納卡爭端：緣由、影響及前景

張寧

【內容提要】納卡問題具有深遠的歷史和現(xiàn)實背景因素，一直是影響高加索地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的核心問題。2020年受疫情和國際環(huán)境影響，納卡問題再次升溫，并引發(fā)新一輪戰(zhàn)爭，阿塞拜疆趁機收復納卡周邊失地，亞美尼亞則因戰(zhàn)敗而面臨更激烈的國內政治斗爭。同時，此次戰(zhàn)爭使得高加索地區(qū)的大國力量格局出現(xiàn)新變化，俄羅斯和土耳其的影響力進一步提升，伊朗的影響力得以鞏固，歐美的影響力則有所下降。納卡地區(qū)在停戰(zhàn)后由俄羅斯維和部隊管控，其最終地位懸而未決，該地區(qū)的和平與重建仍任重道遠。

【關鍵詞】納卡;亞美尼亞;阿塞拜疆;高加索;領土爭端

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.01.008

納卡是“納戈爾諾-卡拉巴赫”（Nagorno-Karabakh）的簡稱，意為卡拉巴赫地區(qū)的山地，與卡拉巴赫地區(qū)的平原低地相對應。納卡問題是歷史敘事、大國博弈和民族矛盾等多種因素相互激蕩的結果，既有阿塞拜疆和亞美尼亞雙方的利益沖突，也有域外大國的地緣競爭，還有歷史對現(xiàn)實的困擾。[1]在2020年納卡戰(zhàn)爭中，盡管最后阿塞拜疆取得優(yōu)勢，但該地區(qū)的和平與重建仍然任重道遠。鑒于俄羅斯與亞美尼亞同是集體安全條約組織成員，是維護亞美尼亞安全穩(wěn)定的最主要力量，而土耳其與阿塞拜疆同根同源，始終支持阿塞拜疆，因此戰(zhàn)后俄土兩國介入納卡地區(qū)事務的意愿都有所增強。域外力量的介入成為影響納卡地區(qū)局勢走向的重要因素。

納卡問題的由來與演變

歷史上，納卡地區(qū)被亞美尼亞稱為“阿爾察赫”（Artsakh），是亞美尼亞王國（公元前321年至公元428年）的一個行省。公元387年，亞美尼亞王國被拜占庭帝國和波斯薩珊帝國分割，包括阿爾察赫在內的東部劃歸波斯薩珊帝國。7—10世紀，阿拉伯帝國入侵該地區(qū)，帶來了伊斯蘭教。11—12世紀，突厥塞爾柱帝國入侵該地區(qū)，帶來大量突厥移民，成為阿塞拜疆人的雛形。此后，在13—15世紀蒙古人入侵和16—18世紀波斯薩法維王朝統(tǒng)治期間，該地區(qū)的突厥化和伊斯蘭化不斷加強，其結果是阿塞拜疆人越來越多，逐漸成為該地區(qū)的主體民族，而亞美尼亞人則越來越少，該地區(qū)的名字也由亞美尼亞語的“阿爾察赫”改為普遍使用突厥語的“卡拉巴赫”。19—20世紀，沙皇俄國打敗波斯帝國和奧斯曼土耳其帝國后，獲得了卡拉巴赫地區(qū)的統(tǒng)治權。為了平衡伊斯蘭教影響，沙俄鼓勵同屬基督教體系的亞美尼亞人移民至卡拉巴赫地區(qū)，使該地區(qū)又逐漸回到亞美尼亞人占多數(shù)的狀態(tài)，但該地區(qū)行政區(qū)劃上仍屬于阿塞拜疆。蘇聯(lián)成立后，考慮到高加索地區(qū)的民族分布情況以及為了安撫土耳其，于1923年7月7日成立納戈爾諾-卡拉巴赫自治州，隸屬于阿塞拜疆蘇維埃社會主義共和國。

蘇聯(lián)后期，隨著民族主義情緒的不斷高漲，占納卡地區(qū)人口絕大多數(shù)的亞美尼亞人從1987年開始主張將納卡地區(qū)并入亞美尼亞蘇維埃社會主義共和國，但遭到阿塞拜疆蘇維埃社會主義共和國的拒絕。由此，阿亞兩個共和國境內均開始出現(xiàn)針對對方民族的暴力行為，迫使大量人口離開住地遷往母國。1988年2月，納卡自治州蘇維埃決定并入亞美尼亞蘇維埃社會主義共和國，亞美尼亞蘇維埃社會主義共和國議會也表決同意接納。但蘇聯(lián)中央政府對此明確表示拒絕，并宣布在納卡及其周邊地區(qū)實行緊急狀態(tài)。同年7月，納卡自治州蘇維埃再次作出歸并決定，并在此后切斷了與阿塞拜疆蘇維埃社會主義共和國的一切政治經濟聯(lián)系。1991年11月26日，阿塞拜疆最高蘇維埃決定取消納卡自治州的自治地位。12月10日，納卡州宣布脫離阿塞拜疆，獨立為“阿爾察赫共和國”，由此引發(fā)阿塞拜疆和亞美尼亞兩國的納卡戰(zhàn)爭。[2]1994年，阿塞拜疆和亞美尼亞在俄羅斯斡旋下簽署停戰(zhàn)協(xié)議。由亞美尼亞實際控制的“阿爾察赫共和國”占領了納卡及其周圍原屬于阿塞拜疆的部分領土，雙方的實控線成為國界。

在納卡問題解決機制中，“阿爾察赫共和國”在名義上是獨立的政治實體，是與阿塞拜疆和亞美尼亞并列的第三方，但阿塞拜疆對此堅決反對，要求只與亞美尼亞當局直接談判?！鞍柌旌展埠蛧笨偯娣e1.143萬平方公里，其中納卡地區(qū)4400平方公里，納卡周邊地區(qū)約7000平方公里，首府是斯捷潘納克特，下轄8個行政區(qū)（7個區(qū)和1個直轄市）?！鞍柌旌展埠蛧睂嵭锌偨y(tǒng)制，由議會掌握立法權，以采礦業(yè)（銅礦）、葡萄酒業(yè)和旅游業(yè)為支柱產業(yè)，在亞美尼亞、澳大利亞、德國、俄羅斯、美國、法國、黎巴嫩設有代表處。世界上只有阿布哈茲、南奧塞梯、德涅斯特河左岸三個未受普遍承認的、“同樣是分裂勢力”的政治實體于2006年承認“阿爾察赫共和國”的主權地位，并于2007年與之建交。

縱觀歷史發(fā)展進程，亞美尼亞人和阿塞拜疆人均在納卡地區(qū)長期生活過，該地區(qū)在這兩個民族的文化和歷史記憶中都占有重要地位。亞美尼亞因其歷史上長期遭穆斯林統(tǒng)治，甚至將納卡地區(qū)與當年奧斯曼帝國對亞美尼亞人的種族大屠殺聯(lián)系起來，將保護納卡地區(qū)視作反抗屈辱和壓迫的象征。阿塞拜疆則更多從現(xiàn)實角度出發(fā)，認為納卡地區(qū)至關重要：納卡及其周邊地區(qū)約占阿塞拜疆1/5的國土，失去該地區(qū)至少會使100萬人成為難民，這不僅讓阿塞拜疆背負沉重負擔，還迫使其加強軍事和國防，不能集中精力發(fā)展經濟社會。在面臨喪權辱國和難民問題的前提下，任何阿塞拜疆領導人都不敢違背民意，擱置納卡問題。

國際社會一直努力調解納卡問題。1993年4月30日、7月29日、10月14日和11月12日，聯(lián)合國安理會先后通過四項有關納卡問題的決議，[3]表示對納卡局勢及其人道主義后果的關切，支持歐安組織和歐安組織明斯克小組為解決納卡問題所作的努力，[4]支持阿塞拜疆和該區(qū)域所有其他國家的主權和領土完整、國際疆界的不容侵犯以及不容許使用武力奪取領土。[5]1996年12月，歐安組織里斯本會議明確“納卡和平三原則”：一是必須尊重阿塞拜疆的主權和領土完整;二是給予納卡地區(qū)高度自治權;三是切實保障納卡地區(qū)及該地區(qū)居民的安全。該原則成為俄、美、法三個明斯克小組主席國調?；顒拥恼位A。2008年12月，歐安組織56個成員國外長在赫爾辛基通過解決納卡問題的“赫爾辛基原則”，即不使用或不威脅使用武力、維護領土完整、保障地區(qū)人民自決權。

對納卡問題的兩個當事方來說，阿塞拜疆的主要訴求是以聯(lián)合國安理會4項決議和歐安組織明斯克小組的決議為基礎，歸還被占領土（甚至一度接受只要將納卡地區(qū)周邊的被占領土歸還即可），讓難民得以返鄉(xiāng)。亞美尼亞對納卡問題的基本立場是：解決納卡問題須有納卡地區(qū)代表參與;必須承認納卡地區(qū)人民享有民族自決權;納卡地區(qū)和亞美尼亞之間必須有亞美尼亞能夠掌控的陸路通道聯(lián)系;納卡地區(qū)的安全須有國際保障;亞美尼亞尊重歐安組織明斯克小組（俄、美、法三國擔任聯(lián)合主席國）在解決納卡問題上的重要作用，相信其能夠找到解決問題的辦法;納卡問題需通過和平方式解決;不承認納卡地區(qū)是阿塞拜疆領土的一部分;納卡地區(qū)的前途需由納卡人民自主決定。[6]

從聯(lián)合國和歐安組織決議來看，國際社會普遍承認納卡及其周邊地區(qū)屬于阿塞拜疆領土，只是顧忌人道主義災難而希望阿塞拜疆和亞美尼亞兩國和平協(xié)商解決。從阿亞兩國的主張來看，雙方分歧嚴重，和平方式始終談不攏，最后只能依靠武力解決。2020年納卡戰(zhàn)爭期間，歐安組織明斯克小組多次組織協(xié)調，但阿亞雙方均不肯妥協(xié)，阿塞拜疆誓言不收復國土不罷休，亞美尼亞也堅稱決不放棄。連斡旋調停的俄羅斯總統(tǒng)普京都感慨，兩國在10月初若能達成協(xié)議，本可以避免戰(zhàn)爭。[7]

2020年納卡戰(zhàn)爭的緣由與特點

1994年停戰(zhàn)協(xié)議簽署后，阿塞拜疆和亞美尼亞兩國在納卡及其周邊地區(qū)仍時有沖突，但在俄羅斯干預下基本上都能很快恢復和平。從規(guī)模和后果看，阿亞間的爭端大部分屬于邊境摩擦，少部分算是沖突，2016年的沖突較為嚴重（雙方各死傷30多人），2020年這次則是戰(zhàn)爭規(guī)模。

2020年納卡戰(zhàn)爭早有端倪，阿塞拜疆和亞美尼亞兩國似乎也早有準備。2020年5月下旬，阿亞兩國各自舉行了為期四天左右的軍事演習，檢查動員和應敵能力。7月12—16日，阿亞兩國在北部邊界地區(qū)（不是納卡接觸線地區(qū)，距離阿塞拜疆向歐洲出口油氣的巴杰管道較近）交火，亞美尼亞稱起因是阿塞拜疆邊防軍的一輛越野車駛入亞軍控制區(qū)，阿塞拜疆則認為該地區(qū)的阿亞兩國邊界未完全劃定，不屬于入侵。沖突在俄羅斯干預下很快停止。7月和9月，亞美尼亞與俄羅斯等國、阿塞拜疆與土耳其分別舉行了兩次聯(lián)合軍事演習。9月27日，阿亞兩國軍隊沿著納卡接觸線展開激烈攻防，雙方均指責對方首先挑事。次日，兩國均宣布戒嚴并進行全國總動員。

交戰(zhàn)期間，阿亞雙方分別于10月10日和17日在俄羅斯斡旋下、10月26日在美國斡旋下簽署?；饏f(xié)議，但三個?；饏f(xié)議均在生效后不久被撕毀，雙方相互指責對方違反協(xié)議而繼續(xù)發(fā)動攻擊。由于阿塞拜疆軍事實力遠強于亞美尼亞，在戰(zhàn)場上節(jié)節(jié)勝利，亞美尼亞漸漸不支。11月9日，阿亞雙方在俄羅斯斡旋下第四次簽署停火協(xié)議，約定從莫斯科時間2020年11月10日零點起實現(xiàn)全面?；穑瑏喢滥醽啔w還克爾巴賈爾、阿格達姆、拉欽三個地區(qū)領土，兩國交換戰(zhàn)俘和遺體，組織難民返鄉(xiāng)安置，俄羅斯向納卡地區(qū)派駐維和部隊，阿亞兩國分別建立飛地與本土的連接走廊等。[8]

2020年納卡戰(zhàn)爭主要是受新冠肺炎疫情及其帶來的大國格局和高加索周邊地區(qū)形勢變化影響。新冠肺炎疫情使得亞美尼亞和阿塞拜疆兩國的經濟和社會問題加劇，民眾收入下滑，失業(yè)率高企，部分地區(qū)出現(xiàn)民眾違反封閉措施禁令，甚至游行示威。阿亞兩國政府均承受了巨大壓力，迫切需要將民眾的注意力從內部轉移到外部，都有借助納卡爭端為執(zhí)政當局增加合法性的需求。阿塞拜疆的人口規(guī)模、經濟實力和軍事力量均遠超亞美尼亞，但其以往對納卡地區(qū)的主張都由于俄羅斯和西方支持亞美尼亞而不能如愿。在此次戰(zhàn)爭中，對高加索地區(qū)影響巨大的俄羅斯、美國、歐盟、土耳其、伊朗等均受疫情困擾而無力過多干預地區(qū)事務。同時，美國因總統(tǒng)選舉而無暇顧及非利益攸關地區(qū);俄羅斯則因陷入烏克蘭東部戰(zhàn)爭、敘利亞內戰(zhàn)、白俄羅斯選舉爭端而總體采取收縮態(tài)勢，不想陷入新的戰(zhàn)爭陷阱而刻意旁觀;而土耳其則為擴大地區(qū)影響大力支持阿塞拜疆。

戰(zhàn)爭共造成阿亞雙方包括平民在內的4000余人死亡、8000余人受傷，另有數(shù)萬人淪為難民。從軍事角度看，2020年納卡戰(zhàn)爭有三個特點特別引人關注：一是大量使用無人機，在一定程度上創(chuàng)新了局部戰(zhàn)爭的攻守方式。無人機廉價且可重復使用，不但可以用來打擊地面目標，壓制和摧毀敵方防空體系，消耗敵方昂貴的導彈，并且其自帶的攝像機還可實時傳送戰(zhàn)場畫面，宣傳效果令人震撼。二是中東極端勢力作為雇傭軍參與納卡戰(zhàn)爭，其中土耳其支持的敘利亞國民軍幫助阿塞拜疆，在納卡地區(qū)（阿爾察赫共和國）的敘利亞難民（主要是居住在敘利亞的亞美尼亞族人）和庫爾德武裝則幫助亞美尼亞，使得高加索地區(qū)、中東地區(qū)、俄羅斯南部地區(qū)這三個地緣板塊聯(lián)系更加緊密。如果中東極端勢力經高加索進入俄羅斯南部地區(qū)的通道被打通，則俄羅斯將面臨更嚴峻的安全壓力。三是軍事行動基本局限在阿爾察赫共和國境內（即納卡及其周邊地區(qū)），未擴大到阿亞兩國本土和周邊國家，未有其他國家卷入，因此戰(zhàn)爭影響范圍總體有限，未引發(fā)地區(qū)混亂動蕩。

2020年納卡戰(zhàn)爭共造成阿亞雙方包括平民在內的 4000余人死亡、8000余人受傷，另有數(shù)萬人淪為難民。圖為2020年10月4日，納卡地區(qū)首府斯捷潘納克特一處建筑遭到炮擊損毀。

2020年納卡戰(zhàn)爭的影響

從地緣政治角度看，2020年的納卡戰(zhàn)爭部分改變了大國在高加索地區(qū)的力量格局。俄羅斯和土耳其兩大國在高加索的地位得到進一步鞏固和提高，成為影響高加索地區(qū)局勢的主導力量;歐美勢力相對萎縮;中東和高加索兩個地緣板塊經由伊朗而相互聯(lián)系更加密切。

從獨立到2012年，阿塞拜疆與西方國家關系良好，并且在能源領域合作密切。然而，2013年阿利耶夫第三次當選阿塞拜疆總統(tǒng)后，西方認為阿塞拜疆的民主前景堪憂，對其批評增多、合作減少，雙方關系趨冷。收復納卡地區(qū)讓阿塞拜疆民心大振，總統(tǒng)阿利耶夫的威望空前提高，國內發(fā)展環(huán)境也有一定改善。阿亞?；饏f(xié)議約定，在亞美尼亞南部建立一條連接阿塞拜疆本土與飛地納希切萬自治共和國的交通走廊，由俄羅斯邊防部隊負責守衛(wèi)和監(jiān)督，這讓阿塞拜疆得以不再過境第三國而直接與土耳其建立陸路連接，地緣環(huán)境獲得較大改善。

與阿塞拜疆相比，亞美尼亞始終重視發(fā)展與俄羅斯的關系，但2018年帕希尼揚出任亞美尼亞總理后，為發(fā)展經濟而更多尋求與歐美合作，由此被國內親俄的反對派扣上了“親西方”的帽子。戰(zhàn)爭失利讓亞美尼亞民怨沸騰，民眾沖擊政府和議會，還要求總理下臺。亞美尼亞的實力本就弱于阿塞拜疆，20世紀90年代在俄羅斯支持下贏得戰(zhàn)爭，停戰(zhàn)后也是依靠俄羅斯維持納卡地區(qū)的和平。但2020年納卡沖突中，亞美尼亞未能得到俄羅斯的全力支持，亞美尼亞軍隊在開戰(zhàn)初期還能略作抵抗，其后逐漸不支，最終被迫退出納卡及其周邊地區(qū)。停戰(zhàn)協(xié)議簽署后，納卡地區(qū)交由俄羅斯維和部隊控制。戰(zhàn)爭使得亞美尼亞的軍事力量基本消耗殆盡，而西方在戰(zhàn)爭期間的冷眼旁觀也讓亞美尼亞對其失去幻想，在土耳其和阿塞拜疆的東西夾擊下，亞美尼亞只有依靠俄羅斯保護才能不被滅國。盡管部分亞美尼亞人抱怨俄羅斯戰(zhàn)時不提供幫助導致亞美尼亞戰(zhàn)敗，但亞美尼亞的國家安全已從過去的與俄羅斯合作變?yōu)橥耆蕾嚩砹_斯保護。

盡管部分亞美尼亞人抱怨俄羅斯戰(zhàn)時不提供幫助導致亞美尼亞戰(zhàn)敗，但亞美尼亞的國家安全已從過去的與俄羅斯合作變?yōu)橥耆蕾嚩砹_斯保護。圖為2020年12月7日，在俄羅斯首都莫斯科，俄羅斯外長拉夫羅夫（右）和亞美尼亞外長艾瓦江會談后準備參加新聞發(fā)布會。

納卡戰(zhàn)爭使得俄羅斯在高加索地區(qū)的影響力增加。俄羅斯得以在高加索地區(qū)部署更多軍事力量，其南部安全環(huán)境有所改善。根據(jù)停戰(zhàn)協(xié)議，俄羅斯不僅負責向納卡地區(qū)派駐為期5年且可自動續(xù)延5年的維和部隊（包括1960名攜帶小型武器的軍事人員、90輛裝甲運兵車、380輛汽車和特種設備），而且負責保衛(wèi)和監(jiān)督在亞美尼亞南部與伊朗交界地區(qū)連接阿塞拜疆本土和飛地納希切萬自治共和國的交通走廊。這意味著俄羅斯在高加索地區(qū)的軍事力量從亞美尼亞北部（久姆里基地）擴展到了中部（納卡地區(qū)）和南部（與伊朗交界地區(qū)），不僅可以動態(tài)監(jiān)控伊朗與亞美尼亞以及土耳其與阿塞拜疆的陸上合作，強化對格魯吉亞和阿塞拜疆的軍事包圍，還可以提高遏制中東極端勢力向俄羅斯南部滲透的能力。

納卡戰(zhàn)爭使土耳其的地區(qū)影響力進一步上升。土耳其總統(tǒng)埃爾多安一直有建立“現(xiàn)代奧斯曼帝國”的抱負。近年來，土耳其在東（敘利亞）、南（利比亞）、西（塞浦路斯）、北（高加索地區(qū)）四個方向同時發(fā)力，與俄羅斯、美國和歐盟多次過招，成為影響西亞地區(qū)局勢變化的關鍵力量之一。通過全力支持同為穆斯林兄弟和突厥同胞的阿塞拜疆收復納卡地區(qū)，土耳其在穆斯林和突厥人中的形象和威望得到大幅提升。?；鸷螅炼滠娛铝α恳韵蚣{卡派駐維和部隊監(jiān)督?；馂橛?，順利進入高加索，使其與俄羅斯和伊朗的競爭又多了一個砝碼。

伊朗作為高加索地區(qū)周邊的大國之一，與阿塞拜疆和亞美尼亞兩國的關系良好，因而在此次納卡戰(zhàn)爭中表現(xiàn)相對超脫，除譴責部分炮彈不慎落入其境內威脅邊境安全以及向北部地區(qū)加大兵力部署以防不測外，基本沒有大動作。為維護周邊力量均勢，伊朗不希望俄羅斯或土耳其任何一方在高加索地區(qū)坐大。因此，當格魯吉亞為土耳其開放陸上和空中通道向阿塞拜疆提供幫助之際，伊朗為俄羅斯援助亞美尼亞提供了過境通道。

2020年納卡戰(zhàn)爭后，高加索地區(qū)事務已由之前的俄、美、歐三方主導變?yōu)槎砹_斯和土耳其主導，西方影響力大幅下降。在此次戰(zhàn)爭中，西方總體上未像烏克蘭、敘利亞和利比亞爆發(fā)沖突時那樣積極介入，表面上也不偏袒任何一方（私下里對亞美尼亞支持多一些），并且不反對阿塞拜疆收復領土的行動，對亞美尼亞更多是口頭上的人道主義關懷。歐安組織和北約均口頭表示關切，未有實質動作。主要原因是西方受疫情影響，軍力和財力吃緊，不愿過多分神到海外非重點利益攸關區(qū)。西方關注納卡問題較多的國家是亞美尼亞裔相對較多的美國和法國。美國奉行“美國優(yōu)先”，收縮海外軍事力量，加上忙于總統(tǒng)大選，解決納卡沖突并不能給選情加分，因此提不上特朗普的日程。法國國內受難民和伊斯蘭極端勢力干擾，又與土耳其在利比亞和北塞浦路斯爭奪激烈，對納卡地區(qū)有些鞭長莫及。

結語

納卡爭端是前蘇聯(lián)遺留問題。蘇聯(lián)解體前，蘇聯(lián)各加盟共和國簽署《成立獨立國家聯(lián)合體協(xié)議》時，其中第5條約定“締約國承認并尊重彼此的領土完整，以及在聯(lián)合體框架內現(xiàn)有邊界的不可侵犯性”，這意味著各加盟共和國承認蘇聯(lián)時期加盟共和國的邊界即是獨立后主權國家間的邊界。納卡地區(qū)在蘇聯(lián)時期屬于阿塞拜疆蘇維埃社會主義共和國，因此被國際社會承認屬于獨立后的阿塞拜疆。冷戰(zhàn)后，西方打著“人權高于主權”的幌子，以防止出現(xiàn)人道主義災難為由，阻止阿塞拜疆收復領土;俄羅斯則出于地緣政治考慮，同樣支持亞美尼亞，這使得納卡爭端長期懸而未決，直接對高加索地區(qū)形勢產生影響。

2020年納卡戰(zhàn)爭后，亞美尼亞軍隊撤出納卡，阿塞拜疆收復80%的領土（包括全部納卡周邊地區(qū)和部分納卡地區(qū)），剩下的20%暫由俄羅斯維和部隊監(jiān)管5年。該部分領土的地位目前待定，最終是歸還阿塞拜疆還是獨立，或是并入亞美尼亞，將取決于阿亞雙方的協(xié)商和各方的博弈。對阿塞拜疆而言，建立與飛地納希切萬自治共和國的陸上聯(lián)系，其政治和軍事戰(zhàn)略意義遠大于收回納卡。鑒于亞美尼亞同意給阿塞拜疆本土與其在亞美尼亞的飛地納希切萬自治共和國之間開出一條陸上聯(lián)系通道，預計納卡將來脫離阿塞拜疆的可能性較大，否則，如果納卡回歸阿塞拜疆，連接納卡與亞美尼亞本土的拉欽通道便沒有意義，亞美尼亞也不會給阿塞拜疆保留該通道。

盡管有域外大國的介入，但在整個地區(qū)的地緣力量格局中，納卡的地理位置以及納卡爭端總體上屬于阿亞間的雙邊事務，尚不足以引發(fā)大國直接對抗，或者發(fā)生代理人戰(zhàn)爭。從阿亞兩國將戰(zhàn)爭控制在納卡范圍內便可看出，俄羅斯、土耳其和伊朗等南高加索地區(qū)周邊國家目前均不希望納卡危機擴大而引發(fā)地區(qū)動蕩，給自己增加額外負擔。從某種意義上說，俄土兩國相互配合，利用此次納卡戰(zhàn)爭將美、法等西方勢力趕出高加索地區(qū)，這也是伊朗樂見的結果。然而，西方對此可能并不甘心。俄羅斯對外情報局局長納雷什金曾表示，一些西方國家散布不實消息，企圖煽動阿亞兩國重啟戰(zhàn)端，破壞納卡?；饏f(xié)議。[9]鑒此，未來5年停火過渡期內納卡地區(qū)仍存在不確定因素，圍繞納卡問題的博弈還會繼續(xù)。

【本文是國家社科基金重大項目“上海合作組織命運共同體構建研究”（項目批準號：19ZDA130）的階段性成果】

（責任編輯：甘沖）

[1] 白聯(lián)磊：《納卡沖突的歷史經緯》，新華網，2016年4月11日，http：//www.xinhuanet.com//world/2016-04/11/c_128881321.htm。

[2] 1991年，阿塞拜疆和亞美尼亞先后脫離蘇聯(lián)成為獨立國家。

[3] Resolutions adopted by the Security Council，S/RES/822 （1993），30 April 1993， https：//undocs.org/S/RES/822（1993）; S/RES/853 （1993），29 July 1993， https：//undocs.org/S/RES/853（1993）; S/RES/874 （1993），14 October 1993， https：//undocs.org/S/RES/874（1993）; S/RES/884 （1993），12 November 1993， https：//undocs.org/S/RES/884（1993）.

[4] 歐安組織（當時稱為“歐洲安全與合作會議”）。1992年，歐安組織在俄羅斯倡議下于成立了由12國組成的“明斯克小組”，俄、美、法三國為該小組聯(lián)合主席國。

[5] 同[3]。

[6] Министерство иностранных дел РА， “Позиция Республики Армения в вопросе Нагорного Карабаха，” http：//www.mfa.am/ru/martsakh/.

[7] 《俄總統(tǒng)普京披露納卡沖突調解更多細節(jié)：如早日達成協(xié)議，可避免戰(zhàn)爭》，2020年11月18日，http：//m.news.cctv.com/2020/11/18/ARTIMA7a6cZc5OGyIBTQnIFj201118.shtml。

[8] Кремль， “Заявление Президента Азербайджанской Республики， Премьер-министра Республики Армения и?Президента Российской Федерации，” 10 ноября 2020， http：//www.kremlin.ru/events/president/news/64384.

[9] 吳剛：《俄羅斯對外情報局局長：一些西方國家企圖破壞納卡?；饏f(xié)議》，新華網，2020年11月19日，https：//world.huanqiu.com/article/40lEDvheMVw。