環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及發(fā)展措施

班惠昭

(山西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，山西 太原 030027)

在人與自然和諧共生的發(fā)展理念下，國(guó)家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上開始傾斜更多資源，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及文化等的良性發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)提升民族文明程度的目的[1]。而在此過程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)屬于核心元素，其能為生態(tài)環(huán)境保護(hù)指明方向，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的精準(zhǔn)性，從而為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。由此，研究環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用和發(fā)展措施，具有現(xiàn)實(shí)而積極的意義。

1 現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測(cè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)概念分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是指利用相關(guān)設(shè)備測(cè)定或監(jiān)視局部環(huán)境情況，并通過數(shù)據(jù)對(duì)比判斷環(huán)境污染情況，以確定局部環(huán)境質(zhì)量情況[2]。從其內(nèi)容方面看，主要包含生態(tài)系統(tǒng)檢監(jiān)測(cè)、化學(xué)和物理相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。從其實(shí)質(zhì)上看，其主要是利用形成的相關(guān)數(shù)據(jù)，推算出局部環(huán)境質(zhì)量，定位其中存在問題，并提出適應(yīng)性解決方案，以實(shí)現(xiàn)為環(huán)境服務(wù)的目的。從其行為屬性上看，包含四維特點(diǎn)，即任務(wù)服務(wù)性、社會(huì)服務(wù)性、行為公正性及依法強(qiáng)制性；生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要是通過一定政策措施，遏制環(huán)境惡化、改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境變化情況。在當(dāng)今發(fā)展理念下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更是同可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，屬于國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展中的核心措施。從保護(hù)類型看，有水資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)類型，此類型主要是目的是滲透節(jié)水理念，搭建節(jié)水社會(huì)，提升水資源利用效率；礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)類型，主要對(duì)正處于或已經(jīng)完成礦山開采的地域，采取合理編制與規(guī)劃，以降低環(huán)境污染；旅游資源開發(fā)生態(tài)保護(hù)，主要是規(guī)范、整頓旅游業(yè)市場(chǎng)，在發(fā)展旅游事業(yè)的同時(shí)，提升旅游的環(huán)境適應(yīng)性；生物多樣性保護(hù)，主要是利用調(diào)研、檢查、應(yīng)急等立體保護(hù)措施，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)架中生物的多樣性，保護(hù)重要自然資源，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生目的。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中作用分析

2.1 助力生態(tài)環(huán)境污染的治理

立體剖體環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容與運(yùn)行方式可以看出，其有助于生態(tài)環(huán)境污染治理，主要原理是利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方式，獲取大氣、土壤及水源等元素相關(guān)數(shù)據(jù)，然后對(duì)比正常與污染數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，定位環(huán)境污染源，對(duì)施加相應(yīng)措施后環(huán)境數(shù)值恢復(fù)情況進(jìn)行再檢測(cè)，并依據(jù)數(shù)據(jù)變化情況動(dòng)態(tài)調(diào)整治理措施方式，以提升治理能力的有效性和針對(duì)性。由此，相關(guān)技術(shù)人員在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，能更加科學(xué)的制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。例如，某技術(shù)人員在檢測(cè)大氣環(huán)境數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)某地空氣處于中度污染狀態(tài)，一方面可優(yōu)化本地空氣污染源的排放，降低顆粒物的排放，另一方面頒布車輛限號(hào)政策。在經(jīng)過一定時(shí)間后，再檢測(cè)本地空氣污染狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)本地空氣處于輕微污染狀態(tài)。

2.2 可提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急能力

實(shí)踐證明，環(huán)境污染具有易擴(kuò)散、涉及面廣等特點(diǎn)，甚至在某些特定情況下還會(huì)帶來較大的負(fù)面影響，影響治理與控制措施效果。例如化工廠泄露大量放射性物質(zhì)時(shí)，不僅會(huì)嚴(yán)重影響周邊生態(tài)環(huán)境，若不及時(shí)采取應(yīng)急措施，必然會(huì)嚴(yán)重的破壞生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定性。而利用環(huán)境監(jiān)測(cè)相關(guān)技術(shù)和設(shè)備則能有效應(yīng)對(duì)以上問題，具體而言就是依托其形成的預(yù)警系統(tǒng)，可將本地環(huán)境數(shù)據(jù)情況動(dòng)態(tài)而立體的展示在技術(shù)人員面前，若檢測(cè)數(shù)據(jù)超過上限，那么可及時(shí)向技術(shù)人員預(yù)警，技術(shù)人員在完成數(shù)據(jù)匯總后，將信息反饋于處理人員，以縮短環(huán)境治理措施制定時(shí)間，從而降低環(huán)境突發(fā)事件的影響。尤其在現(xiàn)代技術(shù)支撐下，目前環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備開始進(jìn)入創(chuàng)新、共享、系統(tǒng)階段，能實(shí)現(xiàn)上下協(xié)同、天地一體等正向環(huán)境監(jiān)測(cè)效果，在一定程度上提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)反應(yīng)力。

2.3 可凈化生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)境

眾所周知，環(huán)境監(jiān)測(cè)得出的數(shù)據(jù)真實(shí)反應(yīng)某地?cái)?shù)據(jù)。由此，其具有一定法律效力和權(quán)威性，可將其作為懲治不法人員的依據(jù)[3]。例如，某些不良企業(yè)，為達(dá)到自身所謂“經(jīng)濟(jì)效益”，不顧環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)性與穩(wěn)定性，排放大量不利于生態(tài)環(huán)境的污染物，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳眢w健康，降低環(huán)境宜居性。對(duì)于上述違法等行為，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門機(jī)構(gòu)在聯(lián)動(dòng)其它相關(guān)執(zhí)法部門時(shí)，可提供相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)，為檢察和司法機(jī)關(guān)量刑提供一定依據(jù)。

2.4 有助于生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化發(fā)展

目前，在經(jīng)濟(jì)和制度等作用下，環(huán)境檢測(cè)開始不斷完善自身系統(tǒng)，更新自身檢測(cè)理念和方向，并制定更加細(xì)化的檢測(cè)內(nèi)容和方式，以實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化發(fā)展。而從目前環(huán)境檢測(cè)和生態(tài)環(huán)境治理關(guān)系看，兩者屬于共生關(guān)系，相處促進(jìn)、相互影響。由此，環(huán)境檢測(cè)的現(xiàn)代化發(fā)展必然會(huì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展。

3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)視野下環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展措施

3.1 構(gòu)建完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)面臨著更加復(fù)雜的監(jiān)測(cè)環(huán)境，需要更加全面的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)才能真實(shí)發(fā)揮“監(jiān)測(cè)效果”，才能滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的真實(shí)需求[4]。由此需要搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，具體而言：首先，國(guó)家層面應(yīng)當(dāng)頒布相關(guān)指令，指明環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方向。同時(shí)，為其傾斜相關(guān)技術(shù)資源和物質(zhì)資源，為形成“國(guó)家-省-市-縣”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)奠定良好基礎(chǔ)；其次，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)應(yīng)搭建配套反饋體系。究其原因，各個(gè)地方由于環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素的不同，其建設(shè)方向和制度也存在一定差異性，為提升該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)效果，需用動(dòng)態(tài)收集各地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)情況，依據(jù)地區(qū)發(fā)展特異性制定具有針對(duì)性的建設(shè)措施，以保障系統(tǒng)效能的穩(wěn)定輸出。同時(shí)，反饋系統(tǒng)還能依據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)真實(shí)情況，定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中不足部分，一方面為系統(tǒng)完善措施提供一定依據(jù)，另一方面為系統(tǒng)未來深化發(fā)展指明方向。需注意的是，要想發(fā)揮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)真實(shí)效果，還應(yīng)搭建符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念的預(yù)警系統(tǒng)。即各地要依據(jù)實(shí)際監(jiān)測(cè)對(duì)象和技術(shù)設(shè)備，設(shè)定不同級(jí)別預(yù)警內(nèi)容和方向。此外，上述環(huán)境網(wǎng)絡(luò)檢查系統(tǒng)的搭建還應(yīng)有符合條件的人才支撐。因此要及時(shí)填補(bǔ)人員技能素養(yǎng)空白，以保障該系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2 優(yōu)化政策制度環(huán)境

政策環(huán)境不僅能規(guī)范行業(yè)的行為，還能在一定程度上轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的觀念意識(shí)，如消極監(jiān)測(cè)、被動(dòng)監(jiān)測(cè)等[5]。尤其在目前大環(huán)境下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)不單單是一項(xiàng)國(guó)家任務(wù)，其更多關(guān)系到群眾生活質(zhì)量。因此，需要重視政策環(huán)境的制定。具體而言：首先，國(guó)家相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究符合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)政策，頒布具有效果的約束和指導(dǎo)制度措施，如《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的意見》、《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》及《全國(guó)生物物種資源保護(hù)與利用規(guī)劃》等；其次，制定具有嚴(yán)格懲治效果的制度措施。即對(duì)于那些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重作假并且構(gòu)成犯罪的工作人員。相關(guān)管理人員要依法移交到公安司法管理部門進(jìn)行相關(guān)的處置，要嚴(yán)重懲治不規(guī)范監(jiān)測(cè)的督管人員；再次，各級(jí)環(huán)境檢查部門機(jī)構(gòu)，應(yīng)依據(jù)本地環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)情制定完善監(jiān)管制度。同時(shí)在條件允許情況下，還可聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，監(jiān)督相關(guān)部門和人員制度執(zhí)行情況，以達(dá)到真實(shí)有效的制度措施。

3.3 賦能監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化理論和技術(shù)

從目前國(guó)家環(huán)境堅(jiān)持相關(guān)設(shè)備和技術(shù)可以看出，監(jiān)測(cè)設(shè)備故障率高、技術(shù)水平低、產(chǎn)品種類雜、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率較低。同國(guó)際先進(jìn)國(guó)家相較，我國(guó)在技術(shù)應(yīng)用上，仍處于低水平狀態(tài)。由此，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器廠家應(yīng)積極借鑒先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的設(shè)計(jì)研發(fā)理念，爭(zhēng)取早日與先進(jìn)國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的技術(shù)水平接軌。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全專業(yè)人才培養(yǎng)體系，利用內(nèi)部培訓(xùn)、委外培訓(xùn)、遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)、專家座談等形式，對(duì)專業(yè)人才進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化培訓(xùn)，盡快提升環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平，以滿足局勢(shì)多變的環(huán)境污染治理需求。

3.4 營(yíng)造良性監(jiān)管和保障環(huán)境

目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)犯罪案例中有一部分為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假，不僅在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象和權(quán)威性，也給部分犯罪投機(jī)人員提供了機(jī)會(huì)。因此導(dǎo)致的環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生，在一定程度上降低了社會(huì)群眾的身體健康。對(duì)于上述情況，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制以及監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，清晰劃分責(zé)任，擴(kuò)大監(jiān)管范圍，設(shè)立區(qū)域質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室，借助信息技術(shù)，建立專家?guī)毂O(jiān)督檢查體系，對(duì)監(jiān)測(cè)行為不合規(guī)、監(jiān)測(cè)過程“重情感”、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)摻水分的現(xiàn)象堅(jiān)決保持“零容忍”態(tài)度，將監(jiān)測(cè)質(zhì)量缺陷扼殺在萌芽狀態(tài)，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

4 結(jié)語

綜上所述，在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系中環(huán)境監(jiān)測(cè)具有非常重要的意義，因此，需要對(duì)其予以相應(yīng)重視，相關(guān)部門機(jī)構(gòu)需深入理解兩者概念內(nèi)涵，理清兩者關(guān)聯(lián)性，找出自身缺陷，提出更加具有針對(duì)性的發(fā)展措施，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的并軌發(fā)展，助力環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展維度。