建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策研究

陳博文

摘要：在建筑工程造價預(yù)算管理控制過程中，有可能遇到預(yù)算超標現(xiàn)象，從大的方面說，業(yè)主變更、設(shè)計不完善或者設(shè)計變更、市場波動以及難以預(yù) 料的意外風險都可能導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的發(fā)生，因此，在建筑工程項目的經(jīng)營管理中，必須加強規(guī)范管理，采取措施對可能發(fā)生的超預(yù)算現(xiàn)象進行有效 預(yù)測，并采取相應(yīng)措施，加以控制，確保建筑企業(yè)的經(jīng)營效益。本文圍繞建筑工程造價超預(yù)算問題的發(fā)生，分析了其中各類原因及影響因素，對具體的控 制措施，進行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程造價;超預(yù)算;原因;控制對策

引言

建筑工程建設(shè)項目普遍表現(xiàn)投資大、施工規(guī)模大、施工期長的特點，隨著建筑高層化、智能化的發(fā)展，建筑工程的復(fù)雜性不斷增強，因此，工?程設(shè)計及預(yù)算編制往往與實際工程施工上存在一定的出入，加上市場波動、 意外不可抗拒因素作用等不同現(xiàn)象的沖擊，建筑工程施工過程或者驗收階?段，經(jīng)常出現(xiàn)工程造價預(yù)算超標的現(xiàn)象發(fā)生，工程造價預(yù)算超標是很嚴重?的問題，尤其是在目前建筑市場競爭異常激烈的形勢下，工程預(yù)算超標能?夠直接碾壓建筑企業(yè)的市場競爭力，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營效益低下，甚至虧損、?破產(chǎn)。采取積極的措施對可能引起工程預(yù)算超標的原因進行分析，編制相?應(yīng)的風險防控預(yù)案以及突發(fā)事件控制預(yù)案，對工程預(yù)算超標的發(fā)生實施有?效控制，對建筑企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進作用。

1 造成建筑工程造價超預(yù)算直接原因和間接原因

建筑工程造價超預(yù)算的直接原因是人為因素，表現(xiàn)在預(yù)算編制不科學(xué)，不實用，不合理，工程設(shè)計圖紙與實際工程施工有出入，由于設(shè)計變更增?加材料、施工、設(shè)備等費用，還有就是工程施工管理水平不高等等;造成 建筑工程造價超預(yù)算的間接原因是意外不可抗拒的自然災(zāi)害、安全事故導(dǎo) 致的工期延長、建筑材料、設(shè)備損壞、賠償，或者市場波動，材料、工資 等漲價引發(fā)的成本提高等等，下面就直接原因及間接原因?qū)е碌慕ㄖこ?造價超預(yù)算的具體情況進行詳細分析：

1.1 直接原因造成的建筑工程超預(yù)算的情況

1.1.1 預(yù)算方法欠缺完善

建筑工程項目素來稱為“百年大計”，工程投資規(guī)模較大，是項目業(yè)主、 施工企業(yè)非常重視的“標的”，所以，從立項、設(shè)計、招標、合同、施工、 驗收等項目建設(shè)的全過程，多次對工程預(yù)算進行“完善”，從最初的項目業(yè)?主的投資計劃到工程項目驗收的結(jié)算階段，工程預(yù)算就畫上了句號;之所?以，隨著項目工程建設(shè)的進展，出現(xiàn)了工程超預(yù)算現(xiàn)象，究其主要原因是?各個階段的預(yù)算方法出現(xiàn)了問題，比如，建筑工程的立項和設(shè)計階段的工?程概算，缺少可行性研究和科學(xué)論證，沒有與施工實踐相統(tǒng)一的權(quán)威估價?標準，投資方即項目業(yè)主站在工程順利及眼下市場原材料價格、人工費用?的基礎(chǔ)上，估價工程投資，不考慮施工過程可能出現(xiàn)的風險因素。從預(yù)算?方法上來看，本身就缺乏科學(xué)和完善，以至于建筑施工企業(yè)進入施工現(xiàn)場?后，結(jié)合實際對施工圖設(shè)計不切實際的方面進行變更，很大程度上造成超?預(yù)算。

1.1.2 施工管理不到位

在建筑工程超預(yù)算的直接原因中，工程施工管理不到位，不科學(xué)，形 成浪費，超出工程預(yù)算的現(xiàn)象，也時有發(fā)生，比如，材料控制不當引起的 超預(yù)算，尤其是不包料的施工企業(yè)對建筑材料的存放、搬運規(guī)劃不了解，在施工中，浪費時間，報廢材料多，引起超預(yù)算;頻繁的工程變更及交叉 施工出現(xiàn)的窩工、停工、返工、材料浪費，也會造成超預(yù)算;部分承包施 工地工程隊盲目施工，瞎指揮，違規(guī)操作造成的安全事故、工程隱患，更 會造成造價超預(yù)算。

1.1.3 工程預(yù)算缺項、漏項

由于編制建筑工程預(yù)算人員素質(zhì)或者條件環(huán)境變更引起的建筑工程預(yù) 算缺項、漏項的現(xiàn)象時有發(fā)生，直接造成建筑工程超預(yù)算情況的發(fā)生。比 如，建筑工程施工場地狹窄，挖方不能應(yīng)用機械設(shè)備，施工必須全部改為 人工挖方，編制預(yù)算過程，只考慮機械施工的情況，因此，這種變更引起 的工程超預(yù)算的情況是極其常見的。

1.2 間接原因造成的建筑工程超預(yù)算的情況

1.2.1 自然災(zāi)害

建筑工程開工建設(shè)期間，突如其來的自然災(zāi)害，對在建工程可能造成 毀滅性的破壞，比如，地震、洪水造成的主體工程坍塌，局部沉陷裂縫、 垮塌;突發(fā)強降水、泥石流沖毀在建工程，致使水泥等大量建筑材料失效報廢;可以看出自然災(zāi)害造成的返工、停產(chǎn)，工期延長，建筑材料浪費，機械設(shè)備損壞等都會造成建筑工程超預(yù)算情況的發(fā)生。

1.2.2 市場波動

建筑工程工期長，需要的建筑材料量大，市場價格波動幅度對建筑工 程超預(yù)算影響很大，開工期間，建筑材料較低，等到建筑材料集中使用量 較大的期間，市場價格的上漲，就會造成工程超預(yù)算; 當然，也存在一次 性建筑材料采購到位，后期材料價格下跌的情況，同樣造成工程超預(yù)算現(xiàn) 象的發(fā)生;市場材料價格波動，有利于工程預(yù)算的情況也有，就是概率太 小，比如，隨著建筑材料用量的急劇增多，高層建筑主體工程的澆筑施工，水泥鋼筋價格一路下跌的情況。

2 有效控制建筑工程造價超預(yù)算情況的策略

2.1 完善全過程動態(tài)預(yù)算控制機制

一是健全源頭預(yù)算控制機制。建筑工程超預(yù)算的重點環(huán)節(jié)是工程施工 過程，因此，要在施工之前，從源頭上對工程預(yù)算進行有效控制，建筑企 業(yè)中標后，根據(jù)合約簽訂的工程預(yù)算額，結(jié)合項目業(yè)主、施工設(shè)計單位和?施工場地實際，進行實地勘察，對設(shè)計圖紙涉及的施工支出項目一一進行 審核，對預(yù)算漏項、缺項、誤差、標準變更等核實確定，確保工程預(yù)算科?學(xué)合理;二是強化市場波動物價管控。根據(jù)施工場地建筑材料的存儲能力 和市場近期規(guī)律性的動態(tài)，對建筑材料、設(shè)備租賃等情況，結(jié)合實踐經(jīng)驗，進行預(yù)判，做好應(yīng)急備份工作，嚴格防控價格因素突發(fā)超預(yù)算情況的發(fā)生; 三是科學(xué)安排工期。工程施工尤其是重點施工階段，盡量選在惡劣天氣較 少，不易發(fā)生自然災(zāi)害的月份，減少自然災(zāi)害引發(fā)的工程超預(yù)算情況發(fā)生 的概率。

2.2 嚴格控制材料浪費

建筑材料是項目建設(shè)投資的主要成分，控制建筑材料的浪費，是有效 控制工程預(yù)算超標的主要舉措。一是搞好保管，防止建筑材料的損壞。建 筑材料得實效、破損，喪失功能質(zhì)量標準，就成為廢料，一旦更換替補，就會預(yù)算超標，因此，施工企業(yè)、項目業(yè)主必須切實負起責任，立足本職，做好材料的管護，嚴格控制火災(zāi)、水澇、擠壓等對建筑材料的破壞; 比如，水泥遭受雨淋、水沖，就會造成結(jié)塊失效，大量的水泥受損，超預(yù)算是很 明顯的事。二是建筑材料的運輸。建筑材料的存放位置，導(dǎo)出通道順序，必須由施工企業(yè)確定，以方便施工人員，了解進出順序，明確使用數(shù)量，提高運輸、傳導(dǎo)效率，減少材料倒騰過程產(chǎn)生損傷，最大限度地控制預(yù)算 超標。三是材料的補充、替換。工程施工過程發(fā)生建筑材料補充、替換的 情況確實存在，要結(jié)合市場供需變化預(yù)測，采購的建筑材料必須滿足施工 需要，發(fā)生替補的建筑材料，在質(zhì)量達標的基礎(chǔ)上，控制價格因素，確保 預(yù)算不超標;四是建筑材料的使用。

2.3 安全、規(guī)范、科學(xué)高效地施工

盲目施工、違規(guī)操作、安全事故造成的工程超預(yù)算是顯而易見的，因 此，在工程施工管理中，必須堅持安全、規(guī)范、科學(xué)高效地施工方式，控 制安全事故及才來浪費的發(fā)生，確保預(yù)算不超標，一是編制施工方案，進 行技術(shù)交底，開展崗前培訓(xùn);二是完善質(zhì)量、工程量、施工方式監(jiān)測檢測 制度，搞好責任落實;三是嚴禁趕超工期、違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象發(fā)生，實行科學(xué) 安排生產(chǎn)，定量訂產(chǎn)，以穩(wěn)制亂，有序施工。

3 結(jié)束語

建筑工程造價超預(yù)算的原因很復(fù)雜，往往是多方面的原因，因此，工 程管理實踐中，要不斷地研究方法策略，較少此類現(xiàn)象的發(fā)生。

參考文獻：

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