建筑消防設(shè)施管理中存在的問題及對策探討

王霄鶴

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與城市化建設(shè)的逐步推進(jìn)，建筑消防設(shè)施管理的重要性也在逐步提升。對于業(yè)主而言，建筑消防設(shè)施正是他們在 面對火災(zāi)險情時能夠控制損失與及時逃生的關(guān)鍵。因此，加強(qiáng)對我國建筑消防設(shè)施的管理，對于加快我國的城市化發(fā)展、提升居民生活質(zhì)量，推動我國社 會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言有著非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：消防設(shè)施;建筑火災(zāi);消防安全管理

建筑消防設(shè)施是建筑內(nèi)對抗火災(zāi)險情的第一道防線，對于及時撲滅建 筑內(nèi)的火災(zāi)險情，減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失有著非常重要的作用。但 是，我國許多地方的建筑消防設(shè)施建設(shè)與管理存在著一定的問題，從而嚴(yán) 重影響了我國消防安全工作的落實(shí)與發(fā)展。因此，只有對建筑消防設(shè)施管 理相關(guān)的問題予以解決，才能使我國消防安全工作更加順利的開展，進(jìn)而 為人們?nèi)罕姷墓ぷ髋c生活提供更加全面的保障。

一、我國建筑消防設(shè)施系統(tǒng)與問題簡介

（一）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)

在我國建筑消防設(shè)施建設(shè)的過程當(dāng)中，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)有著非常重 要的作用，這一系統(tǒng)通常是由觸發(fā)裝置、火災(zāi)報警裝置與其他輔助裝置組 成，能夠在建筑內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)時及時對火災(zāi)險情進(jìn)行分析，并將火災(zāi)的煙 霧、熱量、火勢等信息轉(zhuǎn)換成為電信號，通過火災(zāi)報警裝置直接發(fā)送到消 防部門，從而幫助消防部門在及時出險的同時制定滅火與救援的策略。但 在我國許多地區(qū)的建筑消防系統(tǒng)的建設(shè)當(dāng)中，火災(zāi)自動報警裝置的安裝、 調(diào)試與檢修都未能正常進(jìn)行，從而導(dǎo)致火災(zāi)自動報警系統(tǒng)難以在火災(zāi)發(fā)生 時及時報知險情，進(jìn)而延誤滅火的最佳時機(jī)[1]。

（二）自動噴淋滅火系統(tǒng)

自動噴淋滅火系統(tǒng)是一種在火災(zāi)發(fā)生時自動打開消防噴頭進(jìn)行噴水滅?火，用以及時撲滅火災(zāi)或延緩火情蔓延的裝置，能夠?qū)ξ覈ㄖ?dāng)中發(fā)生?的初期火災(zāi)進(jìn)行有效的控制。由于自動噴淋滅火系統(tǒng)的施工難度低，使用?方便，因此在我國建筑消防設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)過程當(dāng)中受到了大范圍的運(yùn)用。但是，由于消防設(shè)施管理方面資金缺乏的緣故，導(dǎo)致我國許多地區(qū)的自動?噴淋滅火系統(tǒng)的檢修工作難以落實(shí)到位，例如一個自動噴水閥門的使用年?限大概在三到五年左右，但我國許多地區(qū)的自動噴水閥門卻高達(dá)十余年未?曾更換，從而使自動噴淋滅火系統(tǒng)難以在建筑火災(zāi)過程當(dāng)中發(fā)揮應(yīng)有的效?果。

（三）消火栓與滅火器

消火栓與滅火器是最為人所熟知的建筑消防裝置，當(dāng)建筑內(nèi)發(fā)生火災(zāi) 時，正確使用消火栓與滅火器能夠很好的對火情進(jìn)行控制，甚至直接將火 情在早期進(jìn)行撲滅。一般來說，在建筑內(nèi)部的消火栓需要滿足同一樓層任 何地區(qū)都可以有兩支水柱同時到達(dá)，而滅火器則需要根據(jù)建筑種類與面積 進(jìn)行配置，但在我國許多地區(qū)的建筑消防設(shè)施系統(tǒng)的建設(shè)過程當(dāng)中，消火 栓與滅火器的布置均無法滿足建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是許多商場等公共建筑不僅 沒有配備滅火器，其消火栓更是因長年失修無法出水而形同虛設(shè)，從而在建筑內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)時難以及時撲滅。

二、我國建筑消防設(shè)施管理中存在的問題與原因分析

（一）我國建筑消防設(shè)施管理中存在的問題

（1）消防設(shè)施的管理不到位

上文提到，在我國的許多地區(qū)，建筑內(nèi)部的消防設(shè)施系統(tǒng)都存在有長 年失修與故障運(yùn)行的問題，而這正是由于我國對消防設(shè)施的管理不到位而 引起的。一般來說，在建筑工程竣工之后，管理部門會對建筑內(nèi)部的各項(xiàng) 設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收管理，其中就包括對消防設(shè)施系統(tǒng)的查驗(yàn)，但許多建筑當(dāng)中 的消防設(shè)施系統(tǒng)也僅僅是在這期間接受過查驗(yàn)，在建筑投入使用之后的很 長一段時間內(nèi)就再也沒有進(jìn)行檢查，而這就導(dǎo)致了我國許多建筑當(dāng)中的消防設(shè)施器材“帶病運(yùn)行”，進(jìn)而難以在火災(zāi)險情發(fā)生時起到應(yīng)有的功能。

（2）消防設(shè)施的配置不到位

隨著《中華人民共和國消防法》出臺并實(shí)施之后，我國的建筑工程在 建造時都會考慮到消防設(shè)施系統(tǒng)的搭建與安裝，但在這之前，有許多在《消 防法》頒布實(shí)施之前就已經(jīng)建成并投入使用的老式建筑由于其建設(shè)時的消 防法律法規(guī)尚不健全，且消防技術(shù)建設(shè)也不完善，就導(dǎo)致這些建筑內(nèi)部的 消防設(shè)施存在巨大的漏洞，從而容易在發(fā)生火災(zāi)險情時因?yàn)榻ㄖ?nèi)部的消 防設(shè)施配置不到位而難以進(jìn)行自救與火勢控制，從而出現(xiàn)放任火勢蔓延的狀況，進(jìn)而造成更大的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失。

（3）消防設(shè)施的維護(hù)不到位

上文提到過，我國許多建筑在竣工時是會有管理部門對其內(nèi)部的消防 設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收管理的，但在我國許多地方的建筑投入使用的過程當(dāng)中，這一次由管理部門進(jìn)行的消防設(shè)施系統(tǒng)驗(yàn)收管理卻是建筑投入使用后唯一 的一次。事實(shí)上，在建筑投入使用之后，對建筑內(nèi)部的消防設(shè)施系統(tǒng)的管 理與維護(hù)是需要由物業(yè)管理單位組織進(jìn)行的，但在我國的建筑使用過程當(dāng) 中，有許多的建筑根本就沒有聘請物業(yè)管理單位，而少部分聘請了物業(yè)管 理單位的建筑設(shè)施也容易由于管理維護(hù)費(fèi)用投入較大且管理周期較長的原因而未能及時對消防設(shè)施系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)與檢修。

（4）消防隱患的排查不到位

在我國，由于許多建筑內(nèi)部的消防設(shè)施年久失修或是配置不當(dāng)，再加 上一些會影響建筑內(nèi)部消防工作開展的裝修與改造，這使得我國許多建筑 內(nèi)部或多或少都存在著一些消防安全隱患。一般來說，對于建筑內(nèi)部的消 防安全隱患是由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)與消防機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)進(jìn)行排查的，但在實(shí)際 工作當(dāng)中，由于公安機(jī)關(guān)與消防機(jī)構(gòu)自身人力資源的限制，使得對建筑內(nèi) 部的消防隱患往往難以進(jìn)行徹底排查，再加上建筑內(nèi)部消防設(shè)施系統(tǒng)的部署缺失與年久失修，就非常容易引發(fā)危害性巨大的火災(zāi)。

（二）引發(fā)我國建筑消防設(shè)施管理問題的原因

（1）管理部門缺乏安全意識

在我國的建筑管理過程當(dāng)中，建設(shè)主管部門的工作重心通常集中在建 筑的工程質(zhì)量這一方面，而缺乏了對消防安全的重視，進(jìn)而導(dǎo)致消防安全 責(zé)任難以落實(shí)，而這就直接導(dǎo)致了我國許多建筑內(nèi)部的消防設(shè)施系統(tǒng)在建 筑工程安全竣工后無人管理，或是有人管理但缺乏對消防設(shè)施系統(tǒng)的實(shí)際 維護(hù)工作，進(jìn)而導(dǎo)致消防設(shè)施系統(tǒng)出現(xiàn)故障。除此之外，在建筑投入使用 之后，往往需要對建筑內(nèi)部進(jìn)行改造與裝修，由于管理部門在消防安全方 面的管理意識缺失的緣故，就很容易因裝修改造而對建筑內(nèi)部的消防設(shè)施 系統(tǒng)造成一定程度的損傷[2]。

（2）消防設(shè)施難以有效運(yùn)用

在建筑內(nèi)部安裝的消防設(shè)施除了容易年久失修或受到裝修改造工作的 影響而損壞之外，還有一個比較嚴(yán)重的問題就是難以進(jìn)行有效的運(yùn)用。在 我國建筑消防安全的管理過程當(dāng)中，一般會對建筑內(nèi)部人員的消防安全技 能作出一定的要求，從而在建筑內(nèi)部真正發(fā)生火災(zāi)時能夠及時使用消火栓 或滅火器等裝置對火災(zāi)險情進(jìn)行控制，但由于上級管理部門安全意識缺乏 的原因，導(dǎo)致許多建筑內(nèi)部的人員缺乏操作消防裝置的知識，甚至有些人 連最基本的滅火器的使用方法都不了解。在此情況之下，即使建筑內(nèi)部配備了完善的消防設(shè)施系統(tǒng)，也難以在火災(zāi)發(fā)生時投入使用。

（3）消防設(shè)施管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)

目前，我國雖然針對建筑內(nèi)部的消防設(shè)施建設(shè)出臺了《中華人民共和 國消防法》來進(jìn)行約束與管理，但是對于消防設(shè)施本身的管理卻還沒有統(tǒng) 一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，而這就容易導(dǎo)致在建筑消防設(shè)施系統(tǒng)的管理過程當(dāng)中的管 理單位與管理職責(zé)難以明確，甚至引發(fā)多個單位“踢皮球”的現(xiàn)象，從而 使建筑內(nèi)的消防設(shè)施系統(tǒng)處于“既不想管，也不會管”的被動局面，進(jìn)而使消防設(shè)施系統(tǒng)難以在火災(zāi)險情發(fā)生時投入使用。

（4）消防設(shè)施缺少監(jiān)督檢查

在《中華人民共和國消防法》與《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防 安全管理規(guī)定》當(dāng)中，對于應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)與消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行的消防設(shè)施監(jiān) 督檢查范圍進(jìn)行了明確規(guī)定，但隨著我國城市化進(jìn)度的不斷提升，使得我 國的社會消防監(jiān)管需求也在逐漸提升，進(jìn)而導(dǎo)致我國公安機(jī)關(guān)與消防機(jī)構(gòu) 在檢查過程當(dāng)中由于警力的制約而難以完成工作要求，而這就意味著有越 來越多的建筑單位需要自行對消防設(shè)施與消防隱患進(jìn)行檢查維護(hù)，才能避 免消防險情的出現(xiàn)。但是，消防設(shè)施維護(hù)與消防隱患檢查這一工作有著相 對較高的專業(yè)性，而我國建筑單位的能力水平難以滿足需求，從而難以徹 底排除火災(zāi)隱患的存在。

三、我國建筑消防設(shè)施管理中存在的問題的解決方案

（一）完善建筑消防設(shè)施的管理規(guī)定

在解決我國建筑消防設(shè)施管理問題的過程當(dāng)中，首先就需要對我國建 筑消防設(shè)施管理相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行完善。目前，我國雖然出臺了一些消 防設(shè)施管理相關(guān)的規(guī)定，但這些規(guī)定卻不夠細(xì)化，在基層工作當(dāng)中缺乏可 操作性。為了加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施管理規(guī)定的完善，需要地方政府依據(jù)《中?華人民共和國消防法》與其他相關(guān)的規(guī)章制度，制定符合本地發(fā)展與監(jiān)管 特征的建筑消防設(shè)施管理政策，并將管理政策在本地積極推動落實(shí)，以此 約束有關(guān)部門、行業(yè)與單位的消防安全行為，從而解決建筑消防安全重點(diǎn)，加強(qiáng)消防安全管理[3]。

（二）提高建筑消防設(shè)施管理的責(zé)任意識

除了從規(guī)章制度方面加強(qiáng)建筑消防設(shè)施的管理之外，提升相關(guān)部門、 行業(yè)與單位的建筑消防安全責(zé)任意識也有著非常重要的作用。首先，政府 應(yīng)當(dāng)牽頭開展各種形式的消防安全培訓(xùn)，通過宣傳消防法與相關(guān)規(guī)定，講 解建筑消防安全管理的要點(diǎn)來提升人們的消防安全責(zé)任意識;另外，各單 位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防安全這一崗位的管理，對消防設(shè)施操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，以此幫助消防人員在掌握消防設(shè)施的使用與維護(hù)方法時提升消防安全責(zé)任 意識，從而保證建筑消防設(shè)施能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）加大建筑消防設(shè)施維修管理資金投入

在建筑消防設(shè)施管理的過程當(dāng)中，除了對消防設(shè)施的維護(hù)工作之外，還應(yīng)當(dāng)對達(dá)到或超出使用年限與使用壽命的建筑消防設(shè)施進(jìn)行更換，而這 就需要加大在建筑消防設(shè)施維修管理方面的資金投入。對此，建筑開發(fā)商 應(yīng)當(dāng)與業(yè)主之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在物業(yè)管理費(fèi)當(dāng)中按照一定比例提取資金并建 立建筑消防設(shè)施維修基金，并且對基金的使用建立相關(guān)的規(guī)定，由全體業(yè) 主監(jiān)督使用，從而在保證業(yè)主權(quán)利的同時為建筑消防設(shè)施維修管理籌集更 多的資金。

（四）加強(qiáng)對老建筑的消防設(shè)施管理問題的整改

在我國的一些老建筑當(dāng)中，由于消防設(shè)施配置與管理的缺失，使得這 些老建筑成為了火災(zāi)險情發(fā)生的高危區(qū)域。為了避免火災(zāi)險情的發(fā)生，政 府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對這部分老舊建筑當(dāng)中的消防設(shè)施配置與管理，并設(shè)置專 用于這部分的“隱患專項(xiàng)整改基金”，為老舊建筑進(jìn)行消防設(shè)施的配置。除 此之外，政府部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對老舊建筑社區(qū)工作的管理，在社區(qū)工作當(dāng) 中建立完善的消防組織保障體系，進(jìn)而長期持續(xù)的開展消防設(shè)施的管理工 作。

（五）提升對建筑消防設(shè)施監(jiān)督檢查的工作力度

在建筑消防設(shè)施管理工作的過程當(dāng)中，對建筑的消防設(shè)施與消防工作 加強(qiáng)監(jiān)督與檢查是一項(xiàng)非常有效的措施。在此過程當(dāng)中，消防監(jiān)督人員應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)對自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)與提升，以此在建筑技術(shù)不斷發(fā)展下的高層 建筑當(dāng)中對應(yīng)用了新技術(shù)的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，對可能存在的消防隱患進(jìn) 行排除;此外，公安機(jī)關(guān)與消防機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)盡可能的加強(qiáng)檢查力度，對于 那些建筑消防安全存在嚴(yán)重隱患的單位跟蹤檢查，對于違反《消防法》與 有關(guān)消防規(guī)定的單位依法嚴(yán)懲[4]。

結(jié)束語：

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，建筑消防安全這一問題也越發(fā)的重要。作為建筑工程結(jié)構(gòu)當(dāng)中的重要組成部分之一，建筑消防設(shè)施系統(tǒng)不僅是抵 抗建筑火災(zāi)險情的關(guān)鍵，更是在火災(zāi)險情發(fā)生時用以保障人民群眾的生命 財產(chǎn)安全的第一道防線。因此，只有加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施的管理工作，提 升建筑抵抗火災(zāi)險情的能力，才能使我國居民在城市化過程當(dāng)中更加安全 的生活。

參考文獻(xiàn)：

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