體系下，每一個片區(qū)的消防安全管理工作都有人負(fù)責(zé)，每一節(jié)點的消防問題都有人把控，這使得火災(zāi)事故發(fā)生的概率大大降低。城市各社區(qū)的有關(guān)責(zé)任隊伍嚴(yán)格按照城市整體消防要求定期開展地毯式檢查與防控工作，這使得社區(qū)存在的消防隱患能被及時發(fā)現(xiàn)，社區(qū)消防安全也進(jìn)一步得到維護(hù)。在網(wǎng)格化消防安全管理下，社區(qū)群眾的消防意識、各小區(qū)的火災(zāi)防控水平也有了明顯提升。社區(qū)群眾能定期接受消防知識教育，不斷學(xué)習(xí)消防安全防控技能等，因此他們整體的防火防災(zāi)能力有了明顯提升[3]。

1.2? 消防安全管理存在的問題

1.2.1? 消防服務(wù)與消防管理水平有待提升

在當(dāng)前消防安全管理體系中，政府是主要的管理者與協(xié)調(diào)者，由于近年來社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，火災(zāi)隱患增多，因而政府的工作難度、工作強(qiáng)度也進(jìn)一步增加。在各種主客觀因素的影響下，政府在社區(qū)消防安全管理方面出現(xiàn)了責(zé)任劃分不明確、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、遇到問題互相推諉、無人擔(dān)責(zé)等問題，這些問題使城市社區(qū)消防安全管理水平被拉低，也使群眾的身體健康與生命安全遭受威脅。其次，近年來城市社區(qū)消防設(shè)施有了一定程度的完善，但是還未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。許多老舊社區(qū)內(nèi)部的消防設(shè)施數(shù)量少、類型單一、損壞嚴(yán)重，一些消防設(shè)施由于建設(shè)的時間較早，年久失修，現(xiàn)在已經(jīng)無法使用。這些問題在很大程度上減弱了城市社區(qū)的火災(zāi)防控能力，使社區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的概率增加[4]。

除了消防設(shè)施不夠完善外，部分社區(qū)還存在消防布局不合理的問題。社區(qū)消防布局對社區(qū)整體的火災(zāi)防控工作有很大影響，若消防布局不夠科學(xué)合理，那么火災(zāi)防控工作也就難以有效開展。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市社區(qū)消防布局還存在一些問題，例如，消防通道規(guī)劃不科學(xué)，火災(zāi)發(fā)生后，大型消防車難以靠近社區(qū)起火點，嚴(yán)重耽誤了滅火救援時間，造成火勢的進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，一些社區(qū)采用封閉式管理的模式，除正常入口外，其他通道均被封鎖，這給消防救援工作帶來不便。老舊社區(qū)的室外消防管道沒有按照科學(xué)設(shè)計方法建造，管道無法形成環(huán)狀，且消防栓數(shù)量較少、位置偏遠(yuǎn)、供水管徑小、水壓較低，容易出現(xiàn)損壞或者埋壓情況。上述問題在很大程度上削弱了城市社區(qū)的火災(zāi)防控能力，使安全隱患進(jìn)一步增多[5]。

1.2.2? 消防安全管理意識有待提升

盡管近年來社區(qū)加大了對消防安全的宣傳與教育力度，且群眾的消防安全意識、火災(zāi)防范能力也有了一定程度的提升，但是發(fā)現(xiàn)群眾的消防安全管理素質(zhì)還普遍不高。例如，當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，大部分群眾都只關(guān)注財產(chǎn)損失、人員傷亡等，卻沒有意識到深入探究火災(zāi)發(fā)生的根本原因以及責(zé)任界定等方面[6]，這表明群眾對于消防安全的認(rèn)識還是比較片面。另外，城市社區(qū)消防安全管理工作中還存在一個顯著問題：社區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量較多，尤其是在白天，年輕人都外出上班，只有小孩與老人在家，這部分群體的火災(zāi)防控能力更加薄弱，火災(zāi)發(fā)生后也無法及時采取有效措施，容易造成火災(zāi)事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.2.3? 消防安全監(jiān)督監(jiān)測水平有待提升

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)的消防安全監(jiān)督監(jiān)測水平還處于一個較低的層次，無法滿足社區(qū)消防安全防控需求，使火災(zāi)隱患得不到有效防控。例如，城市社區(qū)消防監(jiān)督檢查出現(xiàn)超負(fù)荷的現(xiàn)象，消防部門為提高檢查監(jiān)測效率，將消防安全重點單位分解到個人，然后實施分片包干，對各單位進(jìn)行定期定量的檢查監(jiān)督，這種消防檢查監(jiān)督模式在某些情況下有較高的科學(xué)性與可行性，但是近年來城市社區(qū)消防形勢更加復(fù)雜，火災(zāi)隱患更多且更為隱蔽，以往的監(jiān)督檢查模式已經(jīng)很難實現(xiàn)對社區(qū)消防隱患的動態(tài)化、全面化監(jiān)控與管理。此外，在開展社區(qū)消防安全檢查工作時，各責(zé)任部門、主體之間的聯(lián)系不緊密，如群眾對消防部門消防監(jiān)督檢查工作的配合度不高、物業(yè)與消防部門的溝通不及時、居委會與消防部門的交流不緊密等，這些問題在很大程度上降低了社區(qū)消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量與效率，使社區(qū)火災(zāi)隱患得不到有效防控[7]。

2? 城市社區(qū)消防安全措施與防火對策

2.1? 完善社區(qū)消防安全管理體系

城市社區(qū)消防安全管理是一項規(guī)模龐大、關(guān)系復(fù)雜、難度極高的工程，需要消防部門、社區(qū)物業(yè)、居委會以及政府等部門的高度配合。在開展城市社區(qū)消防安全管理工作時，政府部門要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，發(fā)揮消防部門的專業(yè)優(yōu)勢，調(diào)動廣大群眾的力量，構(gòu)建起科學(xué)完善的消防安全管理體系，建立綜合應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制，從根本上提升城市社區(qū)消防安全管理水平，為群眾的生命安全與財產(chǎn)安全做好保障。

2.2? 采取各項消防安全管理措施

在推進(jìn)城市社區(qū)消防安全工作開展過程中，各部門、各主體要嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，根據(jù)社區(qū)實際情況采取有效的制度性措施、技術(shù)性措施與管理性措施來全面消除社區(qū)火災(zāi)隱患，提高社區(qū)的消防安全管理水平。具體措施如下：

在管控過程中，調(diào)動有關(guān)部門定期開展消防工作會議，及時傳達(dá)上級工作指示，并將上級指示與社區(qū)情況有效結(jié)合，以此為依據(jù)科學(xué)調(diào)整社區(qū)消防安全管理方案，動態(tài)更新社區(qū)消防安全管理計劃，組織專人做好消防安全管理工作。在管控過程中，以排查預(yù)防為主，不定期組織專業(yè)隊伍進(jìn)入社區(qū)，對社區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在的安全問題并與社區(qū)物業(yè)、居委會以及廣大群眾一起將火災(zāi)事故隱患扼殺在搖籃。在管控過程中，認(rèn)真做好對社區(qū)群眾的消防知識宣傳與法律知識宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識，提高群眾消防安全管理能力，真正實現(xiàn)對火災(zāi)隱患的有效把控[8]。

2.3? 建立社區(qū)消防安全工作站點

城市社區(qū)消防安全問題一方面需要政府的管控，另一方面還需要廣大群眾的自主參與，只有社區(qū)群眾都積極參與到火災(zāi)防控工作中，那么社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)隱患才能最大程度的減少。因此在推進(jìn)城市社區(qū)消防安全管理過程中，政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)社區(qū)群眾、物業(yè)、居委會以及消防部門建立一個多元主體的消防安全工作站，讓各大主體都參與到社區(qū)消防安全管控工作中，從而大大提升社區(qū)火災(zāi)防控的效率與質(zhì)量。

在社區(qū)消防安全工作站內(nèi)，所有主體既要共同參與社區(qū)消防安全管理，也要做到責(zé)任與分工明確。消防站內(nèi)的各主體都應(yīng)高度協(xié)作、深入交流，結(jié)合社區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀、管理目標(biāo)以及管理需求等劃分出每一主體的管理領(lǐng)域，以分包的形式讓消防安全管理工作中的某一部分得到專人管理，在此基礎(chǔ)上各大主體再相互協(xié)助、相互監(jiān)督，共同推進(jìn)城市社區(qū)消防安全管理工作順利、規(guī)范、高效開展。例如，對參與消防安全管理的街道辦事處、黨委等，他們要能夠明確自身在消防安全工作站內(nèi)的角色與地位，并掌握自己在消防安全管理方面的優(yōu)勢，進(jìn)而確定出適合自己的業(yè)務(wù)范圍，與其他主體共同做好社區(qū)消防安全管理工作。

2.4? 加大社區(qū)消防安全宣傳教育

前文已經(jīng)提及，盡管近年來社區(qū)群眾的消防安全意識、火災(zāi)防范能力有明顯增強(qiáng)，但還有很大提升空間，因此有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高對消防安全宣傳教育工作的重視，并根據(jù)社區(qū)實際情況科學(xué)制定消防安全宣傳方案，采取各種宣傳教育方式向社區(qū)群眾普及消防安全知識。例如，可在平時定期組織社區(qū)群眾進(jìn)行參觀與培訓(xùn)，有關(guān)部門可以將消防安全知識制作成小卡片、小冊子等分發(fā)給社區(qū)內(nèi)的每家每戶。在條件允許的情況下也可組織群眾開展消防演練，提高群眾的火災(zāi)防控能力與自我保護(hù)能力[9]，也可在社區(qū)內(nèi)張貼消防宣傳圖片，運用流動宣傳車向群眾演示如何防范與撲救廚房火情，通過科學(xué)全面的培訓(xùn)提高群眾防范火災(zāi)的能力。

針對老年人、兒童消防安全意識欠缺的問題，有關(guān)部門可專門為社區(qū)老年、兒童開展消防安全知識的宣傳與教育工作，為他們開設(shè)消防應(yīng)急救援課程，提升這部分人群的火災(zāi)防范能力。此外，在開展消防安全知識宣傳教育工作時，也要創(chuàng)新方式、方法。宣傳人員要將宣傳內(nèi)容與現(xiàn)代媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等有機(jī)結(jié)合，充分利用微信、微博等通信媒體平臺以及抖音、快手等短視頻平臺擴(kuò)大宣傳范圍，提升宣傳速度，提高宣傳內(nèi)容的影響力。

在開展消防宣傳工作時能從本土特色入手，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、人文、歷史特征以及人們的生活方式、生活習(xí)慣等進(jìn)行科學(xué)宣傳，以此提升消防宣傳工作的吸引力、影響力，讓消防宣傳工作更加科學(xué)有效。例如，在開展消防宣傳教育時可使用本土方言，并將宣傳內(nèi)容與本地實際發(fā)生的各案例進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此提升宣傳活動的親切感，增強(qiáng)說服力，讓消防宣傳工作更加有效。除了在宣傳用語以及內(nèi)容上有所創(chuàng)新外，還可對消防宣傳形式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，如利用相聲、小品、快板等藝術(shù)形式進(jìn)行消防知識宣傳，提升消防宣傳的趣味性、實效性。

2.5? 完善社區(qū)內(nèi)消防隊伍建設(shè)

消防隊伍是保障社區(qū)消防安全的核心力量，因此消防隊伍必須要有豐富的專業(yè)知識儲備、優(yōu)秀的作戰(zhàn)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度以及為群眾服務(wù)的精神，能夠滿足社區(qū)消防安全管理工作的綜合能力素質(zhì)。為此，在當(dāng)前背景下，有必要采取各項措施對消防隊伍的能力素質(zhì)進(jìn)行提升，通過優(yōu)化社區(qū)消防隊伍建設(shè)來提升社區(qū)消防安全管理能力。例如，在平時多開展消防實戰(zhàn)訓(xùn)練，模擬真實的火災(zāi)場景，制定實戰(zhàn)訓(xùn)練方案，組織消防人員參與消防實戰(zhàn)演練，不斷提升消防人員心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等。對消防隊伍定期進(jìn)行能力素質(zhì)考核，隨時掌握消防人員能力提升的情況，并在后期不斷調(diào)整訓(xùn)練方案，使訓(xùn)練方案更加科學(xué)有效;通過考核方式，不斷強(qiáng)化消防人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識，調(diào)動其主觀能動性，使各消防人員能不斷自我學(xué)習(xí)、自我提升。由于消防知識宣傳以及滅火救援等各項工作都需要消防人員具有豐富的知識儲備與較高的專業(yè)能力，在對消防人員進(jìn)行訓(xùn)練時應(yīng)將消防隊伍的臨場指揮能力、技能操作能力、緊急應(yīng)變能力作為主要的訓(xùn)練與考核內(nèi)容，使訓(xùn)練方案更加科學(xué)有效[10]。

3? 結(jié)語

綜上所述，社區(qū)消防安全管理水平與火災(zāi)防控能力直接關(guān)系到公眾安全與社會穩(wěn)定，應(yīng)進(jìn)一步提高對社區(qū)消防安全管理的重視度，根據(jù)社區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀建立科學(xué)合理的消防安全管理體系以及消防安全管理架構(gòu)，加強(qiáng)對社區(qū)群眾的消防安全知識宣傳與教育，從根本上提升社區(qū)消防安全管理水平，提高社區(qū)火災(zāi)防控能力，為群眾創(chuàng)造出一個更安全、更美好的生活環(huán)境。除上述工作內(nèi)容外，還要加大對社區(qū)消防安全管理工作的經(jīng)濟(jì)保障，使各項消防管理與火災(zāi)防控工作有序推進(jìn)。

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Abstract：In recent years， the scale of urban community has been increasing， and the difficulty of community fire safety management has been further increased. Casualties and property losses caused by fire are also increasing. Based on this background， this paper analyzes the present situation of fire safety work in urban community based on investigation method and literature method， and probes into how to do well the fire prevention work in urban community， in order to improve the level of fire safety management in urban communities and reduce the probability of fire.

Keywords：community fire prevention; management status; fire prevention countermeasures