降低施工機械的臨時用電風(fēng)險

葉宇能，劉 超，吳紅光

（中國石油集團渤海石油裝備制造有限公司第一機械廠，河北滄州 062658）

0 引言

中國石油集團渤海石油裝備制造有限公司第一機械廠基建公司承攬了2019 年度華油鋼管公司1420 防腐新線項目的基建部分。1420 防腐新線項目為中國石油集團渤海石油裝備制造有限公司2019 年度重點工程項目，主要內(nèi)容為將原有的中油防腐線進行升級改造后，搬遷至華油鋼管公司原1420 機組（閑置）處，便于精益生產(chǎn)和自動化流水線的控制與運行。

基建現(xiàn)場中的臨時用電非常多，每一個工序都需要臨時用電的參與。觸電事故是基建施工過程中易發(fā)生的事故，且具有隱蔽性，所以加強臨時用電的管理是非常重要的一個環(huán)節(jié)。

1 現(xiàn)場檢查臨時用電情況

查閱以往基建公司完成過的項目，發(fā)現(xiàn)類似工程施工過程中存在著非常多的臨時用電作業(yè)和非常大的安全隱患。收集以往的部分工程施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對于接零和接地不規(guī)范、線路保護不規(guī)范、一匝多用、漏電保護不合格、無專職電工或無操作證5 種情況進行分析，在施工過程的設(shè)備基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、地下水池、降水作業(yè)4 個主要的分部工程中，尋找問題的數(shù)量，分別是63 次、35 次、23 次、16 次、2 次。

從上面的數(shù)據(jù)可以看出“接地和接零不規(guī)范”和“線路保護不規(guī)范”兩項，影響臨時用電的安全性最大，分別占比為45%和25%，在5 個檢查出現(xiàn)的問題中占據(jù)第一項和第二項。解決好“接地和接零不規(guī)范”和“線路保護不規(guī)范”這兩個問題，能夠解決好施工現(xiàn)場臨時用電的安全隱患問題。

2 原因分析

針對影響施工現(xiàn)場臨時用電安全隱患的兩個主要因素：“接地和接零不規(guī)范”和“線路保護不規(guī)范”，小組成員采用“頭腦風(fēng)暴法”進行細致的原因查找和分析，利用人、機、料、法、環(huán)的方法，對影響施工現(xiàn)場臨時用電安全隱患的各項原因進行逐次分析，共找出4 條末端因素，分別是崗位責(zé)任制度不健全、缺乏教育和培訓(xùn)、安全用電基礎(chǔ)管理薄弱、無專職電工，多工種交叉作業(yè)。

針對分析出來的4 條末端因素，經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，逐項進行驗證。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)場分部項目工程中，施工機械操作人員均具備相應(yīng)的崗位說明書并簽訂HSE（Health、Safety、Environment，健康、安全、環(huán)境）責(zé)任狀，但是這些內(nèi)容流于表面，在執(zhí)行過程中，落實不到位。造成從項目部到班組，責(zé)任心不強，沒有認(rèn)真對待自己的工作，管理松懈。由于基建施工紀(jì)律散漫，作業(yè)過程中存在著大量的承包商作業(yè)，然而，承包商作業(yè)人員大部分是農(nóng)民工，具有非常大的隨機性和不可控性。施工現(xiàn)場實行的是日結(jié)工資制，每天的作業(yè)施工人員會有不同。情況嚴(yán)重時，人員的更換率可以達到85%。承包商的隊伍多是臨時組建的隊伍，甚至一個承包商負責(zé)幾個分項目工程內(nèi)容，承包商隊伍中的作業(yè)人員也是如此，導(dǎo)致了人員在時間和空間上的不同，隊伍定員不到位，流動性大。在日常的管理工作中，資格證書的取得，往往是甲方單位共同組織的，資格證取得后，再從事相應(yīng)的工作。因此存在這樣的問題，人員流動，使得資格證書也在流動，給操作管理帶來非常大的不便；再者，承包商屬于小型或者自身并無詳細的管理制度，且與甲方的各項要求內(nèi)容、深度等方面不匹配、不兼容。在現(xiàn)場的作業(yè)過程中，操作人員對于該執(zhí)行哪項管理規(guī)定并不清晰，現(xiàn)場監(jiān)督管理人員同樣也存在這種情況。這些現(xiàn)象直接產(chǎn)生的后果是操作人員不受拘束，現(xiàn)場管理人員也無可奈何，兩者對自身的責(zé)任的履行和落實都不到位。

這種情況，導(dǎo)致崗位責(zé)任制度不健全成為主要的因素。項目現(xiàn)場普遍情況是承包方對于施工進度的重視程度要大于施工現(xiàn)場安全，同時，由于施工人員、管理人員的職業(yè)素養(yǎng)普遍不高，理論知識水平有限，作業(yè)的好壞僅憑個人的習(xí)慣性經(jīng)驗，尤其是不能充分理解現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)。操作人員經(jīng)過施工前的培訓(xùn)，但是實際操作方面并未有顯著的提升。這種情況導(dǎo)致缺乏教育和培訓(xùn)成為主要的因素。

技術(shù)交底不具體，過于籠統(tǒng)。安全用電制度和檢、維修制度并未得到實質(zhì)性開展，且施工方案與現(xiàn)場情況存在很大的差異。這種情況，導(dǎo)致了安全用電基礎(chǔ)管理薄弱成為了主要的因素。

每個施工隊伍均配備專職電工兩名，查看其操作證，符合有效性要求。施工現(xiàn)場雖然存在著交叉作業(yè)情況，但是項目部每天早上對其工作進行詳細的安排，并出具施工作業(yè)單，現(xiàn)場部署有序。這種情況，導(dǎo)致了無專職電工或多工種交叉作業(yè)不構(gòu)成主要的不安全因素。

通過對管理制度和現(xiàn)場基礎(chǔ)管理等方面進行了仔細分析，發(fā)現(xiàn)崗位責(zé)任制度不健全、缺乏教育和培訓(xùn)、安全用電基礎(chǔ)管理薄弱這3個方面是可以直接影響施工現(xiàn)場臨時用電安全隱患的主要原因。

3 對策實施

3.1 制定制度并完善責(zé)任制

從管理角度上分析了崗位責(zé)任制在現(xiàn)場管理中的重要作用。核心制度的訂立，是確保項目順利開展的重要保障。針對項目部的基礎(chǔ)管理資料，發(fā)現(xiàn)崗位責(zé)任制不具備詳細的崗位職責(zé)，不具有指導(dǎo)項目管理的作用。

經(jīng)過與項目部的溝通，采取班長兼職安全員的雙重安全管理機制，將崗位責(zé)任制全面推行。通過第一機械廠生產(chǎn)安全科的行政管理手段，以現(xiàn)有的崗位責(zé)任制和說明書等文件為基礎(chǔ)，建立、健全現(xiàn)場安全管理與安全監(jiān)督管理相結(jié)合的形式，現(xiàn)場施工以項目經(jīng)理為主要責(zé)任人，安全監(jiān)督管理以生產(chǎn)安全科為主，相互配合，實施雙重監(jiān)管。對于1420 現(xiàn)場作業(yè)人員，按照“一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，深入落實主體責(zé)任、直線責(zé)任，層層簽訂HSE 責(zé)任狀，實施全員HSE 承諾制度。項目經(jīng)理與管理人員簽訂，班組長與崗位操作員工簽訂，“橫向到邊、縱向到底”。

借用“雙控”機制，促進各項工作的開展。作業(yè)前針對項目內(nèi)容、施工過程、操作等方面組織項目部全體成員開展風(fēng)險識別和隱患排查工作，并制定好相應(yīng)的防控措施。同時，要求每日開展對當(dāng)日工作和設(shè)備的風(fēng)險確認(rèn)工作，日日提醒，促進責(zé)任落實。

制定責(zé)任考核、獎懲制度，經(jīng)由第一機械廠黨政聯(lián)席會通過，下發(fā)《加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的通知》，要求生產(chǎn)安全科抓緊對1420 防腐生產(chǎn)線基建施工過程進行每日檢查，并依據(jù)檢查結(jié)果對項目部施工管理進行月度考核?？己朔譃閮蓚€方面：①項目部的管理考核。主要考核項目部在項目管理方面是否履行了自己的職責(zé)，是否落實了現(xiàn)場監(jiān)督管理職責(zé)；②承包商的安全操作考核。通過檢查出來的問題，對號入座，從根本上把控承包商的管理。實施周匯報和雙重督辦制度，發(fā)現(xiàn)一個問題，解決一類問題，做到防微杜漸，消除各種安全隱患，確?，F(xiàn)場可控、受控。

制定安全生產(chǎn)保證金制度，對承包商實施安全生產(chǎn)保證金制度，要求每個部分施工的承包商依據(jù)自己承包的業(yè)務(wù)總量為基數(shù)，收取其合同款項的6.5%，作為基本的項目安全生產(chǎn)保證金。發(fā)生現(xiàn)場操作違章等情況，均由保證金中扣除，現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全設(shè)備設(shè)施不完備或損壞，配備安全設(shè)備設(shè)施和維修費用均由項目部直接從保證金中扣除。

3.2 加強教育和培訓(xùn)

建立安全“短視頻”學(xué)習(xí)的長效機制，第一機械廠從上至下要求全員堅持安全教育學(xué)習(xí)，尤其是利用班前和班后會、安全例會、班組安全學(xué)習(xí)等時間，通過“短視頻”等形式，對全員進行安全教育。并印制下發(fā)了HSE 視頻學(xué)習(xí)記錄本，要求全員用自己的話記錄下自己的安全學(xué)習(xí)感想和心得。通過潛移默化的行動，提升安全教育水平，升華員工的安全思想意識。

學(xué)習(xí)電氣基礎(chǔ)理論知識，每天利用20 min 的時間，開展電氣基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)。專門對電工開展培訓(xùn)，對臨時用電的接法和應(yīng)該注意的問題開展專業(yè)的教育培訓(xùn)工作。

3.3 強化基礎(chǔ)管理工作

精細化管理技術(shù)檔案，做到檔案真實有效，包括交底、設(shè)備測試、設(shè)備的日常檢查和監(jiān)測等均要求記錄入檔，以便檢查和追溯。按照制度，認(rèn)真落實三級技術(shù)交底制度、安全用電檢測制度、維修及拆除制度。尤其是做好日常接地電阻等的監(jiān)測工作。按照標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，進行作業(yè)。

3.4 構(gòu)建全過程監(jiān)控平臺

針對施工現(xiàn)場作業(yè)情況，利用華油鋼管公司、第一機械廠原有的生產(chǎn)管理平臺，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建作業(yè)全過程監(jiān)控平臺，實時掌握和規(guī)范操作人員的行為動作，將施工現(xiàn)場的在用設(shè)備、停用設(shè)備等情況，實時反饋至生產(chǎn)管理平臺。同時，利用各種傳感器和變送器將現(xiàn)場設(shè)備的運行情況，動態(tài)反饋，為管理人員提供第一手資料。

由于有經(jīng)驗、有專業(yè)技術(shù)的管理人員數(shù)量較少，現(xiàn)場監(jiān)督的覆蓋率和檢查效果等均受到一定影響。通過參數(shù)數(shù)據(jù)的采集及現(xiàn)場實時視頻的反饋，對安全監(jiān)督的可靠性、及時性及實效性的整體提升有非常大的輔助效果。有經(jīng)驗、有專業(yè)技術(shù)的監(jiān)督人員可以利用數(shù)據(jù)等直接對現(xiàn)場的管理情況進行評估，降低了時間成本，提升了工作效率和成果。

通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時掌控施工設(shè)備的“身體健康情況”。通過無線AP（Access Point，接入點）等傳輸手段，在施工現(xiàn)場直接構(gòu)筑局域網(wǎng)絡(luò)，提升設(shè)備設(shè)施的感知程度?，F(xiàn)場設(shè)備的數(shù)據(jù)累積和限定值，直接提供給管理人員判斷設(shè)備狀態(tài)的有利數(shù)據(jù)，做到預(yù)防性設(shè)備管理，同時，利用軟件設(shè)定預(yù)警值，可以方便一般管理人員，減少了專業(yè)知識的需求，降低了成本。

4 改造后效果

經(jīng)過實施對策的活動，臨時用電安全隱患大幅度降低，5 種情況在4 個主要的分部工程中，分別是3 次、2 次、2 次、2 次、0 次。臨時用電安全隱患得到有效控制，由活動前37.45 次/個降為活動后4次/個，比活動前降低安全隱患33.45 次/個，效果明顯。

5 結(jié)束語

降低安全風(fēng)險，既可以降低用電設(shè)備和人員在操作過程中發(fā)生危險的概率，又可以提升施工現(xiàn)場的整體安全管控水平。