鄒平市山區(qū)水庫塘壩存在的問題及建議

賈宗華，夏晨光，李元盈

（1.鄒平市水利局，山東 鄒平256200；2.山東潤(rùn)魯工程咨詢有限公司，山東 濟(jì)南250109；3.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟(jì)南250100）

鄒平市共有山區(qū)小型水庫21座，總庫容1 355萬m3。其中，?。?）型水庫5座，?。?）型水庫16座，分布于山區(qū)的6個(gè)鎮(zhèn)街。全市統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的山區(qū)塘壩共101座，總庫容218萬m3，分布于山區(qū)的5個(gè)鎮(zhèn)街，70個(gè)村。

1 存在的普遍問題

1.1 建成年代久遠(yuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

鄒平市山區(qū)小水庫、塘壩大多建成于20世紀(jì)五六十年代，受限于建設(shè)時(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平等因素，水庫、塘壩普遍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。21座水庫全部為土石壩，其中僅有于印、望京、郭莊、大臨池等4座水庫有漿砌石或漿砌石和混凝土混合的溢流壩，聚群、石河、佛生3座水庫主壩無護(hù)坡。塘壩中超過八成為土質(zhì)邊坡，無護(hù)坡，50%以上的無規(guī)范的溢洪道或放水口。

1.2 庫容偏小，淤積嚴(yán)重

鄒平市山區(qū)小水庫實(shí)測(cè)總庫容1 355萬m3，庫容全部偏小。?。?）型水庫僅有5座，最大的三八水庫庫容僅有330萬m3。其他16座均為小（2）型水庫，其中只有3座水庫庫容在50萬m3以上，有13座庫容不足50萬m3。全市101座塘壩總庫容218萬m3，其中庫容5萬m3及以上的中大型塘壩只有14座，庫容1萬m3及以上、不足5萬m3的56座，庫容小于1萬m3的27座。這些水庫、塘壩中，17座水庫、78座塘壩普遍淤積達(dá)20%以上，防洪攔蓄能力大為降低。

1.3 滲漏情況較為普遍

由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、防滲漏措施不到位等原因，全市水庫、塘壩大多存在滲漏情況，其中80%以上滲漏較為嚴(yán)重。以石河水庫為例，石河水庫是典型的壩區(qū)滲漏，在2019年汛前所做的大壩安全鑒定中，專業(yè)機(jī)構(gòu)選取石河水庫大壩0+060斷面，計(jì)算年滲漏量為6.93萬m3，滲流量大，滲漏嚴(yán)重，下游坡出逸點(diǎn)較高，下游壩坡滲出段具有產(chǎn)生滲透破壞的危險(xiǎn)性，存在較嚴(yán)重的滲流安全隱患。

再如賀家塘壩，賀家塘壩總庫容9.3萬m3，是鄒平市庫容最大的塘壩。2019年4月3日至4月18日，通過對(duì)賀家塘壩進(jìn)行連續(xù)的水位觀測(cè)發(fā)現(xiàn)，15 d共下降水位700 mm，不考慮壩形、日照溫度及降雨量等因素，平均每天下降46.67 mm。根據(jù)長(zhǎng)年平均蒸發(fā)量、實(shí)測(cè)降雨量和計(jì)算結(jié)果可知，15 d的總蒸發(fā)量為0.32萬m3，總降雨量為432.8 m3，則賀家塘壩滲漏量為1.733萬m3，平均滲漏量為1 155.3 m3/d，滲漏情況嚴(yán)重。

2 存在的主要問題

2.1 防洪標(biāo)準(zhǔn)低，水患問題突出

2019年，經(jīng)安全鑒定，除3座水庫為一類壩外，其他18座水庫中有15座二類壩、3座三類壩，均存在不能正常運(yùn)行和病險(xiǎn)情況，無法確保防洪安全。2019年8月的“利奇馬”洪水過程，21座山區(qū)水庫全部溢流，白泥河流域、黛溪河流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水，造成上河、芽莊、石河、杏林4座水庫下游5個(gè)村莊群眾轉(zhuǎn)移。潴龍河干流上游的芽莊水庫，淦溝河主要支流上的西河水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情。14座水庫壩體或溢洪設(shè)施水毀嚴(yán)重，3座水庫消能設(shè)施沖毀嚴(yán)重。

2.2 雨洪資源利用少，興利作用發(fā)揮小

由于水庫、塘壩普遍存在的“老、小、漏”問題，即使豐水年也存在蓄水少、蓄水時(shí)間短、興利作用小等問題。2019年“利奇馬”臺(tái)風(fēng)影響期間，全市平均雨量387.3 mm，水庫和塘壩流域面積內(nèi)形成降雨總量為1.22億m3。但全部水庫和塘壩總的蓄水量?jī)H有0.15億m3，雨洪水的攔蓄和利用率較低。由于水庫、塘壩所在的山區(qū)六鎮(zhèn)街無客水資源補(bǔ)充，普遍干旱缺水，本應(yīng)豐水期多蓄水，有效補(bǔ)充地下水、涵養(yǎng)水源，但水庫、塘壩興利作用發(fā)揮較小，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水矛盾仍然突顯，甚至旱季部分村莊群眾吃水困難問題依然存在。

2.3 系統(tǒng)配套工程少，水患干旱矛盾交織

由于缺乏上下游配套，層層攔蓄水利工程少，造成豐水期的防洪壓力大，雨洪水?dāng)r蓄少，枯水期無蓄水可用的矛盾。如青陽鎮(zhèn)東窩陀區(qū)域，山洪沖溝發(fā)達(dá)，但沒有水庫，只有4座塘壩，其中1座完全淤積。由于攔蓄工程少，洪水全部匯入滸山濼，沿50 m大溝進(jìn)入杏花河。在2019年臺(tái)風(fēng)“利奇馬”行洪過程中，造成本就超標(biāo)準(zhǔn)行洪的杏花河壓力大增，給芽莊湖滯洪區(qū)分洪帶來巨大困難。再如潴龍河流域，潴龍河是孝婦河在鄒平境內(nèi)的主要支流之一，芽莊水庫位于潴龍河干流最上游，總庫容104.6萬m3，水庫流域面積9 km2。受“利奇馬”臺(tái)風(fēng)影響，僅在芽莊水庫流域內(nèi)降水總量達(dá)600萬m3，但流域內(nèi)水庫、塘壩攔蓄的水量不足200萬m3，大量降水形成洪峰進(jìn)入孝婦河，加大了本就不堪重負(fù)的孝婦河的抗洪壓力。

3 對(duì)策建議

3.1 存量的整治、改造和提升

水庫方面，對(duì)存在重大安全隱患或防洪標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的水庫實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的除險(xiǎn)加固，切實(shí)消除隱患、提高標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)水庫的災(zāi)毀設(shè)施加緊修復(fù)；對(duì)有條件實(shí)施擴(kuò)容改造的水庫或淤積嚴(yán)重的水庫，在科學(xué)勘測(cè)、充分論證的基礎(chǔ)上，實(shí)施大規(guī)模的擴(kuò)容改造或清淤、擴(kuò)容，以及大壩、建筑物改造、提升，切實(shí)提高水庫的防洪、興利能力。塘壩方面，應(yīng)實(shí)施大規(guī)模的清淤、防滲和配套建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有塘壩的潛力。在此基礎(chǔ)上，對(duì)有客觀條件的塘壩，積極考慮實(shí)施擴(kuò)容、改造和提升工程，力爭(zhēng)改造成?。?）型水庫，增強(qiáng)蓄洪調(diào)洪，蓄水興利的能力。

3.2 增量的統(tǒng)籌、建設(shè)和配套

在整治、改造、提升已有水庫、塘壩的基礎(chǔ)上，應(yīng)積極統(tǒng)籌、建設(shè)和配套梯級(jí)攔蓄設(shè)施，增加蓄水量、提高攔蓄能力。在土地等因素制約下，利用原有河道或適當(dāng)擴(kuò)挖、改造河道，科學(xué)、合理的建設(shè)梯級(jí)攔蓄設(shè)施，層層攔蓄雨洪水。梯級(jí)攔蓄設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合山區(qū)河道、山洪沖溝整治工程統(tǒng)籌實(shí)施，以攔蓄設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，兼顧河道岸線整治。在水源條件好、群眾有意愿的河道、地段，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過修建攔水壩、步行道、景觀小品等，以期打造景觀帶，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，力求取得綜合效益。

3.3 轉(zhuǎn)變思路，做好雨洪資源利用大文章

采取高標(biāo)準(zhǔn)的除險(xiǎn)加固和提升、改造工程，使水庫、塘壩質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)均符合部頒標(biāo)準(zhǔn)。在恢復(fù)部分蓄滯洪區(qū)蓄水功能，保證防洪及生態(tài)安全的前提下，豐水年有計(jì)劃地蓄水，實(shí)現(xiàn)由干涸向常年蓄水的平穩(wěn)過渡，并因地制宜建設(shè)供水工程，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。加強(qiáng)區(qū)域水系連通，按照就近連接、分區(qū)實(shí)施的原則，建設(shè)適量的攔蓄、引水設(shè)施，完善行洪與排澇河系之間、河系與水庫之間、河系與塘壩之間、水庫與塘壩之間的連接工程，詳細(xì)制定山丘區(qū)河系洪水的調(diào)蓄利用方案，達(dá)到既可減輕河道泄洪壓力、節(jié)約抗洪搶險(xiǎn)費(fèi)用，又可使寶貴的雨洪資源得到充分利用的目的。