全球數(shù)字反壟斷潮

全球數(shù)字反壟斷潮

反壟斷潮正在涌向數(shù)字產(chǎn)業(yè)。2020年12月9日，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）請(qǐng)求聯(lián)邦法院發(fā)布永久禁止令，要求Facebook剝離包括Instagram和WhatsApp在內(nèi)的資產(chǎn)，從而拆分公司。

當(dāng)天，F(xiàn)TC和以紐約州為首的40多個(gè)州總檢察長(zhǎng)組成的聯(lián)盟分別對(duì)Facebook提起訴訟，指控它濫用在社交網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)地位對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手采取反競(jìng)爭(zhēng)收購(gòu)。

“社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)于數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人至關(guān)重要。我們的目標(biāo)是遏制Facebook的反競(jìng)爭(zhēng)行為并恢復(fù)正常的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，使行業(yè)創(chuàng)新得以蓬勃發(fā)展?！盕TC負(fù)責(zé)監(jiān)督反壟斷行為的官員伊恩·康納說(shuō)。

被反壟斷的不止Facebook。在美國(guó)國(guó)會(huì)議員2020年10月6日公布的一份近450頁(yè)的反壟斷報(bào)告中，亞馬遜、蘋(píng)果、Facebook和Google均被發(fā)現(xiàn)擁有壟斷權(quán)，在某些情況下應(yīng)該拆分部分業(yè)務(wù)?！昂?jiǎn)而言之，那些曾處于劣勢(shì)卻斗志昂揚(yáng)、敢于挑戰(zhàn)現(xiàn)狀的初創(chuàng)公司已經(jīng)變成了在石油大亨和鐵路大亨的時(shí)代才存在的壟斷企業(yè)?！闭{(diào)查方稱。隨后在10月，美國(guó)司法部率先對(duì)Google發(fā)起了其利用市場(chǎng)支配地位來(lái)清除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的指控。

對(duì)于指控，F(xiàn)acebook的回應(yīng)是認(rèn)為政府在打壓成功企業(yè)。

不止美國(guó)，歐洲也在加強(qiáng)對(duì)數(shù)字巨頭的管控。12月15日，歐盟公布了草擬的規(guī)范有關(guān)數(shù)字服務(wù)的重要法案—《數(shù)字服務(wù)法案》和《數(shù)字市場(chǎng)法案》。這兩項(xiàng)法案被認(rèn)為直接針對(duì)美國(guó)的“數(shù)字四大”，即Google、亞馬遜、蘋(píng)果和Facebook。

德國(guó)《斯圖加特報(bào)》稱，歐盟上一次制定關(guān)于數(shù)字服務(wù)和在線平臺(tái)的“綜合游戲規(guī)則”是20年前。那時(shí)候，歐洲還有一些中小體量的互聯(lián)網(wǎng)公司與美國(guó)巨頭競(jìng)爭(zhēng)，但現(xiàn)在，歐洲的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)幾乎都被美國(guó)的超級(jí)平臺(tái)壟斷。

Facebook接下來(lái)或?qū)⒚媾R自1998年微軟反壟斷案以來(lái)最大規(guī)模的反壟斷訴訟。微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨多年后說(shuō)，當(dāng)年他未認(rèn)識(shí)到成功會(huì)引來(lái)反壟斷調(diào)查，而那起反壟斷案最終以微軟與政府達(dá)成和解、蓋茨辭去CEO一職了結(jié)。

百年反壟斷史

1890年，美國(guó)出臺(tái)了全球第一部反壟斷法《謝爾曼反托拉斯法》，而全球第一起反壟斷案出現(xiàn)在5年后—美國(guó)聯(lián)邦政府訴奈特公司案。美國(guó)精制糖公司試圖整合包括奈特公司在內(nèi)的四家大公司—它們控制了美國(guó)精制糖產(chǎn)業(yè)98%的份額。但當(dāng)時(shí)的法案不適用于生產(chǎn)領(lǐng)域，因此敗訴。

1908年，羅斯?？偨y(tǒng)就任后，先后解散了牛肉托拉斯、煙草托拉斯，并在1911年拆散當(dāng)時(shí)控制住全美90%煉油業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)石油公司。1912年，當(dāng)時(shí)已形成貨幣托拉斯的摩根家族也遭到起訴，最終摩根公司拆分為J.P.摩根與摩根士丹利兩家公司。

“二戰(zhàn)”后，美國(guó)聯(lián)邦政府的著名反壟斷案包括：1969年起訴IBM壟斷通用數(shù)字電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)市場(chǎng);1974年起訴美國(guó)電話電報(bào)公司利用從電子設(shè)備獲得的壟斷利潤(rùn)補(bǔ)貼其網(wǎng)絡(luò);以及微軟反壟斷案。

但反壟斷的作用至今仍有爭(zhēng)議，因?yàn)榉▽W(xué)界始終對(duì)“壟斷”缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕缍?。芝加哥學(xué)派認(rèn)為，沒(méi)有真正的壟斷，沒(méi)有永久的壟斷，唯有不斷前行的技術(shù)浪潮。