保護(hù)生物多樣性 維護(hù)生態(tài)安全

何瑩 沈斐然 錢昌華

安吉縣位于浙江省西北部，縣域面積1886平方公里，森林覆蓋率70.2%，被譽(yù)為氣凈、水凈、土凈的“三凈之地”，境內(nèi)野生動植物資源豐富，是浙北重要的生態(tài)屏障。近年來，安吉縣忠實(shí)踐行綠水青山就是金山銀山理念，以習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想為指引，全力推進(jìn)域內(nèi)生物多樣性保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)工作，積極探索野生動植物保護(hù)管理新方法，先后開展珍稀瀕危物種保護(hù)、生物資源調(diào)查與監(jiān)測、野生動物危害管控、“愛鳥周”科普宣傳品牌建設(shè)、禁食禁獵及疫病防控等工作，維護(hù)生態(tài)安全，倡導(dǎo)和諧發(fā)展，真正打造一方適宜人與野生動物共同居住的“安且吉兮”之地。

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù) 提升資源豐富性

野生動物資源本底調(diào)查。開展生物多樣性保護(hù)，摸清資源“家底”是基礎(chǔ)和前提。2017年，安吉縣獲批成為全省首個縣域野生動物資源本底調(diào)查試點(diǎn)縣，之后歷時三年，安吉縣系統(tǒng)抽取樣方208個，布設(shè)樣線1040條，獲取有效數(shù)據(jù)近19.78萬份，查清了境內(nèi)野生動物的種類、數(shù)量和分布狀況，最終記錄安吉脊椎野生動物471種，新增記錄91種，其中湖州市新增記錄29種，大幅度提升了縣域生物多樣性水平。與此同時，調(diào)查采用了新技術(shù)和新手段，如紅外相機(jī)可視化調(diào)查、首次采用1×1平方公里網(wǎng)格化分層系統(tǒng)抽樣法、開展重點(diǎn)物種數(shù)量的測算、蝙蝠專項(xiàng)調(diào)查和研究等，探索出了一套符合縣級精度要求的調(diào)查模式和方法，為全省全面開展縣級調(diào)查工作提供了安吉經(jīng)驗(yàn)。

珍稀瀕危物種搶救性保護(hù)。安吉縣生物資源豐富，得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件孕育出安吉小鯢、中華秋沙鴨、銀縷梅等珍稀動植物，“十三五”期間，安吉先后開展了豺狼豹擴(kuò)繁、安吉小鯢繁育、銀縷梅保護(hù)、中華秋沙鴨監(jiān)測等工程，成功自繁豺6頭、金錢豹9頭、狼3頭;建成安吉小鯢生境模擬池，繁育并野外放歸近1000尾;開展銀縷梅種苗培育，目前已完成野外回歸1250余株。尤其注重中華秋沙鴨的監(jiān)測和棲息地保護(hù)，與棲息地周邊村莊簽訂保護(hù)合作協(xié)議，加強(qiáng)巡護(hù)、清理環(huán)境、開展監(jiān)測，中華秋沙鴨越冬數(shù)量逐年增加，種群由2015年發(fā)現(xiàn)的23只增加至2021年春季調(diào)查時的80只。

紅外相機(jī)動態(tài)監(jiān)測。早在2016年，安吉縣就率先嘗試覆蓋全縣域的野生動物紅外相機(jī)動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將野生動物觀測由傳統(tǒng)的行蹤難覓轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢暱陕?，為后續(xù)的資源本底調(diào)查打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五年間，全縣紅外相機(jī)已由最初的75臺增至225臺，布點(diǎn)方式也由重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)向更為系統(tǒng)科學(xué)的全域網(wǎng)格化布設(shè)，整理照片及視頻共計(jì)35.7萬余份，獲得了大量珍貴的野生動物影像資料。2021年以來，安吉開拓再創(chuàng)新，將野生動物監(jiān)測積極融入數(shù)字化改革中，運(yùn)用物聯(lián)技術(shù)升級更新紅外相機(jī)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時傳輸、實(shí)時監(jiān)測。

加強(qiáng)野生動物管理 維護(hù)生態(tài)安全

開展禁獵禁食、禁止籠養(yǎng)珍貴鳥類行動。自疫情發(fā)生以來，安吉縣嚴(yán)格落實(shí)“兩法兩決定”要求，全面推進(jìn)禁獵、禁食野生動物工作，多輪摸排、各級聯(lián)動、重拳出擊，倡導(dǎo)文明生活方式，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。及時發(fā)布全域全年禁止獵捕野生動物公告，率先在全省開展并完成撤回、注銷食用性野生動物經(jīng)營利用核準(zhǔn)證工作，穩(wěn)妥完成27家在養(yǎng)野生動物人工繁育場所清理處置工作。2021年，自新版《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》公布以來，安吉縣著力做好畫眉、繡眼等珍貴鳥類無證養(yǎng)殖的專項(xiàng)清理，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村張貼擯棄籠養(yǎng)文化的宣傳畫200余張，開展集中打擊違法專項(xiàng)活動2次，查獲違法飼養(yǎng)畫眉31只、暗綠繡眼鳥6只，有效肅清了當(dāng)?shù)亻L期存在的籠養(yǎng)惡習(xí)。

加強(qiáng)人工繁育場所管理，開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)野生動物人工繁育場所尤其是觀賞展演單位的安全管理，召集全縣人工繁育場所主要負(fù)責(zé)人開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理培訓(xùn)2次，開展全面檢查3輪，下發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)人工繁育野生動物安全管理的通知》，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好動物臺賬管理、經(jīng)營利用管理、場所清潔消毒、防止逃逸管理等，確保養(yǎng)殖戶合法合規(guī)、科學(xué)有序地進(jìn)行野生動物人工繁育和經(jīng)營利用。2021年6月，由安吉縣林業(yè)局牽頭，聯(lián)合宣傳、應(yīng)急、公安、文旅等多個部門，成功開展“湖州市野生動物逃逸應(yīng)急演練”，模擬幼虎出逃后的應(yīng)急處置，防患于未然，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)，確保人民群眾人身安全和社會穩(wěn)定。

野生動物危害管控，開展肇事保險。隨著安吉縣大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，縣域自然環(huán)境持續(xù)向好，野生動物肇事?lián)p害農(nóng)林作物的事件逐年遞增，人獸沖突矛盾日漸凸顯。為緩和兩者矛盾，安吉縣主動作為，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)與群眾生產(chǎn)生活受損的兩難之中尋求突破點(diǎn)，推動野生動物肇事補(bǔ)償機(jī)制落地。2021年4月，采用“政府出資、部門投保、保險兜底、群眾受益”的模式，籌措20萬元資金投保野生動物肇事公眾責(zé)任險，保險范圍覆蓋全縣域、全物種，將“兩難”轉(zhuǎn)化為既保護(hù)野生動物又保護(hù)群眾利益的“雙贏”。截至目前，共受理并完成理賠報案145起，補(bǔ)償金額4.53萬元，平均每月處理21起，有效保障了群眾的財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)宣傳科普 提升全民意識

加大宣傳，生物多樣性保護(hù)深入人心。安吉縣十分注重野生動植物保護(hù)科普宣傳工作，每年利用“世界濕地日”“世界野生動植物日”“生態(tài)日”、野生動植物保護(hù)宣傳月暨“愛鳥周”等紀(jì)念日為契機(jī)，通過形式多樣的活動，打造“三進(jìn)”宣傳品牌建設(shè)，營造全民保護(hù)野生動植物、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的氛圍。2021年“愛鳥周”活動之際，安吉縣林業(yè)局聯(lián)合法院、檢察院、公安局、團(tuán)縣委等單位，開展下沉式宣傳活動，將科普和法律知識普及到最基層，分三期在3個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行科普宣傳，分發(fā)宣傳資料2000余份，同時開展親子活動、有獎知識競答、非法獵捕工具展示、新媒體跟蹤報道助力等，全面提高公眾對生物多樣性保護(hù)的重要性的認(rèn)識。

暢通渠道，全民助力野生動植物保護(hù)。近年來，安吉縣宣傳工作到位，有越來越多的群眾參與到野生動物救助、不法行為舉報中來。為暢通野生動物收容救護(hù)渠道，便于群眾表達(dá)意愿，安吉縣將野生動物保護(hù)事項(xiàng)并入縣應(yīng)急聯(lián)動報警系統(tǒng)，群眾只要發(fā)現(xiàn)有野生動物相關(guān)的違法行為和受傷受困野生動物，均可直接撥打110報警，縣野保人員和執(zhí)法人員便及時出動處置。2021年以來，累計(jì)接到群眾舉報違法線索54條，接到野生動物救助報警133起，救助野生動物177只（頭），其中有國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物中華鬣羚、白鷴、鳳頭鷹、領(lǐng)角鸮等，大大提升了民眾在野生保護(hù)動物保護(hù)中的積極性和參與度。