公共管理學(xué)研究回顧：熱點(diǎn)與啟示
——基于2009—2019年代表性期刊發(fā)文的分析

江 余，蘇立寧

(安徽大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230601)

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是黨中央著眼于國(guó)家治理全局和治理任務(wù)而提出的重要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)既要提升公共管理實(shí)踐水平，也要依賴公共管理學(xué)科對(duì)具體實(shí)踐的抽象、概括和總結(jié)。通過(guò)對(duì)公共管理學(xué)近十年的研究熱點(diǎn)分析，可以總結(jié)出公共管理學(xué)科的研究主體構(gòu)成、研究主題演變、研究方法發(fā)展等研究態(tài)勢(shì)，能夠?qū)ξ磥?lái)公共管理學(xué)科主要研究?jī)?nèi)容、研究工具提供參考。每個(gè)學(xué)科都有自己的刊物分級(jí)和排名，要重點(diǎn)查閱排名靠前的刊物所刊載的文獻(xiàn)。[1]因此，本文選擇了公共管理學(xué)科四本代表性期刊進(jìn)行文獻(xiàn)研究：《中國(guó)行政管理》(2019，復(fù)合影響因子3.259)、《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》(2019，復(fù)合影響因子3.863)、《政治學(xué)研究》(2019，復(fù)合影響因子3.868)、《公共管理學(xué)報(bào)》(2019，復(fù)合影響因子7.235)，運(yùn)用文獻(xiàn)分析軟件Citespace，對(duì)上述期刊學(xué)術(shù)論文情況進(jìn)行綜述分析。

一、研究主題分析：分化中的共性

(一)主題詞頻分析

1.中國(guó)行政管理

《中國(guó)行政管理》自創(chuàng)刊以來(lái)，致力于為廣大公共管理領(lǐng)域的具體實(shí)踐者和理論研究者提供實(shí)踐介紹、經(jīng)驗(yàn)交流和理論參考，是探索并構(gòu)建中國(guó)特色行政管理學(xué)科理論的重要理論平臺(tái)。

依據(jù)Citespace的縱向統(tǒng)計(jì)，近十年《中國(guó)行政管理》中研究熱度較前的15個(gè)主題依次是：地方政府、公共服務(wù)、服務(wù)型政府、創(chuàng)新、公共政策、社會(huì)組織、行政管理體制改革、公務(wù)員、社會(huì)管理、治理、電子政務(wù)、社會(huì)管理、應(yīng)急管理、政府績(jī)效管理、績(jī)效評(píng)估。

2.政治學(xué)研究

《政治學(xué)研究》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院主管，是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所主辦的政治學(xué)科領(lǐng)域高水平理論期刊，是政治學(xué)研究的重要理論陣地，也是公共管理研究重要平臺(tái)，為政治學(xué)和公共管理學(xué)的理論探究、方法交流和學(xué)科概念供給提供了重要途徑。

從Citespace統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可得，近十年《政治學(xué)研究》中研究熱度較前的15個(gè)主題依次是：政治學(xué)、國(guó)家治理、中華人民共和國(guó)、中國(guó)共產(chǎn)黨、國(guó)家治理體系、民主、馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義、中國(guó)政治學(xué)、治理能力現(xiàn)代化、政治參與、協(xié)商民主、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)主義、公共服務(wù)。

3.國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)

《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》是政府行政人員和高校公共管理研究者的重要刊物，是探討公共管理實(shí)踐和公共管理學(xué)科理論的主要載體，以《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》為代表的公共管理類期刊是促進(jìn)公共管理學(xué)科知識(shí)體系豐富發(fā)展，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的重要陣地。

表1 《中國(guó)行政管理》論文關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)表

表2 《政治學(xué)研究》論文關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)表

表3 《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》論文關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)表

《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》在Citespace統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中顯示研究熱度較前的20個(gè)主題依次是：新時(shí)代、中國(guó)特色社會(huì)主義、協(xié)商民主、制度優(yōu)勢(shì)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、城鎮(zhèn)化、法治、大數(shù)據(jù)、國(guó)家治理、應(yīng)急管理、服務(wù)型政府、國(guó)家治理現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、馬克思主義、公務(wù)員、社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理、法治政府、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

4.公共管理學(xué)報(bào)

《公共管理學(xué)報(bào)》中的論文主要研究形式是實(shí)證性研究，也就是利用定性研究方法和定量方法結(jié)合起來(lái)分析公共政策、政府治理和社會(huì)治理等具體實(shí)踐問(wèn)題，研究結(jié)果注重中國(guó)情境下的實(shí)踐和價(jià)值。

表4 《公共管理學(xué)報(bào)》關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)表

相比較于前三個(gè)期刊，《公共管理學(xué)報(bào)》文章數(shù)量較少，但研究熱度靠前的關(guān)鍵詞也很明顯，分別是公共管理、地方政府、政策執(zhí)行、精準(zhǔn)扶貧、扎根理論、研究方法、應(yīng)急管理、食品安全、政府績(jī)效、面板數(shù)據(jù)、社會(huì)資本。

(2)主題內(nèi)容的比較分析

1. 研究主題的分化

從四種核心期刊的關(guān)鍵詞詞頻統(tǒng)計(jì)分析可以得出，每本核心期刊的主要研究熱點(diǎn)和話題的側(cè)重點(diǎn)各有不同，且形成相對(duì)固定的主題風(fēng)格?！吨袊?guó)行政管理》中文章的主要內(nèi)容關(guān)注國(guó)家治理、公共治理的制度安排和頂層設(shè)計(jì)，關(guān)注行政體制改革、社會(huì)管理創(chuàng)新、政府職能安排的文章較多，即該期刊中的學(xué)術(shù)論文多關(guān)注國(guó)家制度、政府管理、社會(huì)?！墩螌W(xué)研究》刊發(fā)文章的主要關(guān)鍵詞多為社會(huì)主義、中國(guó)共產(chǎn)黨、意識(shí)形態(tài)、中國(guó)特色社會(huì)主義、政治學(xué)等字眼，表明該刊文章對(duì)意識(shí)形態(tài)、政治思想等政治學(xué)基本問(wèn)題始終關(guān)注。《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》中文章的主要關(guān)鍵詞既有公共治理、社會(huì)治理、簡(jiǎn)政放權(quán)，又包括中國(guó)特色社會(huì)主義、法治、馬克思主義等，這可以體現(xiàn)出這本期刊中的文章既關(guān)注公共管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，又關(guān)注治理思想、方針政策、社會(huì)法治等宏觀制度層面的問(wèn)題。《公共管理學(xué)報(bào)》中文章的主要關(guān)鍵詞為地方政府、政府績(jī)效、精準(zhǔn)扶貧、政策執(zhí)行、政府績(jī)效、政策執(zhí)行偏差，這說(shuō)明此期刊的主要關(guān)注內(nèi)容是政府管理中的具體流程和突出問(wèn)題，更偏向于對(duì)政府行為的研究，關(guān)注問(wèn)題相對(duì)微觀。

總體來(lái)看，上述期刊的發(fā)文表明該學(xué)科已形成若干相對(duì)獨(dú)立明確的研究領(lǐng)域，在基層研究層面，主要包括中國(guó)特色社會(huì)主義、政黨制度、國(guó)家治理現(xiàn)代化、國(guó)際政治等；在應(yīng)用研究層面，主要包括公共服務(wù)實(shí)踐、政府績(jī)效評(píng)估、行政體制改革、基層治理、社區(qū)治理、干部人事等。

2.研究?jī)?nèi)容的共性

(1)四期刊共同關(guān)注的高頻熱點(diǎn)。雖然這四個(gè)期刊中主體研究?jī)?nèi)容各有側(cè)重，但是作為公共管理學(xué)科具有較高學(xué)術(shù)水平的核心期刊，也存在期刊共同認(rèn)可的研究主題。盡管這些具體的話題在各自期刊中所占的比重有高有低，但是依據(jù)Citespace對(duì)四個(gè)期刊中關(guān)鍵詞的整體統(tǒng)計(jì)，可以總結(jié)出這些期刊關(guān)注度較高的共同熱點(diǎn)。通過(guò)整理數(shù)據(jù)可得，在四本期刊中研究熱度靠前的是地方政府、公共服務(wù)、服務(wù)型政府、創(chuàng)新、社會(huì)組織、公共政策、應(yīng)急管理、公務(wù)員、社會(huì)管理、國(guó)家治理、大數(shù)據(jù)、政治學(xué)、行政管理體制改革等。

圖1 四個(gè)期刊公共管理學(xué)科研究熱點(diǎn)關(guān)鍵詞分布圖

(2)研究熱點(diǎn)演變趨勢(shì)。從2009年到2013年，四期刊的關(guān)注熱點(diǎn)較分散，《中國(guó)行政管理》、《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《公共管理學(xué)報(bào)》前半期主要關(guān)注地方政府、行政體制改革、公共政策、群體性事件、政府績(jī)效等話題；《政治學(xué)研究》在這段時(shí)期多關(guān)注社會(huì)主義、馬克思主義、政治學(xué)、政黨制度、民主政治等話題。Citespace中的突發(fā)檢測(cè)(burst detection)是對(duì)一個(gè)變量的值在短期內(nèi)有多大變化的檢測(cè)，數(shù)值(strength)越大表明該變量在一段時(shí)間內(nèi)被提及的頻率越高。結(jié)果顯示，自2014年開(kāi)始四期刊出現(xiàn)共同漸熱話題——治理，國(guó)家治理、社會(huì)治理、基層治理、國(guó)家治理體系等關(guān)于“良治”“善治”的話題受到學(xué)者廣泛關(guān)注(見(jiàn)表5)，討論研究治理問(wèn)題的論文在這四期刊中占比逐漸升高。

表5 2009—2019年公共管理領(lǐng)域治理類關(guān)鍵詞突發(fā)(bursts)檢測(cè)結(jié)果

由此可見(jiàn)，“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是當(dāng)前公共管理領(lǐng)域研究高度關(guān)注的問(wèn)題。這與2013年黨的十八屆三中全會(huì)將國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化確定為全面深化改革的總目標(biāo)密切相關(guān)，目前，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)已成為我國(guó)全面深化和推進(jìn)改革歷史進(jìn)程的定向指南針。[2]

二、研究主體分析：實(shí)力學(xué)者與學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)

(一)各期刊主力作者和主要研究機(jī)構(gòu)

《中國(guó)行政管理》中發(fā)文數(shù)量靠前并且發(fā)文10篇以上的學(xué)者是高小平、劉杰、沈榮華、朱正威、張定安、藍(lán)志勇、徐曉林、鮑靜、郝鄭飛、李珊、佘暉、商弘、石亞軍、文宏、趙蜀蓉。發(fā)文數(shù)量居前10位的機(jī)構(gòu)是北京大學(xué)政府管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院等。

圖2 《中國(guó)行政管理》發(fā)文前十位的機(jī)構(gòu)

《政治學(xué)研究》中發(fā)文數(shù)量靠前的學(xué)者是王浦劬、樊鵬、吳曉林、張明軍、鄭建君、包剛升，這些學(xué)者的發(fā)文數(shù)量均在4篇以上。發(fā)文數(shù)量靠前并且發(fā)文數(shù)量10篇以上的是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所、吉林大學(xué)行政學(xué)院、天津師范大學(xué)政治文化與政治文明建設(shè)研究院、中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院、南開(kāi)大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所、天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院。

《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》中發(fā)文數(shù)量靠前且超過(guò)5篇的學(xué)者是溫鐵軍、胡鞍鋼、鄭寰、韓康、賈康、馬京鵬、汪玉凱。發(fā)文數(shù)量靠前且超過(guò)10篇的機(jī)構(gòu)是國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)、湖北大學(xué)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、南開(kāi)大學(xué)、上海行政學(xué)院、中央民族大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、廈門大學(xué)。

《公共管理學(xué)報(bào)》中發(fā)文數(shù)量靠前且超過(guò)5篇的學(xué)者是李大宇、米加寧、張翔、章昌平。發(fā)文數(shù)量靠前且超過(guò)3篇以上的機(jī)構(gòu)是哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院、蘭州大學(xué)管理學(xué)院、華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院、中國(guó)國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院、華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院。

(二)實(shí)力學(xué)者和相對(duì)固定的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)

綜上所述，學(xué)科研究的實(shí)力學(xué)者是高小平、王浦劬、劉杰、藍(lán)志勇、朱正威、文宏、鮑靜、薛瀾、沈榮華、胡鞍鋼、張定安、吳曉林，他們?cè)谶@四本期刊上的發(fā)文量均在15篇以上。另外，每個(gè)期刊都有相對(duì)固定的主力學(xué)者群體?！吨袊?guó)行政管理》主力學(xué)者群體是高小平、劉杰、沈榮華、朱正威、張定安、藍(lán)志勇等?！墩螌W(xué)研究》主力學(xué)者群體是王浦劬、樊鵬、吳曉林、張明軍、鄭建君、包剛升等?！秶?guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》主力學(xué)者群體是溫鐵軍、胡鞍鋼、鄭寰、韓康、賈康、馬京鵬、汪玉凱等。《公共管理學(xué)報(bào)》主力學(xué)者群體是李大宇、米加寧、張翔、章昌平等。

四本期刊發(fā)文的主要研究機(jī)構(gòu)是國(guó)家行政學(xué)院、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院、中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)、中國(guó)政法大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所、復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院、南京大學(xué)政府管理學(xué)院、中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院、浙江大學(xué)公共管理學(xué)院、華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院等，這些機(jī)構(gòu)在這三篇期刊上的發(fā)文量均在60篇以上。

此外，各個(gè)機(jī)構(gòu)在學(xué)術(shù)研究中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，因此不同期刊主要發(fā)文機(jī)構(gòu)也有所不同。高校所屬管理學(xué)類、政治學(xué)類的院系是《中國(guó)行政管理》、《政治學(xué)研究》、《公共管理學(xué)報(bào)》主要的發(fā)文機(jī)構(gòu)，發(fā)文數(shù)量比重大于黨校、行政學(xué)院和科研院所。各高校學(xué)院發(fā)揮自身人才和科研積累優(yōu)勢(shì)，積極研究公共管理和社會(huì)管理中的各種現(xiàn)象問(wèn)題，為國(guó)家治理提供有利的政策參考。黨校、行政學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等研究院是《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》的主要發(fā)文機(jī)構(gòu)，它們充分利用自身與思想政治、政府治理的密切聯(lián)系特點(diǎn)，積極開(kāi)展有關(guān)馬克思主義、中國(guó)特色社會(huì)主義、政黨有關(guān)的內(nèi)容研究。

三、公共管理學(xué)科研究熱點(diǎn)的特征

公共管理學(xué)科熱點(diǎn)帶有鮮明的時(shí)代和實(shí)踐特征。它通常是公共管理實(shí)踐中反映出的核心問(wèn)題，迫切需要理論和實(shí)踐的結(jié)合來(lái)探索解決問(wèn)題的辦法。[3]但是熱點(diǎn)變化特征也有其規(guī)律可循，它是公共管理領(lǐng)域研究?jī)?nèi)容變化內(nèi)在邏輯的顯著體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)《中國(guó)行政管理》、《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》、《政治學(xué)研究》、《公共管理學(xué)報(bào)》熱點(diǎn)內(nèi)容分析，本文分析歸納出公共管理學(xué)科的研究熱點(diǎn)的特征如下。

(一)公共管理學(xué)科以我國(guó)公共管理實(shí)踐為研究基礎(chǔ)

公共管理學(xué)科研究?jī)?nèi)容始終以公共管理實(shí)踐為源泉。公共管理學(xué)科作為研究國(guó)家治理、社會(huì)管理的一門學(xué)科，問(wèn)題導(dǎo)向非常鮮明。伴隨著全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代、鄉(xiāng)村振興等新興話題出現(xiàn)，與此同時(shí)，大數(shù)據(jù)、人工智能、新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興事物蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，公共管理學(xué)界積極探討如何解決新問(wèn)題、如何利用這些新型治理工具提升國(guó)家和社會(huì)的治理效率和水平，中國(guó)的公共管理學(xué)研究正如陳振明所說(shuō)的那樣，必須順應(yīng)迅速變化著的中國(guó)與全球公共治理實(shí)踐，植根歷史，立足現(xiàn)實(shí)，著眼問(wèn)題，直面中國(guó)與全球公共治理的新場(chǎng)景、新實(shí)踐、新趨勢(shì)和新問(wèn)題，拓展公共管理的學(xué)科內(nèi)涵與主題，強(qiáng)化公共管理的科學(xué)基礎(chǔ)，彰顯公共管理學(xué)的中國(guó)特色。[4]應(yīng)當(dāng)說(shuō)，從十年來(lái)的期刊論文看，學(xué)界一直在緊跟公共管理實(shí)踐，并力圖奉獻(xiàn)具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)或前瞻性的政策建議。

(二)公共管理學(xué)科注重中國(guó)情境下的基本理論研究

清華大學(xué)文科資深教授薛瀾認(rèn)為，中國(guó)的實(shí)踐探索已超越了傳統(tǒng)的公共政策理論，公共管理學(xué)科需要加強(qiáng)理論建設(shè)，關(guān)注中國(guó)在實(shí)踐中區(qū)別于發(fā)達(dá)國(guó)家政府的作用和角色。[5]從文章前面的分析結(jié)論可以得出，我國(guó)專家學(xué)者對(duì)地方政府、公共政策、公務(wù)員、行政管理體制改革、公眾參與、基層治理始終保持較高的關(guān)注度，著力提供具有中國(guó)特色的公共管理思想話語(yǔ)，當(dāng)然這也是公共管理學(xué)科研究的基本理論內(nèi)容。這些話題經(jīng)久不衰，形成的理論成果有助于國(guó)家治理策略和治理水平的提升，始終構(gòu)成我國(guó)公共管理學(xué)科的主體內(nèi)容。其中部分研究熱點(diǎn)中國(guó)情境特點(diǎn)明顯，例如上述期刊中習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、精準(zhǔn)扶貧、“放管服”這些主題具有鮮明的中國(guó)特色。

(三)公共管理學(xué)科注重定性方法與定量方法相結(jié)合

學(xué)者對(duì)我國(guó)公共管理領(lǐng)域內(nèi)的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行抽樣分析后發(fā)現(xiàn)，邏輯演繹法和定性分析仍然是大多數(shù)研究所采用的方法，而定量研究方法不僅采用數(shù)量很少且水平不高。[6]目前，為了豐富公共管理學(xué)科的研究方法，提升公共管理學(xué)科研究的科學(xué)性，許多專家學(xué)者提倡在公共管理學(xué)科研究過(guò)程中將定性研究方法和定量研究方法相結(jié)合。本文對(duì)四本期刊的關(guān)鍵詞進(jìn)行綜合分析發(fā)現(xiàn)，文本分析、扎根分析、層次分析法、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、面板數(shù)據(jù)、研究方法等關(guān)鍵詞也有出現(xiàn)。從分析軟件看，大部分研究者常用統(tǒng)計(jì)軟件是Spss、State等，常用的文獻(xiàn)分析軟件是Citespace，文本分析軟件多為Nivivo。發(fā)展定量研究對(duì)于中國(guó)公共管理學(xué)科發(fā)展的國(guó)際化和范式轉(zhuǎn)變，以及更好的用國(guó)際學(xué)術(shù)界通行的語(yǔ)言和邏輯，向國(guó)際社會(huì)講述中國(guó)故事有非常深遠(yuǎn)和重大的影響和意義。[7]而國(guó)內(nèi)公共管理學(xué)界研究也越來(lái)越重視量化分析，但與此同時(shí)，量化分析與定性分析相融合的趨勢(shì)也越來(lái)越明顯。從核心期刊發(fā)文情況看，單純建模驗(yàn)證某些假設(shè)的論文固然有一定比重，但多數(shù)量化分析文章還是具有較好學(xué)術(shù)思想性，即依然追求理論上的學(xué)術(shù)共享。

四、研究啟示

公共管理對(duì)于善政良治具有直接、密切而深刻的影響，70年的國(guó)家治理歷程已經(jīng)證明，高品質(zhì)的公共管理知識(shí)供給，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和民族振興具有重要的推動(dòng)作用。[8]回顧十年來(lái)的學(xué)術(shù)熱點(diǎn)，我們可以得出如下研究啟示。

(一)公共管理學(xué)科研究必須立足中國(guó)情境

中國(guó)公共管理學(xué)科的學(xué)術(shù)之源、學(xué)術(shù)養(yǎng)料、學(xué)術(shù)追求在于人民和國(guó)家的治理實(shí)踐，而學(xué)科的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)最終要經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)、呼應(yīng)黨和國(guó)家的理論政策需求。我國(guó)公共管理學(xué)科目前發(fā)展勢(shì)頭良好，學(xué)科研究始終立足于現(xiàn)實(shí)的管理實(shí)踐，學(xué)科發(fā)展始終圍繞豐富中國(guó)特色社會(huì)主義哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系進(jìn)行。第一，中國(guó)公共管理學(xué)科應(yīng)當(dāng)構(gòu)建自己的本土治理理論，學(xué)科研究?jī)?nèi)容應(yīng)該在借鑒他人的基礎(chǔ)上，始終立足中國(guó)自身實(shí)際，堅(jiān)持創(chuàng)新中國(guó)公共治理方法為目標(biāo)導(dǎo)向，從理論的層面豐富我國(guó)公共管理學(xué)科知識(shí)架構(gòu)。從我國(guó)目前公共管理實(shí)踐出發(fā)，應(yīng)盡快構(gòu)建諸如國(guó)家治理能力和治理體系、鄉(xiāng)村善治、公共危機(jī)管理、大數(shù)據(jù)治理等領(lǐng)域的理論體系。第二，中國(guó)公共管理學(xué)術(shù)成果應(yīng)有中國(guó)理想，體現(xiàn)中國(guó)智慧。從古至今，悠久的中華歷史中蘊(yùn)育出豐富的治理思想，“天下大同”“為民造福”等治理主張，于今依然有現(xiàn)實(shí)意義。因此，公共管理學(xué)界也應(yīng)重視與歷史學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科的融合，開(kāi)展交叉研究，挖掘、整理、研究中國(guó)優(yōu)秀的治理思想。

(二)公共管理學(xué)科要注重自身學(xué)科創(chuàng)新

公共管理學(xué)科研究應(yīng)注重研究方法創(chuàng)新。未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)公共管理學(xué)科要不斷探索學(xué)科研究新方法，提升公共管理學(xué)科研究方法的合理性和科學(xué)性，越來(lái)越多的專家學(xué)者在公共管理學(xué)科領(lǐng)域創(chuàng)新使用定量研究、質(zhì)化研究和實(shí)證研究等研究方法。但應(yīng)注意，形式新穎并不代表能說(shuō)好中國(guó)故事。《管理世界》社長(zhǎng)李志軍刊文指出：亟需糾正學(xué)術(shù)研究和論文寫(xiě)作中的“數(shù)學(xué)化”“模型化”等不良傾向。因此，面對(duì)復(fù)雜的公共管理問(wèn)題，應(yīng)該提倡以管理學(xué)的質(zhì)性方法與量化方法為主，同時(shí)吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、圖書(shū)情報(bào)學(xué)等學(xué)科研究方法，用科學(xué)方法取得可靠結(jié)論。此外，公共管理學(xué)科要?jiǎng)?chuàng)新自身學(xué)科知識(shí)體系。公共管理學(xué)科需要為公共管理問(wèn)題提供有效的智力支持，圍繞復(fù)雜的公共問(wèn)題，公共管理學(xué)科必須要融合大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等學(xué)科知識(shí)，加強(qiáng)自身交叉學(xué)科知識(shí)體系的建設(shè)。誠(chéng)如夏書(shū)章先生所言：“公共管理知識(shí)分子要秉承治國(guó)理政的遠(yuǎn)大抱負(fù)，為民族復(fù)興貢獻(xiàn)理論智慧?！盵8]