構(gòu)建完整、有機(jī)、互聯(lián)、貫通的職教生態(tài)鏈

王楠

浙江肩負(fù)“展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”和“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”重要使命，作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育在其中的作用將越來(lái)越突出。浙江在部省共建溫臺(tái)職教創(chuàng)新高地建設(shè)、產(chǎn)教融合協(xié)同育人等方面進(jìn)行了積極探索，提供了浙江路徑與浙江實(shí)踐。新時(shí)代，浙江如何深化體制機(jī)制改革，深化產(chǎn)教融合校企合作，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展？為此，本刊記者采訪了浙江省教育廳副廳長(zhǎng)于永明。

《教育家》：近年來(lái)，浙江省職業(yè)教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步提高。請(qǐng)問(wèn)，浙江省破解了哪些制約職業(yè)教育改革的瓶頸性問(wèn)題，取得了哪些實(shí)踐成果？

于永明：浙江著力破解制約職業(yè)教育改革的瓶頸性問(wèn)題，以深化產(chǎn)教融合為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。浙江職業(yè)教育總體水平位居全國(guó)前列，列國(guó)務(wù)院首批予以激勵(lì)支持的職業(yè)教育改革成效明顯的省份。主要做法和實(shí)踐成果是：

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，政策供給協(xié)調(diào)有力。省委省政府制定《浙江省深化產(chǎn)教融合推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程的意見(jiàn)》，建立以分管副省長(zhǎng)為召集人的職教工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌謀劃全省職業(yè)教育發(fā)展。完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)職教生均定額撥款制度和教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育的規(guī)定。省教育廳連續(xù)制定三輪職業(yè)教育發(fā)展五年規(guī)劃，實(shí)施中高職教育專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。省財(cái)政廳建立以績(jī)效為導(dǎo)向的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，強(qiáng)化市縣政府主體責(zé)任，壓實(shí)高職院校自主發(fā)展責(zé)任。省政府與教育部簽訂《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案部省備忘錄》，推動(dòng)部省共建溫臺(tái)職業(yè)教育創(chuàng)新高地。各項(xiàng)政策制度的迭代累加，為職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

優(yōu)化專業(yè)布局，提高人才培養(yǎng)的契合度。省級(jí)層面積極對(duì)接浙江產(chǎn)業(yè)地圖，優(yōu)化高職院校布局和專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置上優(yōu)先向省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜，2020年全省中職、高職的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)分別為2716個(gè)、1533個(gè)，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比分別為4.7%、33.9%、61.4%和2.5%、40.5% 、57%，專業(yè)同產(chǎn)業(yè)契合度不斷提高。

加強(qiáng)橫向融通，推進(jìn)產(chǎn)教融合立體化。在組織架構(gòu)上，建立產(chǎn)教融合聯(lián)席會(huì)議，成立行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育開展指導(dǎo)和服務(wù)。在辦學(xué)模式上，開展產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”建設(shè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，遴選建設(shè)省級(jí)示范性職教集團(tuán)20個(gè)、省級(jí)校企合作共同體114個(gè)。在培養(yǎng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)。

突出縱向貫通，推動(dòng)培養(yǎng)體系一體化。實(shí)施中高職一體化、中本一體化、四年制高職教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)等一攬子改革舉措，啟動(dòng)中高職一體化課程改革，積極探索復(fù)合技術(shù)技能型人才培養(yǎng)新路徑。全省中職學(xué)生直接升入高一級(jí)全日制院校比例達(dá)42%，職業(yè)教育學(xué)歷教育已覆蓋中職、高職和本科3個(gè)層次。

強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，打造職業(yè)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力。參照普通高中教職工編制與學(xué)生比1：12.5的標(biāo)準(zhǔn)核定中職學(xué)校編制。打通職業(yè)院校專業(yè)教師引進(jìn)渠道，多途徑提升“雙師型”建設(shè)水平，中高職學(xué)校“雙師型”教師分別達(dá)到85.8%、71.7%。

強(qiáng)化功能發(fā)揮，提升職業(yè)教育服務(wù)力。面向全體勞動(dòng)者特別是重點(diǎn)人群及技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域開展職業(yè)培訓(xùn)，2020年完成社會(huì)培訓(xùn)120萬(wàn)人次。服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，92所職業(yè)院校參與職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，成立新一輪浙江—阿克蘇職業(yè)院校發(fā)展聯(lián)盟。服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭成立中國(guó)長(zhǎng)三角浙江省智能制造職業(yè)教育集團(tuán)。

《教育家》：2021年，浙江啟動(dòng)部省共建溫臺(tái)職教創(chuàng)新高地建設(shè)，以制度創(chuàng)新推進(jìn)溫臺(tái)職業(yè)教育與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。目前，溫臺(tái)職教創(chuàng)新高地建設(shè)有哪些探索？未來(lái)有何規(guī)劃？

于永明：2021年1月，部省共建溫臺(tái)職教創(chuàng)新高地建設(shè)啟動(dòng)。浙江省會(huì)同溫臺(tái)兩市認(rèn)真謀劃設(shè)計(jì)，大力推動(dòng)改革舉措落地實(shí)施。

一是推進(jìn)辦學(xué)模式改革。支持社會(huì)力量參與或舉辦職業(yè)教育，行業(yè)龍頭民企瑞立集團(tuán)在溫州創(chuàng)辦瑞立中職學(xué)校，引入上海翔宇教育集團(tuán)托管公辦的溫州永嘉二職。浙江工貿(mào)職院、臺(tái)州職院?jiǎn)?dòng)眼鏡產(chǎn)業(yè)學(xué)院、華海（制藥）學(xué)院混合所有制二級(jí)學(xué)院辦學(xué)研究論證工作。二是探索產(chǎn)教融合校企合作新方式。支持職業(yè)院校到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的縣市辦學(xué)，浙江工貿(mào)職院、浙江東方職院遷往溫州的兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦學(xué)，浙江安防職院與亞龍智能裝備集團(tuán)共同打造智能裝備運(yùn)維專業(yè)群。強(qiáng)化校企合作，聯(lián)合打造協(xié)同創(chuàng)新中心和實(shí)訓(xùn)基地。三是打造職教平臺(tái)和合作載體。溫臺(tái)兩地聯(lián)合成立“活力溫臺(tái)”高職大學(xué)生雙創(chuàng)聯(lián)盟、溫臺(tái)技工院校聯(lián)盟等8個(gè)合作載體。同時(shí)，兩地合作舉辦了職業(yè)院校學(xué)生技能、教師教學(xué)能力競(jìng)賽，加強(qiáng)兩地職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

下一步，浙江將持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)深度融合。支持溫臺(tái)建立企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)負(fù)面清單，深入推進(jìn)混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)，建立民企重點(diǎn)參與的職業(yè)培訓(xùn)體系，探索以龍頭民企為主體的實(shí)體化職教集團(tuán)建設(shè)。促進(jìn)溫臺(tái)職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展?？鐓^(qū)域建設(shè)共同體、特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)群;跨區(qū)域推進(jìn)師資高效流動(dòng)、建設(shè)師生雙創(chuàng)中心;跨區(qū)域厚植工匠文化。建好溫臺(tái)職教“數(shù)字大腦”。依托產(chǎn)業(yè)端數(shù)據(jù)，建立人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，系統(tǒng)打造溫臺(tái)產(chǎn)教綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成政校行企四方聯(lián)動(dòng)格局。

《教育家》：豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)，要與企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)。目前，職業(yè)教育技術(shù)研發(fā)能力還需整體提升，浙江省在職業(yè)教育技術(shù)研發(fā)方面有哪些探索？

于永明：浙江職業(yè)院校注重市場(chǎng)導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，依托學(xué)校與區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新資源，以產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)點(diǎn)串聯(lián)為途徑，積極推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)成果對(duì)接企業(yè)需求，努力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十三五”期間，分兩批認(rèn)定了20個(gè)省級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。臺(tái)州職院組建的工業(yè)機(jī)器人與智能制造生產(chǎn)線集成推廣應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心，多項(xiàng)成果已得到企業(yè)應(yīng)用。聯(lián)合行業(yè)共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。如杭州職院與湖州市政府及童裝行企共建混合所有制公司和中國(guó)童裝學(xué)院，圍繞童裝產(chǎn)業(yè)鏈開設(shè)相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由職業(yè)院校聯(lián)合政府和行業(yè)共建產(chǎn)教綜合體。如金華職院聯(lián)合金華市政府相關(guān)部門建設(shè)了智能化精密制造產(chǎn)教綜合體，近年來(lái)共計(jì)開展國(guó)培、省培、企業(yè)員工培訓(xùn)等項(xiàng)目107項(xiàng)，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品62款、自動(dòng)化專機(jī)改造項(xiàng)目36項(xiàng)，年產(chǎn)值已超億元。

《教育家》：未來(lái)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新體系，浙江省有何新的布局和考量？

于永明：在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新體系上，浙江主要考慮在以下方面著力。構(gòu)建完整、有機(jī)、互聯(lián)、貫通的職業(yè)教育生態(tài)鏈條。規(guī)范、優(yōu)化、創(chuàng)新長(zhǎng)學(xué)制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，與職業(yè)技能等級(jí)證書形成體系化銜接。推進(jìn)中職與高職、高職與職業(yè)教育本科貫通式培養(yǎng)，推動(dòng)職業(yè)教育類型教育格局積極向本科層次延展，推進(jìn)普職融通。深化產(chǎn)教融合校企合作。強(qiáng)化產(chǎn)教“五個(gè)對(duì)接”，深化“五個(gè)一批”建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。拓展職業(yè)教育服務(wù)范圍。堅(jiān)持育訓(xùn)并舉并重，支持職業(yè)院校面向全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)院校技術(shù)技能積累，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升。打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。暢通職業(yè)院校專業(yè)教師引進(jìn)渠道，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)，培育和引進(jìn)一批行業(yè)、院校“雙影響力”帶頭人。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計(jì)劃，打造一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人才和頂尖團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展關(guān)鍵政策落地。構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職教體系的投入機(jī)制，確保新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。完善職業(yè)院?？?jī)效激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)履職督導(dǎo)和立法保障。將支持職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)政策落實(shí)情況納入對(duì)地方政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，確保政策落地。