“雙循環(huán)”新格局下中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易若干問題研究

【摘 要】? 在國際傳播和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的雙重驅(qū)動下，中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易發(fā)展迅速。如何在“雙循環(huán)”新格局下，通過數(shù)字版權(quán)貿(mào)易，推進(jìn)中國版權(quán)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國由數(shù)字版權(quán)貿(mào)易大國向數(shù)字版權(quán)貿(mào)易強(qiáng)國的升級，已經(jīng)成為我國面臨的一項(xiàng)緊迫課題。

【關(guān)? 鍵? 詞】“雙循環(huán)”;數(shù)字版權(quán)貿(mào)易;國際傳播;數(shù)字經(jīng)濟(jì);高質(zhì)量發(fā)展

【作者單位】崔波，浙江傳媒學(xué)院新聞與傳播學(xué)院。

【基金項(xiàng)目】2021年度國家社科基金重大項(xiàng)目“‘雙循環(huán)’新格局下中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力研究”（21&Z

D322）的階段性成果;2018年度國家社科基金項(xiàng)目“基于文化共識的中國版權(quán)輸出供需錯位矯正與績效評價(jià)研究”（18BXW038）的階段性成果。

【中圖分類號】F49;F752;G124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2021.23.005

數(shù)字版權(quán)貿(mào)易不僅是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，而且是一個國家國際傳播能力和國際話語權(quán)的重要構(gòu)成維度。研究數(shù)據(jù)顯示，中國數(shù)字版權(quán)出口能力不斷增強(qiáng)，社交媒體國際化不斷拓展，已發(fā)展成為世界數(shù)字版權(quán)貿(mào)易大國，正在向世界數(shù)字版權(quán)貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)。中國跨入第二個一百年之際，遭遇貿(mào)易保護(hù)主義盛行的嚴(yán)酷國際環(huán)境，加之新冠疫情全球大流行，加劇全球政治、經(jīng)濟(jì)的不確定性。如何從危機(jī)挑戰(zhàn)中搶抓和創(chuàng)造機(jī)遇，利用新技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)彎道超車，提升中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力，躋身世界數(shù)字版權(quán)貿(mào)易強(qiáng)國，是時(shí)代之問、中國之問，學(xué)術(shù)界必須通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證做出正面回應(yīng)。

一、 數(shù)字技術(shù)催生數(shù)字版權(quán)貿(mào)易

與傳統(tǒng)以紙質(zhì)、光盤、磁盤為主要介質(zhì)的版權(quán)貿(mào)易不同，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易是由數(shù)字傳輸技術(shù)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)催生的。目前學(xué)界對數(shù)字版權(quán)貿(mào)易還未達(dá)成一個共識性的定義，并且大多數(shù)從事出版學(xué)研究的學(xué)者將數(shù)字版權(quán)貿(mào)易看作是傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易的升級版，認(rèn)為數(shù)字版權(quán)貿(mào)易是一種可限定在以許可或轉(zhuǎn)讓的方式交易數(shù)字化內(nèi)容的貿(mào)易活動，這種狹隘的對數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的理解嚴(yán)重制約了數(shù)字版權(quán)貿(mào)易研究的拓展。盡管部分學(xué)者已經(jīng)注意到網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺在文化“走出去”中的重要價(jià)值，但這些研究尚未將網(wǎng)絡(luò)文學(xué)平臺上的廣告、讀者打賞、眾籌視作數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的新形態(tài)予以重點(diǎn)關(guān)注。此外，還有不少學(xué)者仍然將數(shù)字版權(quán)貿(mào)易圈定在傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的界限之內(nèi)。

盡管目前學(xué)術(shù)研究對數(shù)字版權(quán)貿(mào)易尚無明確定論，但從可見的一些嘗試性定義來看，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易在“版權(quán)貿(mào)易方式的數(shù)字化”和“版權(quán)貿(mào)易對象的數(shù)字化”兩方面形成學(xué)界共識。隨著數(shù)字技術(shù)對版權(quán)貿(mào)易的影響持續(xù)加大，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易所觸及的邊界不斷延展，對數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的界定往往根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求和具體目的進(jìn)行場景化、包容性的理解和認(rèn)識。

目前，學(xué)界對數(shù)字版權(quán)貿(mào)易概念的界定，基本上放在數(shù)字貿(mào)易框架下進(jìn)行，從現(xiàn)有的定義中可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字貿(mào)易經(jīng)歷了“狹義階段—擴(kuò)大階段—廣義階段”。比較占主流的定義為世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、國際貨幣基金組織聯(lián)合下的定義：“數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字技術(shù)提供可供性的、由數(shù)字方式或者實(shí)體方式進(jìn)行交付的跨境貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易”。我國對數(shù)字貿(mào)易的定義并不統(tǒng)一，但對數(shù)字貿(mào)易的方式數(shù)字化和對象數(shù)字化等兩大特征基本上達(dá)成共識。學(xué)界目前普遍接受的是由美國國際貿(mào)易委員會（USITC）下的定義：“互聯(lián)網(wǎng)以及基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)在產(chǎn)品和服務(wù)的訂購、生產(chǎn)或交付中扮演重要角色的國內(nèi)和國際貿(mào)易?！贝硕x包括了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、通信服務(wù)等諸多行業(yè)。其中，數(shù)字內(nèi)容、搜索和新聞帶有明顯的版權(quán)印記，屬于數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的對象[1]。但是一些國家和地區(qū)并不認(rèn)同這樣的界定，比如歐洲就將圖文音視頻和計(jì)算機(jī)程序排除在數(shù)字版權(quán)貿(mào)易開放之外[2]。數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的概念界定、分類體系與統(tǒng)計(jì)口徑的明確不僅關(guān)系到國際貿(mào)易規(guī)則體系的話語權(quán)，影響數(shù)字版權(quán)貿(mào)易全球價(jià)值鏈的利益分配，更重要的是，以智力密集型、高附加值為主要特征的數(shù)字版權(quán)貿(mào)易已經(jīng)演變?yōu)橹袊鴩H傳播能力提升的核心要素，因此，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的戰(zhàn)略性意義日益凸顯。

數(shù)字版權(quán)貿(mào)易是數(shù)字貿(mào)易中最易引發(fā)屬性爭議的部分，對數(shù)字版權(quán)貿(mào)易屬性與分類的確定與不同經(jīng)濟(jì)體在國際貿(mào)易規(guī)則談判中的主張具有密切關(guān)系[3]。數(shù)字版權(quán)貿(mào)易是數(shù)字時(shí)代國家間競爭的主戰(zhàn)場，與傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易相比，其貿(mào)易對象、貿(mào)易環(huán)境、貿(mào)易范圍都具有全新特征，表現(xiàn)為數(shù)字版權(quán)貿(mào)易渠道和范圍大幅拓寬，線上互聯(lián)網(wǎng)平臺成為數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的基本經(jīng)濟(jì)單元，中小企業(yè)和個人在數(shù)字版權(quán)貿(mào)易中的參與程度大幅提升等[4]。在數(shù)字貿(mào)易環(huán)境下，傳統(tǒng)版權(quán)框架下為保護(hù)消費(fèi)者而設(shè)計(jì)的對作品進(jìn)行再銷售、贈予的首次銷售原則，在數(shù)字版權(quán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域難以適用，首次銷售原則某些條款不利于數(shù)字版權(quán)的流通和版權(quán)經(jīng)濟(jì)的繁榮[5]。

數(shù)字版權(quán)內(nèi)容的供給與跨境消費(fèi)是并置發(fā)生的，傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易中對版權(quán)的地域性和時(shí)間性的限定不再成為主要的限定因素[2]。如果繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易的有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品的判斷標(biāo)準(zhǔn)，對版權(quán)貿(mào)易類型進(jìn)行分類，顯然就失去了保護(hù)作用。以CD交付的音樂作品構(gòu)成實(shí)物貿(mào)易，而CD播出后以數(shù)字形式傳輸又構(gòu)成服務(wù)貿(mào)易。數(shù)字版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)較傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜，作者、生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及其他相關(guān)利益人等版權(quán)市場的新興參與者將原來簡單均衡的市場引向如今日益復(fù)雜的非均衡化方向發(fā)展[6]。在以美國為主的各類版權(quán)貿(mào)易談判中，數(shù)字產(chǎn)品指稱的是以圖文音視頻為主要形式的數(shù)字化產(chǎn)品[7]。有學(xué)者進(jìn)而指出了數(shù)字化的兩大表征：傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易升級為跨境數(shù)字商務(wù)，傳統(tǒng)的版權(quán)貿(mào)易內(nèi)容以數(shù)字化方式進(jìn)行傳輸[1]，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸和交付的文化內(nèi)容產(chǎn)品被稱為“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品”或“數(shù)字產(chǎn)品”，數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和信息服務(wù)的跨國交易[8]。

綜合上述數(shù)字貿(mào)易概念、分類與特征的討論，我們可以看出：第一，現(xiàn)有研究從不同視角概述數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的內(nèi)涵或外延、特征、發(fā)展趨勢及其影響，但大多處于初步定性描述階段，對數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的規(guī)范性研究處于萌發(fā)期。第二，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易作為數(shù)字時(shí)代一種新型的貿(mào)易模式，是傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的拓展、延伸和迭代，既包括傳統(tǒng)內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易的數(shù)字化（貿(mào)易方式的數(shù)字化），也包括數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)的貿(mào)易（貿(mào)易對象的數(shù)字化）。第三，數(shù)字技術(shù)推動傳統(tǒng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使得版權(quán)貿(mào)易呈現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。因此，針對現(xiàn)有文獻(xiàn)中存在的數(shù)字版權(quán)貿(mào)易內(nèi)涵與外延尚未明確，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易新特征與新模式相關(guān)學(xué)理性研究較少等問題，亟待建立系統(tǒng)性的數(shù)字版權(quán)貿(mào)易基礎(chǔ)理論。

通過與傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易相比較，我們可以操作化地將“數(shù)字版權(quán)貿(mào)易”定義為“以數(shù)據(jù)化交易方式對具有版權(quán)屬性的數(shù)字化內(nèi)容進(jìn)行交易的活動”。數(shù)字版權(quán)貿(mào)易可以分為數(shù)字內(nèi)容、社交媒體、搜索引擎、數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)等四類;數(shù)字版權(quán)貿(mào)易方式由數(shù)字平臺、數(shù)字交付和數(shù)字訂閱構(gòu)成;數(shù)字版權(quán)貿(mào)易內(nèi)容由數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字信息構(gòu)成;數(shù)字貿(mào)易主體包括企業(yè)、政府和消費(fèi)者。

二、 作為數(shù)字版權(quán)貿(mào)易坐標(biāo)系的“雙循環(huán)”新格局

在“十四五”之前，中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易主要是依托國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的出口導(dǎo)向型趕超模式。隨著貿(mào)易保護(hù)主義的興起，加之新冠肺炎疫情大流行，全球經(jīng)濟(jì)失速、政策失靈、治理失范，這對中國既是挑戰(zhàn)也是彎道超車的機(jī)遇。站在兩個一百年的交匯點(diǎn)，“雙循環(huán)”是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的主動選擇，有助于厘清對中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易“雙循環(huán)”新格局的模糊認(rèn)識，提升對“雙循環(huán)”新格局與數(shù)字版權(quán)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的理解。

1.“雙循環(huán)”對數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的影響

“雙循環(huán)”是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的主動選擇，是應(yīng)對國際環(huán)境變化的戰(zhàn)略舉措，也是發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的內(nèi)在要求[9]。新冠肺炎疫情暴發(fā)與擴(kuò)散以來，全球發(fā)展深層次矛盾日益突出，作為深度融入世界市場和國際供應(yīng)鏈體系的外向型經(jīng)濟(jì)體，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。從全球價(jià)值鏈下國際分工形態(tài)演變、國內(nèi)要素稟賦變遷以及外部競爭與合作關(guān)系調(diào)整等基礎(chǔ)條件出發(fā)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的地位及其相互關(guān)系發(fā)生顯著變化。過去國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)雙輪驅(qū)動，特別是外循環(huán)發(fā)揮重要作用的經(jīng)濟(jì)增長模式需要革新，轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)為主、雙循環(huán)暢通的高質(zhì)量發(fā)展模式，這既是現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也是必然選擇[10]。國際循環(huán)在一定程度上易受國際形勢波動影響，而數(shù)字版權(quán)貿(mào)易因同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)增長新引擎與國際傳播新動能的雙重屬性而具有特殊的戰(zhàn)略價(jià)值，因此需要發(fā)揮國內(nèi)循環(huán)的積極作用，依賴統(tǒng)一龐大的國內(nèi)需求市場，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)國內(nèi)大市場和數(shù)字版權(quán)貿(mào)易競爭力建設(shè)[11]。曲如曉等人的研究表明，貿(mào)易開放對文化存在正向效應(yīng)，總體而言開放會促進(jìn)一國文化的進(jìn)步，但這個影響效應(yīng)會隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平、國民收入分配等現(xiàn)實(shí)情形而動態(tài)變化，這從側(cè)面印證了“雙循環(huán)”發(fā)展格局之于數(shù)字版權(quán)貿(mào)易競爭力提升的正當(dāng)性。數(shù)字版權(quán)貿(mào)易是連接國內(nèi)外雙循環(huán)的重要紐帶，在“雙循環(huán)”新格局下，國內(nèi)貿(mào)易與對外貿(mào)易一體化程度進(jìn)一步提升[4]。

2.數(shù)字版權(quán)貿(mào)易對“雙循環(huán)”的作用

在實(shí)現(xiàn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的過程中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要的支撐力量[12]，這是中國發(fā)展和提升數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的前提條件。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易使得受新冠肺炎疫情沖擊而處于“中斷”狀態(tài)的全球貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈逆勢發(fā)展[13]。數(shù)字貿(mào)易的興起與發(fā)展不僅會對傳統(tǒng)國際貿(mào)易規(guī)則帶來重大挑戰(zhàn)，而且會重構(gòu)全球價(jià)值鏈，改變?nèi)騼r(jià)值鏈的運(yùn)行模式，顛覆全球價(jià)值鏈的全球分布體系和利益分配格局，進(jìn)而影響一個國家或區(qū)域在全球價(jià)值鏈中的位置[14]。2018年以來，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的雁陣轉(zhuǎn)移模式宣告終結(jié)，迎來以中國為樞紐的環(huán)流發(fā)展模式，即以中國為樞紐的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體價(jià)值環(huán)流和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體價(jià)值環(huán)流共振的“共軛環(huán)流”[15]。中國應(yīng)致力互利共贏發(fā)展理念，構(gòu)建以中國國家價(jià)值鏈（NVC）為樞紐的“一帶一路”三環(huán)流貿(mào)易體系[16]，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)增長動力向以提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平、提高核心技術(shù)供給水平方向轉(zhuǎn)換。在“十三五”期間中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易所獲得的國際競爭力優(yōu)勢基礎(chǔ)上，將新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為文化“走出去”的重點(diǎn)[17]，針對不同的國家和地區(qū)，中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力的發(fā)力點(diǎn)應(yīng)不同。對于上環(huán)流的發(fā)達(dá)國家國家，重在體現(xiàn)智慧、知識和創(chuàng)意;對于處在下環(huán)流的發(fā)展中國家，重在體現(xiàn)文化引導(dǎo)效益[18]。未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展?jié)摿⒊蔀槲覈c“一帶一路”沿線國家文化貿(mào)易的重點(diǎn)內(nèi)容[19]。數(shù)字版權(quán)貿(mào)易對全球價(jià)值鏈的作用顯著，數(shù)字產(chǎn)品嵌入全球價(jià)值鏈，使全球價(jià)值創(chuàng)造越來越知識密集化，微型跨國公司成為全球價(jià)值鏈創(chuàng)新發(fā)展的新動力，少數(shù)科技公司和數(shù)字平臺可能主導(dǎo)全球價(jià)值鏈，進(jìn)一步延伸全球價(jià)值鏈分工的深度和廣度[20]。如以TIK TOK為代表的數(shù)字平臺在全球交易市場上具備將流量入口轉(zhuǎn)化為金融優(yōu)勢的能力，更加堅(jiān)強(qiáng)有力地推動數(shù)字主權(quán)貨幣的跨境流動[21]。

雖然有學(xué)者初步研究“雙循環(huán)”新格局下數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的論題，但是尚未探討數(shù)字版權(quán)貿(mào)易與“雙循環(huán)”新格局的相互關(guān)系，尚未深入分析數(shù)字版權(quán)貿(mào)易對全球價(jià)值鏈重構(gòu)的影響。分析中國在全球數(shù)字版權(quán)貿(mào)易格局中的定位，并深入剖析“雙循環(huán)”新格局下中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展路徑，具有深遠(yuǎn)意義。

三、中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力的提升帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深刻影響著脫胎于傳統(tǒng)實(shí)體貿(mào)易時(shí)代的多邊貿(mào)易協(xié)定，既有的貿(mào)易治理架構(gòu)難以適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易的新情境，尤其是數(shù)據(jù)流通壁壘、數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)約束等方面的制度缺席亟待得到正視與關(guān)注。數(shù)字貿(mào)易國際競爭力提升路徑，不僅關(guān)涉各國自身利益，而且也是各主權(quán)國家就網(wǎng)絡(luò)空間主張主權(quán)的重要實(shí)踐領(lǐng)域之一[22]，中國應(yīng)當(dāng)從全球治理體系的參與者、建設(shè)者努力轉(zhuǎn)變成為國際體系的引領(lǐng)者[23]。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)治理在治理議題、治理主體、治理目的和治理邏輯等方面并無本質(zhì)改變，但在影響因素、國際格局、側(cè)重領(lǐng)域和治理路徑等方面與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代有所不同[24]。數(shù)據(jù)規(guī)制與貿(mào)易規(guī)制是數(shù)字貿(mào)易治理的兩條主要路徑，其中數(shù)據(jù)規(guī)制針對跨境數(shù)據(jù)流動，貿(mào)易規(guī)制關(guān)涉貿(mào)易自由化，具有主權(quán)性和互惠性[25]。目前，國際貿(mào)易規(guī)則體系主要有美式規(guī)則和歐式規(guī)則。美式規(guī)則側(cè)重于貿(mào)易的自由化和數(shù)據(jù)存儲設(shè)備非強(qiáng)制本地化，歐式規(guī)則則將重點(diǎn)放在數(shù)據(jù)自由流動、版權(quán)保護(hù)和隱私保護(hù)上[3]。數(shù)字版權(quán)貿(mào)易大國最近幾年將全球性規(guī)則制定的重心轉(zhuǎn)移到區(qū)域貿(mào)易規(guī)則的談判上，推出了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）、《歐加全面經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易協(xié)定》（CETA）、《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》（USMCA）等協(xié)定。這些數(shù)字版權(quán)貿(mào)易規(guī)則有如下特點(diǎn)：針對數(shù)字內(nèi)容的規(guī)則兼容了貨物和服務(wù)在內(nèi)的開放規(guī)則;試圖打破數(shù)據(jù)流通壁壘;聯(lián)合抵制數(shù)字貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。中國面臨的最大問題是，國內(nèi)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易法律法規(guī)不統(tǒng)一且滯后，在進(jìn)行多邊談判中話語權(quán)較弱。

具體到數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力提升路徑，現(xiàn)有的研究側(cè)重于數(shù)字版權(quán)貿(mào)易規(guī)則制定、數(shù)字版權(quán)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管等方面，如周念利和陳寰琦、孫益武等研究具體的國際數(shù)字版權(quán)貿(mào)易規(guī)則及其對中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的影響;李墨絲進(jìn)一步分析《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則形成機(jī)理，揭示數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的整體走向，建議中國加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動國內(nèi)改革開放與全球改革同步進(jìn)行[26]。藍(lán)慶新等的研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)開放度對數(shù)字文化產(chǎn)品出口的影響顯著，并認(rèn)為數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大開放度[27]。在確保經(jīng)濟(jì)安全的同時(shí)，中國應(yīng)當(dāng)放寬對跨境數(shù)據(jù)流動的限制，積極促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”，參與國際競爭。同時(shí)，著眼于國家安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，積極推動現(xiàn)有跨境數(shù)據(jù)流動等立法的完善，通過加入現(xiàn)有區(qū)域性隱私框架等積極措施提升“中國模式”的國際影響力[28]。數(shù)字版權(quán)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，如果一個國家缺乏數(shù)字安全，面臨的潛在損失將更為嚴(yán)重[29]。數(shù)字版權(quán)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管主要涉及數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、隱私安全等。針對數(shù)字貿(mào)易本土化措施、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)措施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施等數(shù)字版權(quán)貿(mào)易中的突出問題，我國相應(yīng)的支持性要素供給不足、數(shù)字貿(mào)易規(guī)制發(fā)展相對滯后[30]。因此，當(dāng)中國日益走向世界舞臺中心，需要及時(shí)提出代表國家意志的數(shù)字版權(quán)貿(mào)易框架，捍衛(wèi)中國在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)。

盡管現(xiàn)有文獻(xiàn)對數(shù)字貿(mào)易國際競爭力提升給予重點(diǎn)關(guān)注，全球主要經(jīng)濟(jì)體都主張對貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)研判，但已有研究對數(shù)字版權(quán)貿(mào)易相關(guān)的治理規(guī)則與體系建構(gòu)仍然相對有限，并且數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的特殊屬性使得其治理規(guī)則體系往往是整個數(shù)字貿(mào)易治理體系中的例外，需要規(guī)則體系的專項(xiàng)性設(shè)計(jì)，這也是學(xué)界研究亟待著重深入補(bǔ)充的焦點(diǎn)。

四、中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展之路

1.中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的理念和目標(biāo)

中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展理念和目標(biāo)，必須從“雙循環(huán)”新格局出發(fā)，緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，樹立“有序、包容、開放、高效”的八字理念，確立“市場配置力—產(chǎn)業(yè)支撐力—企業(yè)創(chuàng)新力—國際傳播力”四力合一的目標(biāo)，為“雙循環(huán)”新格局下中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力提升方略提供思想先導(dǎo)。

（1）樹立“有序、包容、開放、高效”數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力提升理念

“有序”針對的是中國版權(quán)貿(mào)易的發(fā)展順序，優(yōu)先支持全球版權(quán)貿(mào)易發(fā)展方向的數(shù)字版權(quán)貿(mào)易，作為中國版權(quán)貿(mào)易提質(zhì)增效的重要突破口，不能偏廢傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易長期積累的版權(quán)貿(mào)易市場，數(shù)字版權(quán)貿(mào)易市場和傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易市場協(xié)同發(fā)力。“包容”針對的是數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的主體，無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)和個人，只要符合國家安全要求都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С??！伴_放”針對的是數(shù)字版權(quán)貿(mào)易環(huán)境，中國要從政策性開放向制度性開放轉(zhuǎn)變，平等看待版權(quán)輸出和版權(quán)輸入，平等看待國有企業(yè)和民營企業(yè)，平等看待吸收外資和國外投資，向“共創(chuàng)、共享、共贏”雙向交互創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變。“高效”針對的是數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的效果，要通過數(shù)字版權(quán)貿(mào)易賦能消費(fèi)者、創(chuàng)意者、生產(chǎn)者，賦能社交行為和文化傳播。

（2）樹立“市場配置力—產(chǎn)業(yè)支撐力—企業(yè)創(chuàng)新力—國際傳播力”四力合一目標(biāo)

所謂“市場配置力”，就是充分發(fā)揮市場在數(shù)字版權(quán)資源配置中的決定性作用，找到市場與政府相互補(bǔ)位、協(xié)調(diào)配合的結(jié)合點(diǎn)。所謂“產(chǎn)業(yè)支撐力”，是推動版權(quán)相關(guān)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。所謂“企業(yè)創(chuàng)新力”，是以數(shù)字驅(qū)動版權(quán)相關(guān)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，激勵企業(yè)對核心數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。所謂“國際傳播力”，一是通過數(shù)字版權(quán)貿(mào)易活動，傳播中國促進(jìn)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際多邊治理、反對單邊治理的主張;二是掌握數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的中國話語權(quán)，通過主導(dǎo)區(qū)域性和全球性數(shù)字貿(mào)易談判，提升中國在區(qū)域性和全球性數(shù)字版權(quán)貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)和引導(dǎo)權(quán)。市場配置力、產(chǎn)業(yè)支撐力、企業(yè)創(chuàng)新力指向的是中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力中的核心競爭力、基礎(chǔ)競爭力兩大維度;國際傳播力指向的是中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力中的環(huán)境競爭力維度。

2.“四位一體”的高質(zhì)量發(fā)展方略

依據(jù)中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展理念、目標(biāo)，圍繞中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力提升的突破點(diǎn)、著力點(diǎn)、堵點(diǎn)，本研究提出中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力提升的“四位一體”發(fā)展方略，即“數(shù)字技術(shù)—數(shù)字應(yīng)用—數(shù)字安全—數(shù)字監(jiān)管”。

數(shù)字技術(shù)是提升數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力的支撐，也是中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力提升的突破點(diǎn)。國家要鼓勵民營企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新作用，利用中國的制度優(yōu)勢集中攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)問題，推動數(shù)字技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，促進(jìn)傳統(tǒng)出版企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

數(shù)字應(yīng)用是中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力的具體體現(xiàn)，也是中國提升數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力的著力點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮既有數(shù)字應(yīng)用優(yōu)勢，拓展數(shù)字消費(fèi)應(yīng)用場景，豐富產(chǎn)業(yè)交互應(yīng)用場景，推動智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)計(jì)出具體的路線圖和舉措。

數(shù)字安全是提升數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力的安全保障。然而，數(shù)字安全意識淡漠、數(shù)據(jù)泄露頻發(fā)，已成為制約我國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力提升的一大堵點(diǎn)。我國應(yīng)加大軟件著作權(quán)、數(shù)字技術(shù)專利、數(shù)字版權(quán)、數(shù)字商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密、個人隱私保護(hù)、服務(wù)審查、數(shù)字化交易等保護(hù)力度的關(guān)鍵條款研制。

數(shù)字監(jiān)管是提升數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力的體制保障，在發(fā)展方略中處于基礎(chǔ)性地位。目前，數(shù)字監(jiān)管水平較低已成為制約我國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)。我國應(yīng)充分認(rèn)識數(shù)字版權(quán)貿(mào)易與傳統(tǒng)版權(quán)貿(mào)易的差異，完善數(shù)字版權(quán)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系，通過跨部門數(shù)據(jù)打通和合作，建立便利企業(yè)的合理合規(guī)管理體制。

3.以問題意識為導(dǎo)向的國際方略

以問題為導(dǎo)向，確立中國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力提升的國際方略。目前制約我國數(shù)字版權(quán)貿(mào)易國際競爭力提升的三大現(xiàn)實(shí)問題是：如何突破美歐日主導(dǎo)的數(shù)字流通格局;如何加入國際數(shù)字貿(mào)易談判并參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定;如何通過創(chuàng)新驅(qū)動突破數(shù)字貿(mào)易壁壘。首先，我國應(yīng)找到突破美、歐、日主導(dǎo)的數(shù)字流通格局對策，重點(diǎn)從雙邊數(shù)字版權(quán)貿(mào)易、多邊數(shù)字版權(quán)貿(mào)易和地區(qū)數(shù)字版權(quán)貿(mào)易的研究中找到與美國、日本和歐盟利益的沖突點(diǎn)，從而提供有效對策。其次，我國應(yīng)參與國際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的具體對策。探求WTO主導(dǎo)的多邊體系作用減弱、高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易協(xié)定頻出的背景和原因，研究國際經(jīng)貿(mào)體系和貿(mào)易投資規(guī)則的調(diào)整及其影響，分析我國自身優(yōu)勢、特點(diǎn)和需求，積極參與具有互惠性、長效性和共識性特征的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系的建構(gòu)。最后，我國應(yīng)突破發(fā)達(dá)國家設(shè)置的數(shù)字貿(mào)易壁壘對策與舉措，運(yùn)用倡導(dǎo)聯(lián)盟框架，分析由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則形成過程，對“美國規(guī)則”“歐盟規(guī)則”進(jìn)行結(jié)構(gòu)性把握，找到我國突破發(fā)達(dá)國家制造的數(shù)字版權(quán)貿(mào)易壁壘的方案，研制出破局策略。

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