淺談老舊小區(qū)配電設(shè)置改造項目的工程建設(shè)安全分析

蘇曉翠

Engineering constructionn 工程施工

淺談老舊小區(qū)配電設(shè)置改造項目的工程建設(shè)安全分析

蘇曉翠

（朔州市朔城區(qū)建筑工程安全監(jiān)督站，山西 朔州 036002）

在我國經(jīng)濟快速增長的背景下，人民的用電需求呈現(xiàn)出了急劇增長的態(tài)勢。供電安全在很大程度上影響著百姓的正常生活和經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展，這種供電的安全性在老舊小區(qū)的配電設(shè)置工作中顯得尤為重要。其中，老舊小區(qū)又被稱之為“非規(guī)范居民小區(qū)”，其主要指的是因為建設(shè)的時間太長，在政府層面所提供的各種基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等已經(jīng)難以滿足居民正常需求的小區(qū)。自2010年，北京地區(qū)便充分的認(rèn)識到了老舊小區(qū)配電設(shè)置工作的重要性，并根據(jù)相關(guān)的工作規(guī)劃進行了一系列的調(diào)整，這對于其它地區(qū)的項目改造也產(chǎn)生了一定啟示。由此可見：老舊小區(qū)配電設(shè)置的基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)已經(jīng)成為了一種社會性的焦點問題，研究其中的建設(shè)安全具有積極的社會意義。

老舊小區(qū)；配電設(shè)置；改造項目；工程建設(shè)安全

1 老舊小區(qū)配電設(shè)置改造項目的定義

結(jié)合老舊小區(qū)的相關(guān)定義來看，其中的配電設(shè)施改造項目主要指的是在市政府、區(qū)政府、電力公司的共同商討下，按照相關(guān)的合同約定，所開展投資項目建設(shè)。該項目建設(shè)的主要目的便是為了有效的解決在當(dāng)前階段小區(qū)居民各種用電的問題。

2 現(xiàn)階段的工作中老舊小區(qū)中配電設(shè)置出現(xiàn)安全問題的原因

近年來，在城市化進程不斷加快的背景下，國家的電網(wǎng)得到了快速的建設(shè)。但是從另一方面來看，在低壓配電網(wǎng)、高壓自管、臨時代永久用電等一些老舊小區(qū)的電力設(shè)施建設(shè)的工作中還存在著一系列的問題。從其原因進行分析，這主要受制于小區(qū)的產(chǎn)權(quán)分化、物業(yè)管理措施等因素的影響。另外，部分的小區(qū)在出現(xiàn)了問題之后，并未進行及時的維修，其變壓器的容量難以滿足居民的需求，從而導(dǎo)致了大量的跳閘、突發(fā)停電等現(xiàn)象，對于居民的正常生活產(chǎn)生了巨大的影響。

在進行工程項目建設(shè)的過程中，受到多方面因素的影響，部分的小區(qū)在設(shè)計的階段便出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問題。相應(yīng)的，這便會在一定程度上加劇后期維護工作的難度。從客觀的角度來看，一些地下的管線鋪設(shè)相對復(fù)雜，部分的地區(qū)甚至出現(xiàn)了和設(shè)計方案路徑?jīng)_突的問題。另外，一些外界的自然環(huán)境也會對施工的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響。比如：大雪、刮風(fēng)等天氣，會造成施工進度延長的問題，甚至還會出現(xiàn)停工的問題。從人為的角度來看，老舊小區(qū)的居民生活時間相對較長，他們很難接受被迫整改的計劃。在此過程中，還會提出一系列不合理的要求，嚴(yán)重的影響了施工工作的正常開展。

3 加強對老舊小區(qū)配電設(shè)置改造的意義

3.1 解決用電安全問題，提高供電可靠性

在進行老舊小區(qū)配電設(shè)置改造的工作中，將傳統(tǒng)的單電源供電的方式改變?yōu)榱穗p電路供電的方式。另外，針對現(xiàn)階段的工作中所存在的各種設(shè)備陳舊、耗能較高、污染嚴(yán)重的供電設(shè)備進行全部的整改。選擇一些節(jié)能、環(huán)保、安全的電力設(shè)備，進一步的提升供電的安全，從而有效的避免漏電、觸電現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 解決用電需求，提升供電服務(wù)水平

在完成了改造的工作之后，小區(qū)的變壓器容量明顯的增加，有效的滿足了居民的用電需求。結(jié)合“一戶一表”的方式，貫徹并推行智能電表、階梯電價的應(yīng)用，進一步的規(guī)范小區(qū)的用電秩序。從其積極作用來看，能夠有效的避免在傳統(tǒng)的電費收取工作中所出現(xiàn)的欠費、居民繳費矛盾的問題，從而在一定程度上提高了工作的效率。

3.3 理順用電職責(zé)，方便運行維護工作的開展

在完成配電設(shè)置的改造工作之后，需要對整個工作中電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)、運行維護的主體、運行維護的責(zé)任進行明確，對其進行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理，盡可能的減少安全沖突的發(fā)生，為居民的正常生活提供足夠的用電支持，創(chuàng)造相對穩(wěn)定的、和諧的社會環(huán)境。

3.4 結(jié)合資金投入的方式，取得一定的社會效益

在完成了居民用電環(huán)境的改造工作之后，能夠結(jié)合小區(qū)中居民的用電需求，對于所提供的電量進行針對性的調(diào)整。從而在保障電能穩(wěn)定輸出的基礎(chǔ)之上，減少電能浪費現(xiàn)象的發(fā)生。這樣，能夠有效的避免一些不必要的社會沖突，取得良好的社會效益。

4 老舊小區(qū)配電設(shè)置改造項目的工程建設(shè)的質(zhì)量管理

4.1 發(fā)揮多方主體的積極作用，推進工程的穩(wěn)步建設(shè)

（1）明確牽頭辦理部門的職責(zé)，建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理機制

在電力公司方面，需要確定每次工程的責(zé)任部門和專項的負責(zé)人。比如：可以通過和相關(guān)的設(shè)計單位、監(jiān)理單位進行聯(lián)合商討的方式，建立一個系統(tǒng)的專項責(zé)任人機制，從而為整個配電設(shè)置改造項目的正常開展提供充足的保障。在此過程中，需要對工程的施工順序、基本的工作流程以及要達到的最終目標(biāo)等相關(guān)的內(nèi)容進行明確。

（2）公司層面加強管控機制的建設(shè)

充分的發(fā)揮信息直報制度在此過程中所產(chǎn)生的積極作用，針對整個工作過程中存在的各種問題，需要公司與公司、公司內(nèi)部的部門之間進行協(xié)商性的解決。另外，還可以建立一個工程里程碑進度制度，對于工程的施工進度、施工周期等方面的內(nèi)容進行明確、對于工作人員的職責(zé)等相關(guān)的內(nèi)容進行科學(xué)化的安排。同時，還需要充分的認(rèn)識到各個地區(qū)的供電企業(yè)所產(chǎn)生的積極作用。將其作為整個工程順利開展的主體，能夠根據(jù)實際的工作需求完成相關(guān)的工作計劃編制，從而有效的滿足小區(qū)內(nèi)居民的用電需求。需要注意的是，

這種工作的計劃編制需要在相關(guān)的管理部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行協(xié)調(diào)后完成。如果發(fā)現(xiàn)了部分的施工隊員未嚴(yán)格的按照編制開展相關(guān)的工作，需要對其發(fā)出警告，并調(diào)查原因。

(3)建立統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)

在施工現(xiàn)象中，由于多方面因素的影響，可能會出現(xiàn)和實際的施工圖紙出現(xiàn)出入較大的問題。為此，為了有效的縮短施工的周期，必須要結(jié)合設(shè)計圖紙中的相關(guān)要求、充分呢的發(fā)揮政府在此過程中的領(lǐng)頭羊的作用制定一套相對完整、系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)。針對工程中可能會出現(xiàn)的各種問題進行明確，從而為整個工作的順利開展提供充足的保障。另一方面來看，嚴(yán)格的施工標(biāo)準(zhǔn)還能夠規(guī)范施工人員的工作行為，進一步的推動項目的順利開展。達到縮短施工周期、提高經(jīng)濟效益的目的。

（4）建立工程調(diào)度例會制度

在進行正式的施工之前，電力企業(yè)需要根據(jù)本次項目的建設(shè)需求，結(jié)合公司自身的發(fā)展需求，結(jié)合設(shè)計單位、監(jiān)理單位的相關(guān)工作內(nèi)容，適度的開展工程的調(diào)度例會。在例會上，需要結(jié)合在前期的工作中所設(shè)計的里程碑計劃、節(jié)點檢查工作計劃等內(nèi)容，和實際的工程進行比較和分析，找出其中所存在的各種不足，并對一些偏差問題所產(chǎn)生的原因進行分析。工程的調(diào)度例會可以采取月調(diào)度的方式，每月安排相關(guān)的工作人員對于工程的進度、施工的重點內(nèi)容、完成的目標(biāo)、其中所存在的問題等相關(guān)內(nèi)容進行分析，保障整個工程的項目能夠按照既定的計劃完成。

（5）加強項目監(jiān)理和巡查制度的建設(shè)

近年來，許多的工程項目在建設(shè)的過程中都配置了項目監(jiān)理。從其積極作用來看，能夠有效的提升工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，監(jiān)理在一定程度上還具備了監(jiān)督、管理的職能，對于工程中所存在的各種問題，也能夠進行有效的解決。為此，在今后的工作中，電力企業(yè)需要充分的認(rèn)識到監(jiān)理在進行配電設(shè)置的改造工作中所產(chǎn)生的積極作用，結(jié)合具體的工作需求，安排專業(yè)的人員完成監(jiān)理的工作內(nèi)容。

另外，還需要建立系統(tǒng)的巡查制度，包括對施工進度、工作人員的行為、施工材料的運用等方面的內(nèi)容進行巡查，保障工作的計劃能夠得到嚴(yán)格的落實。在完成了巡查之后，還需要將相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)性的內(nèi)容及時的上報給上級部門，并做好相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，為后期工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

4.2 進一步的加強對工程的管理，提高施工的質(zhì)量

（1）工程質(zhì)量方面的管理

從老舊小區(qū)電力設(shè)施改造的最終目的來看，其主要是想通過對設(shè)施的生產(chǎn)改造，有效的解決現(xiàn)階段的工作中所存在的各種問題，從而更好的滿足居民的用電需求，創(chuàng)造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。在改造的前期，供電企業(yè)需要結(jié)合相關(guān)的生產(chǎn)單位、組織單位的工作計劃，對于施工方案進行改造。并且還要結(jié)合整個工程中所使用到的各種材料、設(shè)備等相關(guān)的內(nèi)容，做好相應(yīng)的審查工作，在施工的尾期階段。需要安排相關(guān)的運行部門、監(jiān)理部門共同完成對工程的驗收工作。

（2）充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)督作用

任何一項工程在建設(shè)的過程中，都不離開監(jiān)督單位的指導(dǎo)。為此，在進行老舊小區(qū)配電設(shè)置項目改造的過程中，監(jiān)理人員需要結(jié)合監(jiān)理工作的具體需求，完成對項目的巡視、監(jiān)察工作。在此過程中，必須要充分的保障監(jiān)理活動的公平性、公正性和有效性，從而進一步的提升整個工程的建設(shè)質(zhì)量。針對在工程的招標(biāo)、施工過程中所出現(xiàn)的弄虛造假的問題，需要對其進行嚴(yán)格的通報批評，為建筑行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（3）加強對施工材料的有效監(jiān)督和管理

根據(jù)對相關(guān)的調(diào)查和研究可以發(fā)現(xiàn)：部分的施工單位在進行招標(biāo)、材料購買的過程中出現(xiàn)了一些以次充好、弄虛造假的問題。這不僅會在一定程度上影響著整個工程的建設(shè)，對于企業(yè)的社會信譽造成影響。同時，供電的工作作為關(guān)乎人民生計的一項重大的工程，將這些不合格的材料投入到工程的建設(shè)工作中，將會造成諸多安全隱患的存在，對于社會的穩(wěn)定發(fā)展都會產(chǎn)生不良的影響。為此，在今后的工作中，為了有效地避免上述問題的發(fā)生，相關(guān)的單位需要聯(lián)合國家監(jiān)管部門的相關(guān)要求，做好相應(yīng)的審查工作。

5 措施實施后效果

結(jié)合對我國現(xiàn)階段的配電設(shè)置改造項目的實施特點來看，在不同的地區(qū)采取了不同的改造舉措，但都取得了良好的效果。其中，在北京市的電力公司中，針對市場中所出現(xiàn)的各種問題，對于老舊小區(qū)高改造工程的管理辦法、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的內(nèi)容都進行了明確，從而在一定程度上有效的避免了現(xiàn)階段的工作中所存在的突出性的問題。在其他地區(qū)的供電企業(yè)中，也結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w需求，進行了相關(guān)工作計劃的有效調(diào)整。有的采取強化內(nèi)部管理的方式、有的是結(jié)合政府的作用、還有的地區(qū)接住了新聞宣傳的積極作用，都在一定程度上對于老舊小區(qū)的配電室在改造項目工作的開展產(chǎn)生了積極的作用。

海淀區(qū)的供電公司作為本區(qū)中老舊小區(qū)的建設(shè)單位，在熟悉了相關(guān)的工作流程之后，安排專業(yè)的工作人員，參與了整個項目建設(shè)的全過程管理。對于小區(qū)改造工作中的里程碑節(jié)點、工作的計劃、工作流程等相關(guān)的內(nèi)容進行了明確。并且還結(jié)合了當(dāng)?shù)氐墓╇娝?、客戶服?wù)中心等相關(guān)部門的積極作用，在相互的配合之下，完成了整個項目的改造，有效的提高了工作的質(zhì)量和效果。在此過程中，區(qū)發(fā)改委也為工程項目的實施提供了有力的保障，將新康園、品閣家園等一些小區(qū)的調(diào)研和核查信息工期參考。在前期工程項目的概預(yù)算、后期的驗收把關(guān)中都充分的發(fā)揮了積極的作用，從而推動了改造項目的高效開展。

還有的供電公司在2010年時便在公司的內(nèi)部上傳到了多方面的報道，在工程的實施過程中還接受了電視臺的采訪。從其積極作用來看，這種電視采訪的方式，不僅能夠在一定程度上有效的提升項目本身的社會知名度，為其它項目的建設(shè)提供參考和借鑒。而且，還能夠在一定程度上發(fā)揮社會輿論和監(jiān)督的作用，更好的規(guī)范施工人員的工作行為，更好的提升整個工程的質(zhì)量，為社會的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。除此之外，還需要充分的考慮到充電樁的出現(xiàn)對于老舊小區(qū)的配電設(shè)置改造項目所產(chǎn)生的影響。具體來看，安全充電，是老舊小區(qū)改造中的重要組成。通過電動自行車定點停放，智能充電樁引入，讓充電消防安全落到每一個小區(qū)，可以帶動小區(qū)民生生活的安全感。從電梯改造的積極作用來看，其有效的提升了居民生活的幸福指數(shù)。

6 結(jié)束語

總體來看，老舊小區(qū)的配電設(shè)施改造項目作為一項關(guān)乎國計民生的重大工程，對于社會的健康發(fā)展和進步發(fā)揮了重大的作用。在今后的工作中，相關(guān)的工作人員需要對此給予足夠的重視度，結(jié)合具體的工作需求，針對性的調(diào)整工作計劃，更好的推動工程項目的順利開展。

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蘇曉翠（1983.7- ），女，漢，山西省朔州市人，本科學(xué)歷，現(xiàn)有職稱工程師（中級），從事安全管理方面的研究。

TU75

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1007-6344（2021）01-0127-02