新《政府會(huì)計(jì)制度》下高校財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作探究

劉海蘋(píng) 蔣欣然 王素容 北京信息科技大學(xué)財(cái)務(wù)處

引言

隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的不斷投入以及科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的不斷擴(kuò)寬，高校財(cái)務(wù)核算的工作量也在逐年增加。在高校發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算是高校財(cái)務(wù)管理工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，做好財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)等核算工作對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算工作都有著較為直接的影響。會(huì)計(jì)核算是高校財(cái)務(wù)工作的前沿窗口，直接反映高校財(cái)務(wù)工作的服務(wù)質(zhì)量，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和財(cái)經(jīng)政策的不斷發(fā)展變化，尤其是新《政府會(huì)計(jì)制度》實(shí)施以來(lái)，高校會(huì)計(jì)核算工作面臨重大變革，給高校財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也使得財(cái)務(wù)核算工作面臨新的挑戰(zhàn)。

一、新《政府會(huì)計(jì)制度》下高校報(bào)銷(xiāo)工作的現(xiàn)狀及困境

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)模式改革方興未艾，新《政府會(huì)計(jì)制度》改革又接踵而至。自2019年實(shí)施新制度以來(lái)，各高校積極與財(cái)務(wù)軟件公司溝通，通過(guò)重新設(shè)置項(xiàng)目大類(lèi)、會(huì)計(jì)科目、經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目及項(xiàng)目資金來(lái)源等信息，夯實(shí)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。新制度的實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)核算軟件、財(cái)務(wù)核算人員都提出了更高的要求，與此同時(shí)也對(duì)報(bào)銷(xiāo)工作產(chǎn)生了諸多影響。

（一）新《政府會(huì)計(jì)制度》普及度不高，在一定程度上影響報(bào)銷(xiāo)工作效率

為進(jìn)一步提升政府財(cái)務(wù)管理水平、服務(wù)水平，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，自2019年1月1日起正式實(shí)施新《政府會(huì)計(jì)制度》，各高校積極響應(yīng)并落實(shí)新制度改革。雖然新制度已經(jīng)實(shí)施兩年有余，但仍有很多師生對(duì)新制度是一知半解的狀態(tài)。高校內(nèi)大部分教職工對(duì)新《政府會(huì)計(jì)制度》缺乏關(guān)注和了解，甚至很多人都沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，自然也不會(huì)意識(shí)到新制度執(zhí)行會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)核算產(chǎn)生的影響。對(duì)財(cái)務(wù)工作而言，新制度對(duì)核算工作確實(shí)產(chǎn)生了較大的影響，尤其是對(duì)資產(chǎn)類(lèi)核算和管理都提出了更加精細(xì)化的管理要求。資產(chǎn)核算是會(huì)計(jì)核算中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，而資產(chǎn)類(lèi)在日常核算中受資產(chǎn)處、財(cái)務(wù)處甚至科技處等多部門(mén)監(jiān)督管理，易造成來(lái)回跑路的情形，且部分報(bào)銷(xiāo)人員對(duì)新制度下資產(chǎn)類(lèi)核算的適應(yīng)不足，從而使得報(bào)銷(xiāo)效率大打折扣。

（二）報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人與財(cái)務(wù)核算人員信息不對(duì)稱，導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)過(guò)程延長(zhǎng)

1.報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人視角

現(xiàn)階段，教師們的工作重心集中在完成科研、教學(xué)任務(wù)，經(jīng)辦人一般為學(xué)生或者科研助理，學(xué)生流動(dòng)性較大，科研助理也無(wú)法發(fā)揮財(cái)務(wù)助理作用，當(dāng)前僅做到遞交單據(jù)，而非真正的熟悉財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，但基于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)模式的報(bào)銷(xiāo)工作在預(yù)約報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中本身具有一定的操作規(guī)則和財(cái)務(wù)要求，經(jīng)辦人如果不熟悉業(yè)務(wù)模塊及項(xiàng)目預(yù)算就會(huì)導(dǎo)致預(yù)約單發(fā)生錯(cuò)誤。常見(jiàn)的問(wèn)題有經(jīng)辦人約錯(cuò)業(yè)務(wù)模塊或者預(yù)約模塊正確但是具體報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)選擇有誤。以北京市某高校為例，預(yù)約報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)中的常見(jiàn)業(yè)務(wù)大類(lèi)分為無(wú)發(fā)票借款業(yè)務(wù)、日常業(yè)務(wù)報(bào)銷(xiāo)、國(guó)內(nèi)旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)（主辦）、會(huì)議費(fèi)（主辦）、市內(nèi)交通費(fèi)、酬金申報(bào)及固定（無(wú)形）資產(chǎn)等模塊，不熟悉預(yù)約業(yè)務(wù)的經(jīng)辦人會(huì)將參加培訓(xùn)費(fèi)預(yù)約到主辦培訓(xùn)費(fèi)模塊，交通費(fèi)預(yù)約到日常業(yè)務(wù)報(bào)銷(xiāo)模塊等造成預(yù)約模塊錯(cuò)誤；有些模塊選擇無(wú)誤，但不熟悉預(yù)算項(xiàng)的經(jīng)辦人往往會(huì)將所有費(fèi)用都預(yù)約至其他項(xiàng)。在報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題需要逐項(xiàng)與經(jīng)辦人溝通，補(bǔ)齊資料或修改報(bào)銷(xiāo)單后重新遞交，將導(dǎo)致一張報(bào)銷(xiāo)單重復(fù)往返多次才可入賬。

2.報(bào)銷(xiāo)核算人員視角

財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)是一項(xiàng)重復(fù)、煩瑣而又原則性較強(qiáng)的工作，高校經(jīng)費(fèi)種類(lèi)多，各類(lèi)經(jīng)費(fèi)規(guī)章制度、支出細(xì)則要求不同，財(cái)務(wù)人員要牢記每項(xiàng)業(yè)務(wù)類(lèi)型報(bào)銷(xiāo)要求，時(shí)刻關(guān)注相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的制度所導(dǎo)致報(bào)銷(xiāo)要求的變化，大量的審核要點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)一線人員也是一項(xiàng)考驗(yàn)。同時(shí)負(fù)責(zé)審核報(bào)銷(xiāo)的老師還要每天面對(duì)大量的現(xiàn)場(chǎng)咨詢和電話咨詢，而咨詢問(wèn)題從如何預(yù)約報(bào)銷(xiāo)到具體業(yè)務(wù)類(lèi)型報(bào)銷(xiāo)細(xì)則，大量的咨詢工作會(huì)打斷報(bào)銷(xiāo)人員的業(yè)務(wù)處理思路，易使報(bào)銷(xiāo)人員產(chǎn)生較強(qiáng)的心理壓力和崗位疲憊感。

此外，近年來(lái)新生事物的涌現(xiàn)也給財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)人員帶來(lái)了挑戰(zhàn)，各類(lèi)云服務(wù)技術(shù)、區(qū)塊鏈電子發(fā)票等新生事物層出不窮，常常讓報(bào)銷(xiāo)人員無(wú)章可循，且隔行如隔山，因受制于財(cái)務(wù)人員自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)及見(jiàn)解，對(duì)專(zhuān)業(yè)教師在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)等事項(xiàng)不夠了解，無(wú)法判斷材料等各類(lèi)支出的項(xiàng)目相關(guān)性。這些事項(xiàng)都在無(wú)形之中增加了報(bào)銷(xiāo)的難度。

（三）網(wǎng)約報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)功能有待完善，缺乏財(cái)務(wù)信息管理綜合性人才

1.新《政府會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施受制于財(cái)務(wù)信息化發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)在一定程度上提升了財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作的智能化和信息化，使得財(cái)務(wù)人員得到了便利，但得益于信息化的同時(shí)也體現(xiàn)出對(duì)財(cái)務(wù)信息化人才的缺乏。新《政府會(huì)計(jì)制度》對(duì)原有的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)，也使得財(cái)務(wù)人員經(jīng)受了考驗(yàn)。新制度的“雙分錄”操作要求財(cái)務(wù)人員對(duì)納入部門(mén)預(yù)算管理的收支業(yè)務(wù)在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的同時(shí)還要進(jìn)行預(yù)算會(huì)計(jì)核算。當(dāng)前絕大部分高校采用的思路是通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行設(shè)置，根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目自動(dòng)觸發(fā)生成預(yù)算會(huì)計(jì)，這種操作對(duì)財(cái)務(wù)信息化設(shè)置要求較高，大多數(shù)高校選擇與軟件公司協(xié)作完成。信息化內(nèi)容增多使得財(cái)務(wù)系統(tǒng)方面的工作過(guò)分依賴于軟件公司，很多棘手問(wèn)題不能及時(shí)得到解決。此外，軟件公司的開(kāi)發(fā)工程師對(duì)財(cái)務(wù)軟件較為熟悉但缺乏專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)無(wú)法解決的特殊業(yè)務(wù)問(wèn)題。

2.當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)應(yīng)用不到位

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)是為了便于預(yù)算控制且減少教職工現(xiàn)場(chǎng)報(bào)銷(xiāo)排隊(duì)等待時(shí)間。當(dāng)前的網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷(xiāo)可做到通過(guò)填報(bào)報(bào)銷(xiāo)信息自動(dòng)導(dǎo)入生成會(huì)計(jì)憑證，減少了財(cái)務(wù)人員手工錄入的工作量，但預(yù)約系統(tǒng)界面存在部分預(yù)算項(xiàng)模糊不清晰，報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人難以選擇具體預(yù)算項(xiàng)內(nèi)容，預(yù)約界面預(yù)算項(xiàng)與賬務(wù)系統(tǒng)科目不一致，易造成財(cái)務(wù)核算人員二次選擇會(huì)計(jì)科目等情形。且目前的預(yù)約報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)功能僅應(yīng)用于部分預(yù)算控制及智能憑證導(dǎo)入，對(duì)于業(yè)務(wù)流程尚未控制，如網(wǎng)上審批功能暫未開(kāi)發(fā)，部分費(fèi)用超標(biāo)內(nèi)容未實(shí)現(xiàn)控制等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)并未發(fā)揮全部作用。

（四）項(xiàng)目預(yù)算支出與會(huì)計(jì)核算科目口徑不一致，出現(xiàn)不同程度的脫節(jié)

新制度執(zhí)行以來(lái)，要求構(gòu)建“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”與“預(yù)算會(huì)計(jì)”適度分離并相互銜接的會(huì)計(jì)核算模式。財(cái)務(wù)人員要明確所列分錄是否應(yīng)該觸發(fā)預(yù)算會(huì)計(jì)，保證核算準(zhǔn)確無(wú)誤，還要明確發(fā)生的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的預(yù)算項(xiàng)，保證其支出與預(yù)算具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。但在日常報(bào)銷(xiāo)工作中發(fā)現(xiàn)部分預(yù)算執(zhí)行部門(mén)缺乏對(duì)項(xiàng)目預(yù)算和核算關(guān)系的認(rèn)知，認(rèn)為只要項(xiàng)目有余額則都可以列支，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算不清晰會(huì)導(dǎo)致部分項(xiàng)目未按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。當(dāng)前高校各類(lèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)施項(xiàng)目管理，財(cái)政資金按年度編制預(yù)算劃分至各部門(mén)各項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別立項(xiàng)分別設(shè)置預(yù)算。但部分項(xiàng)目預(yù)算系統(tǒng)設(shè)置粗糙，僅實(shí)施總額控制，支出范圍較廣泛，資金來(lái)源不確定，未通過(guò)系統(tǒng)控制預(yù)算項(xiàng)，報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人隨意選擇預(yù)算項(xiàng)，會(huì)計(jì)核算明細(xì)科目預(yù)算設(shè)置也不夠精細(xì)，核算人員只能根據(jù)職業(yè)判斷進(jìn)行科目選擇，核算和預(yù)算各行其是，年底決算與年初預(yù)算易出現(xiàn)較大偏差，導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作出現(xiàn)隱患。

二、新《政府會(huì)計(jì)制度》下優(yōu)化財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)工作建議

（一）繼續(xù)推進(jìn)新制度培訓(xùn)工作，增進(jìn)部門(mén)間工作協(xié)調(diào)

1.加強(qiáng)新《政府會(huì)計(jì)制度》宣講及培訓(xùn)交流

針對(duì)校內(nèi)人員對(duì)新制度理解不透徹的情形，繼續(xù)深化對(duì)新制度的學(xué)習(xí)，尤其加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)相關(guān)人員新制度理論及業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，組建優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)。前期針對(duì)新制度的大方向和基本原則，財(cái)務(wù)人員基本都已掌握，但是對(duì)細(xì)節(jié)性的知識(shí)，尤其是日常業(yè)務(wù)中遇到的實(shí)際情況，缺乏實(shí)質(zhì)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。應(yīng)積極開(kāi)展與各高校的交流互通，集中討論互相學(xué)習(xí)。學(xué)校不可能對(duì)校內(nèi)每一個(gè)人都進(jìn)行新制度的普及宣講工作，但是要執(zhí)行好新制度，財(cái)務(wù)人員作為先鋒隊(duì)必須率先理解透徹。新制度對(duì)于財(cái)務(wù)人員的要求不僅僅局限于正確核算業(yè)務(wù)，更應(yīng)該進(jìn)一步培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)思維，在日常各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作環(huán)境之中，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)處理的思維，同時(shí)做好窗口的宣傳工作。

2.增進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高工作效率

財(cái)務(wù)工作是對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施的反饋，其屬于業(yè)務(wù)流程末端，新制度改革要想成功僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)是不夠的，還需要校內(nèi)各部門(mén)協(xié)同完成，轉(zhuǎn)變管理理念、業(yè)務(wù)流程，從內(nèi)部控制角度出發(fā)，明確各單位職責(zé)，為落實(shí)新制度改革提供支持。尤其加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)性，如增進(jìn)資產(chǎn)處、科技處等相關(guān)部門(mén)與財(cái)務(wù)處的協(xié)同工作。對(duì)資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)而言，應(yīng)該積極主動(dòng)與資產(chǎn)處對(duì)接，優(yōu)化資產(chǎn)類(lèi)報(bào)銷(xiāo)流程，單獨(dú)建立資產(chǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)預(yù)約報(bào)銷(xiāo)模塊，定期與資產(chǎn)處進(jìn)行對(duì)賬，避免出現(xiàn)賬實(shí)不符的情形，保證資產(chǎn)與財(cái)務(wù)口徑一致。

（二）利用多渠道做好財(cái)務(wù)政策宣傳工作，大力優(yōu)化報(bào)銷(xiāo)服務(wù)

充分利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，消除信息障礙，宣傳財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)知識(shí)。利用微信公眾號(hào)、校園網(wǎng)以及財(cái)務(wù)宣傳欄等多種渠道對(duì)常見(jiàn)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題進(jìn)行宣傳。如將財(cái)務(wù)處及各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)歸口管理部門(mén)常見(jiàn)的經(jīng)費(fèi)管理辦法及實(shí)施細(xì)則及時(shí)公布在財(cái)務(wù)公眾號(hào)平臺(tái)上，供大家隨時(shí)查閱；將常見(jiàn)報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)按不同預(yù)算項(xiàng)做成清單，發(fā)布“報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)‘最多跑一次’清單”；制定財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)指南對(duì)師生進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)指引。常見(jiàn)的電話咨詢是“一對(duì)一”輔導(dǎo)，不僅宣傳面窄而且傳授業(yè)務(wù)類(lèi)型單一，而通過(guò)公眾號(hào)或者報(bào)銷(xiāo)清單、手冊(cè)等途徑普及報(bào)銷(xiāo)知識(shí)則是“一對(duì)多”，易產(chǎn)生較好的宣傳效果。如果人員條件允許，可設(shè)置財(cái)務(wù)“大堂經(jīng)理”，“大堂經(jīng)理”可實(shí)行輪崗制度，每位報(bào)銷(xiāo)人員輪流在財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)大廳內(nèi)對(duì)前來(lái)報(bào)銷(xiāo)的人員進(jìn)行窗口指引和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既能夯實(shí)自身的業(yè)務(wù)水平還能對(duì)第一次來(lái)財(cái)務(wù)大廳辦業(yè)務(wù)的人員答疑解惑。

定期聯(lián)合相關(guān)部門(mén)（如資產(chǎn)處、科技處等）到學(xué)院開(kāi)展面對(duì)面交流，進(jìn)行財(cái)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)及調(diào)研工作，尤其對(duì)新入職教職工以及科研助理等人員進(jìn)行集中宣講和培訓(xùn)，便于其了解財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程及手續(xù)，讓科研助理發(fā)揮真正的作用，而不是僅僅將報(bào)銷(xiāo)單據(jù)遞交至財(cái)務(wù)。還可開(kāi)展財(cái)務(wù)人員學(xué)院負(fù)責(zé)制，對(duì)各學(xué)院建立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)人，分時(shí)段解答報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中遇到的各類(lèi)難題?？傊?，利用多種方式對(duì)財(cái)務(wù)政策進(jìn)行宣傳，以消除報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人的報(bào)銷(xiāo)疑云。

定期開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部研討學(xué)習(xí)。對(duì)財(cái)務(wù)人員日常報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中遇到的問(wèn)題定期匯總并集中學(xué)習(xí)研討，對(duì)日常中發(fā)現(xiàn)的無(wú)章可循的報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)和報(bào)銷(xiāo)過(guò)程中出現(xiàn)的新事項(xiàng)及時(shí)匯總向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便根據(jù)實(shí)際情況集中討論從而制定更合理的管理制度。此外，引入自助投遞機(jī)，減少報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人及財(cái)務(wù)人員面對(duì)面接觸，理性地看待財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，避免當(dāng)面拒絕報(bào)銷(xiāo)產(chǎn)生的負(fù)面情緒影響雙方，從而更加客觀公正地看待報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題。

（三）完善財(cái)務(wù)崗位設(shè)置，優(yōu)化人員配置，加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

隨著新制度的落地實(shí)施，核算工作的復(fù)雜性增加，高校財(cái)務(wù)部門(mén)逐漸意識(shí)到信息化人才的缺失。加強(qiáng)信息化建設(shè)已然成為提高財(cái)務(wù)工作效率、改善財(cái)務(wù)管理水平的重要手段。通過(guò)信息化手段來(lái)落實(shí)新制度實(shí)施的各項(xiàng)要求，學(xué)校及財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)重視財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，設(shè)置單獨(dú)的財(cái)務(wù)信息化科室及崗位，積極引進(jìn)計(jì)算機(jī)軟件及財(cái)務(wù)交叉學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)信息化崗位人員的重點(diǎn)培養(yǎng)，確保快速提升財(cái)務(wù)信息化工作水平。加強(qiáng)對(duì)在職財(cái)務(wù)人員的信息化方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)復(fù)合型人才，建設(shè)全員學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)部門(mén)。

根據(jù)當(dāng)前的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)現(xiàn)狀，充分落實(shí)當(dāng)前的財(cái)務(wù)信息化工作。可根據(jù)預(yù)算項(xiàng)及報(bào)銷(xiāo)要求來(lái)改造報(bào)銷(xiāo)界面，提升報(bào)銷(xiāo)效率，完善報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)的設(shè)置工作；還可根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算設(shè)置預(yù)約項(xiàng)，避免無(wú)關(guān)預(yù)算項(xiàng)出現(xiàn)誤導(dǎo)預(yù)約人進(jìn)行無(wú)預(yù)算預(yù)約。報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)也可以根據(jù)業(yè)務(wù)類(lèi)型設(shè)置報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)限額，如差旅費(fèi)中對(duì)應(yīng)的不同城市的住宿標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)辦人填入出差達(dá)到地點(diǎn)和出發(fā)及往返日期，一旦輸入住宿金額便可檢測(cè)出是否超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)或限額，并進(jìn)行提示和控制。設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)限額一是可以避免人工二次審核或?qū)徍顺鲥e(cuò)，二是可以避免老師預(yù)約單據(jù)簽字完畢超限額無(wú)法報(bào)銷(xiāo)還需返回修改單據(jù)的情形。通過(guò)完善財(cái)務(wù)預(yù)約系統(tǒng)，整合業(yè)務(wù)流程，可以使得控制端前移，避免報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人到報(bào)銷(xiāo)窗口后才被拒絕報(bào)銷(xiāo)的情形。

（四）加強(qiáng)預(yù)算精細(xì)化管理，提升預(yù)算與核算關(guān)聯(lián)性

當(dāng)前大部分高校都采用通過(guò)設(shè)置項(xiàng)目大類(lèi)的模版來(lái)控制各項(xiàng)目預(yù)算項(xiàng)開(kāi)支。針對(duì)部分預(yù)算與核算脫節(jié)情形，財(cái)務(wù)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算項(xiàng)的精細(xì)化管理，減少通用模版的使用，明細(xì)各項(xiàng)目的預(yù)算內(nèi)容，通過(guò)對(duì)不同的項(xiàng)目大類(lèi)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的預(yù)算模版設(shè)置，從預(yù)約界面開(kāi)始阻斷無(wú)預(yù)算項(xiàng)的開(kāi)支，避免經(jīng)辦人在預(yù)約、簽字等一系列流程完成后到報(bào)銷(xiāo)窗口被拒絕報(bào)銷(xiāo)的情形，減少報(bào)銷(xiāo)經(jīng)辦人與財(cái)務(wù)人員正面情緒沖突。預(yù)算與核算的脫節(jié)一定程度上也反映了各部門(mén)對(duì)預(yù)算編制的認(rèn)知不嚴(yán)謹(jǐn)，僅把預(yù)算作為撥款的手段，而財(cái)務(wù)對(duì)預(yù)算也缺乏細(xì)致管控。財(cái)務(wù)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，提高預(yù)算編制嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)各部門(mén)上報(bào)的預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，對(duì)預(yù)算的資金來(lái)源及各預(yù)算支出進(jìn)行嚴(yán)格把控。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部學(xué)習(xí)與交流，預(yù)算人員與核算人員及時(shí)溝通，確保預(yù)算人員了解核算工作，核算人員了解預(yù)算工作，實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算保持協(xié)調(diào)一致，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性。

結(jié)語(yǔ)

財(cái)務(wù)工作貫穿于高校教、科、研、人等各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)工作是高校財(cái)務(wù)工作中最基礎(chǔ)的工作，報(bào)銷(xiāo)工作的質(zhì)量不僅關(guān)系到每一位師生的切身利益，還直接影響到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。通過(guò)各項(xiàng)措施提升新制度下的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理工作，使高校師生不再談“財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)”色變。但新《政府會(huì)計(jì)制度》改革不是一蹴而就的，需要在日常工作中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并修正，利用信息化手段不斷推進(jìn)財(cái)務(wù)工作高效發(fā)展，同時(shí)根據(jù)新制度要求修訂并完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)控制度，更有效的規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作，使得高校財(cái)務(wù)工作更上一個(gè)新的臺(tái)階。