解析特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)及定期檢驗(yàn)

曾廣霖

（贛州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心，江西贛州 341000）

0 引言

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛這八大類型的設(shè)備。這些設(shè)備的使用環(huán)境較為復(fù)雜，一般會(huì)在高壓、高溫下運(yùn)行或在高空、高速運(yùn)行，在使用過(guò)程中可能會(huì)含有有害物質(zhì)、靜電、放射源、電接觸等，危險(xiǎn)系數(shù)較大。而這些設(shè)備又與人們的日常生活聯(lián)系密切，一旦發(fā)生危險(xiǎn)將會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。因此，在使用過(guò)程中有必要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，盡量避免事故發(fā)生，提高特種設(shè)備的安全性。特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須要對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，確保其安全性，避免危險(xiǎn)發(fā)生。

1 特種設(shè)備檢驗(yàn)的性質(zhì)和目的

對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行的檢驗(yàn)可以分為監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)兩大類。

特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)是指《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的特種設(shè)備制造、維修、安裝和改造的監(jiān)督檢驗(yàn)，也可以分為兩大類：一種是制造監(jiān)督檢驗(yàn)，通過(guò)制造監(jiān)督檢驗(yàn)，可以保證特種設(shè)備在設(shè)計(jì)生產(chǎn)過(guò)程中符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，由符合要求的生產(chǎn)單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)按照正確的方法、手藝進(jìn)行制造，保障特種設(shè)備的質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范書(shū)的要求，防止因質(zhì)量不合格導(dǎo)致危險(xiǎn)事故的發(fā)生；另一種是安裝監(jiān)督檢驗(yàn)，它可以保證施工單位嚴(yán)格按照安裝告知手續(xù)進(jìn)行安裝，保證特種設(shè)備的安裝符合標(biāo)準(zhǔn)，并且還需要存有安裝技術(shù)記錄，各項(xiàng)竣工資料等文檔信息，將文件進(jìn)行歸檔。改造和重大修理過(guò)程中的監(jiān)督檢查，也屬于安裝監(jiān)督檢查的范疇，在安裝監(jiān)督檢查職能中增加了對(duì)改造和重大修理方案的審查，有利于提高修理或改造方案的合理性、合規(guī)性和科學(xué)性，改造和重大修理必須委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，當(dāng)然使用單位也可以進(jìn)行改造和修理，但是需要有原設(shè)計(jì)單位的認(rèn)可，提交書(shū)面認(rèn)可文件，改造和重大修理方案也有要相應(yīng)的審批手續(xù)。

由于特種設(shè)備的使用頻率較高，在使用過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)超負(fù)荷運(yùn)作，設(shè)備老化等現(xiàn)象。特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，是以一定周期為單位、對(duì)正在使用的特種設(shè)備按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的強(qiáng)制性法定檢驗(yàn)。它能夠檢驗(yàn)出特種設(shè)備的安全、健康情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備在使用過(guò)程中出現(xiàn)的缺陷、隱患并及時(shí)消除，防止因設(shè)備缺陷、老化而造成的危險(xiǎn)事故，同時(shí)還能延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命。

2 特種設(shè)備的監(jiān)督檢查

2.1 特種設(shè)備監(jiān)督檢查的要求

在特種設(shè)備監(jiān)督檢查過(guò)程中，主要對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、改造、維修提出了6 個(gè)基本條件。

（1）特種設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)特種設(shè)備時(shí)要有制作的有效許可證。

（2）按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》規(guī)定，對(duì)于安裝、維修和改造施工，要提前進(jìn)行施工告知。

（3）需要有相關(guān)許可證的安全單位，嚴(yán)格按照安裝規(guī)范和安全技術(shù)規(guī)范對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝。

（4）需要有相關(guān)許可證的維修單位，嚴(yán)格按照安全規(guī)范進(jìn)行維修和改造，并且還要提交改造、維修方案審批手續(xù)。

（5）安裝的特種設(shè)備必須已經(jīng)具備了該特種設(shè)備生產(chǎn)范圍內(nèi)的、健全的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（6）還要確保安裝、使用、改造和維修特種設(shè)備的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系處于正在運(yùn)作的狀態(tài)。

2.2 特種設(shè)備安裝監(jiān)督檢查的程序

（1）安裝告知程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，對(duì)特種設(shè)備的安裝告知提出了系統(tǒng)的、具體的要求。安裝告知主要在特種設(shè)備安裝或改造、修理前進(jìn)行，安裝告知的主體是相關(guān)施工單位。相關(guān)施工單位可以通過(guò)線上網(wǎng)站填寫(xiě)信息進(jìn)行告知，還可以通過(guò)書(shū)面的方式直接告知。線下需要相關(guān)施工單位到對(duì)施工所在地有管轄權(quán)的市級(jí)技術(shù)監(jiān)督局或行政辦事大廳進(jìn)行線下辦理。相關(guān)施工單位實(shí)施告知程序，要填寫(xiě)特種設(shè)備改造維修告知書(shū)，并提供印有單位公章的特種設(shè)備安裝許可證、復(fù)印件等相關(guān)證明材料。告知程序與行政許可不同，相關(guān)施工單位履行了告知義務(wù)后即可開(kāi)展著手施工。安裝告知程序主要是為了及時(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)的施工信息，以便于對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展檢查、監(jiān)督，督促相關(guān)施工單位申報(bào)監(jiān)督檢驗(yàn)。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，規(guī)范告知行為，國(guó)家質(zhì)檢總局在2009 年和2013 年相繼下發(fā)了關(guān)于特種設(shè)備安裝告知要求的文件，各特種設(shè)備施工單位可以根據(jù)文件的具體要求向市級(jí)監(jiān)督局或行政辦事大廳辦理告知。

（2）監(jiān)督檢驗(yàn)工作約檢。在完成告知程序后，相關(guān)施工單位可以開(kāi)展施工行為，同時(shí)施工單位還要進(jìn)行檢驗(yàn)工作的約檢程序，根據(jù)施工進(jìn)度向當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)檢機(jī)構(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。在申請(qǐng)時(shí)，需要填寫(xiě)約檢申請(qǐng)表、提交特種設(shè)備安裝、改造或維修告知書(shū)、提供施工合同、特種設(shè)備安裝改造或維修方案、施工人員的資格證明、特種設(shè)備安裝改造或維修的隨機(jī)質(zhì)量證明文件等。對(duì)于特殊的機(jī)電類特種設(shè)備，還需要提交整機(jī)型試驗(yàn)證明、安裝保護(hù)裝置的型式試驗(yàn)報(bào)告、電動(dòng)葫蘆型式試驗(yàn)報(bào)告等。各特種設(shè)備施工單位要根據(jù)特種設(shè)備的種類，提交具體的申請(qǐng)材料，并根據(jù)當(dāng)?shù)乇O(jiān)督檢驗(yàn)監(jiān)檢機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行材料準(zhǔn)備，在提交相關(guān)材料后，由當(dāng)?shù)乇O(jiān)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核通過(guò)即可進(jìn)行檢驗(yàn)，否則相關(guān)施工單位需要繼續(xù)補(bǔ)辦材料。

（3）監(jiān)督檢驗(yàn)程序。約檢完成后，監(jiān)檢機(jī)構(gòu)要委派檢驗(yàn)人員開(kāi)展檢驗(yàn)工作，并將監(jiān)檢項(xiàng)目和要求提前告知施工單位，以便于在監(jiān)督檢驗(yàn)過(guò)程中做好配合。監(jiān)督檢查主要從兩個(gè)方面出發(fā)：一是對(duì)受檢單位的資格、質(zhì)量管理體系等情況進(jìn)行抽查；二是調(diào)取特種設(shè)備的出廠資料，核實(shí)安裝過(guò)程中與安全性能有關(guān)的項(xiàng)目，審查施工過(guò)程中形成的技術(shù)記錄和其他的紙質(zhì)檔案。在監(jiān)督檢查完成后，檢驗(yàn)人員要根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，整理出意見(jiàn)通知書(shū)，督促相關(guān)施工單位及時(shí)整改。在問(wèn)題整改完后，要向相關(guān)施工單位、使用單位、監(jiān)檢機(jī)構(gòu)提供監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，相關(guān)施工單位、使用單位和監(jiān)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督檢查報(bào)告歸檔保存。

3 特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)

3.1 特種設(shè)備定期檢驗(yàn)的要求

特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，必須要遵守《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，還要依據(jù)所檢驗(yàn)的特種設(shè)備類型，嚴(yán)格按照相對(duì)應(yīng)的安全技術(shù)條例進(jìn)行操作。檢驗(yàn)之前，檢驗(yàn)人員要充分了解特種設(shè)備的內(nèi)部結(jié)構(gòu)及其內(nèi)部是否存在易燃易爆、有害物質(zhì)，只有在確保自身安全的情況下才能開(kāi)展檢驗(yàn)工作，在檢驗(yàn)過(guò)程中檢驗(yàn)人員要佩戴防護(hù)鏡、防護(hù)手套和口罩等。

3.2 特種設(shè)備定期檢驗(yàn)的程序

開(kāi)展特種設(shè)備定期檢驗(yàn)，首先要提出定期檢驗(yàn)申請(qǐng)。提交申請(qǐng)的主體是特種設(shè)備的使用單位，應(yīng)根據(jù)特種設(shè)備的生產(chǎn)使用情況和定期檢驗(yàn)周期，制定詳細(xì)的檢驗(yàn)計(jì)劃安排，提交申請(qǐng)表給相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)提交的申請(qǐng)表進(jìn)行審查，審查無(wú)誤后可以受理，然后安排相應(yīng)的檢驗(yàn)人員上門(mén)檢驗(yàn)。

在現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)過(guò)程中，使用單位應(yīng)向檢驗(yàn)人員提交設(shè)備的維修、運(yùn)行記錄以及設(shè)備的使用檔案等。檢驗(yàn)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，并出具最后的檢驗(yàn)報(bào)告。例如，在檢驗(yàn)承壓類設(shè)備時(shí)，檢驗(yàn)人員要先與使用單位進(jìn)行溝通，使用單位需委派專門(mén)的工作人員對(duì)特種設(shè)備的安全檢查進(jìn)行監(jiān)護(hù)，在開(kāi)啟檢驗(yàn)孔之前還要檢查承壓類設(shè)備的參數(shù)和相關(guān)指標(biāo)，以及內(nèi)部介質(zhì)是否已經(jīng)完全排放、內(nèi)部有毒氣體的分析報(bào)告是否規(guī)范、是否已經(jīng)將檢驗(yàn)設(shè)備與運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行隔離等。根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)后，檢驗(yàn)人員根據(jù)特種設(shè)備的安全性出具合格證明，在檢驗(yàn)過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在安全隱患，則要及時(shí)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)上報(bào)。

4 結(jié)束語(yǔ)

特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期的檢驗(yàn)具有重要的意義。特種設(shè)備的危險(xiǎn)系數(shù)較高，并且使用頻率較高，與人們的日常生活較為貼切。一旦發(fā)生危險(xiǎn)事故，可能會(huì)造成無(wú)法預(yù)估的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。必須要對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，規(guī)范特種設(shè)備的安裝、維修和改造全過(guò)程，確保特種設(shè)備的質(zhì)量，防止因質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故。及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在的問(wèn)題，如設(shè)備老化、使用缺陷等，防止因過(guò)度使用出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故。各特種設(shè)備施工單位和使用單位要看到特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)的重要性，及時(shí)申請(qǐng)檢驗(yàn)；各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要把握好檢驗(yàn)的細(xì)節(jié)工作，努力提高檢驗(yàn)水平；各地政府要加強(qiáng)監(jiān)督，通過(guò)各方的協(xié)作努力最終達(dá)到預(yù)防特種設(shè)備事故發(fā)生的目的。