暢通大循環(huán) 打造新優(yōu)勢(shì)

徐浩然

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。

在當(dāng)前的外部環(huán)境下，我們應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)變化，我們要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，主要是把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系。但這不是簡(jiǎn)單地對(duì)接國(guó)內(nèi)供需關(guān)系，因?yàn)橹袊?guó)已經(jīng)深深融入世界體系，并且因其內(nèi)部市場(chǎng)的超大規(guī)模性，注定了國(guó)內(nèi)大循環(huán)是一個(gè)非線性的動(dòng)力學(xué)過程。

在大循環(huán)結(jié)構(gòu)層次方面，要保護(hù)和激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，系統(tǒng)打造高效靈活的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須加大政策支持力度，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使各類市場(chǎng)主體不僅能夠健康生存，而且能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要實(shí)施好更加積極有為的財(cái)政政策、更加穩(wěn)健靈活的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性和時(shí)效性。要繼續(xù)減稅降費(fèi)、減租降息，確保各項(xiàng)紓困措施直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體。要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的金融支持，發(fā)展普惠金融，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。要支持適銷對(duì)路的出口商品開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，帶動(dòng)上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)。要加強(qiáng)國(guó)際合作，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。此外，必須高度重視支持個(gè)體工商戶發(fā)展。我國(guó)有8200多萬個(gè)體工商戶，帶動(dòng)就業(yè)人口超過2億，是數(shù)量最多的市場(chǎng)主體，是群眾生活最直接的服務(wù)者，當(dāng)前面臨的實(shí)際困難也最多。要積極幫助個(gè)體工商戶解決租金、稅費(fèi)、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。

在大循環(huán)聯(lián)通耦合方面，要立足新基建增強(qiáng)信息能力，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)在于擁有巨量的消費(fèi)需求，撬動(dòng)內(nèi)需是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵。在這個(gè)意義上，消費(fèi)者和生產(chǎn)者的信息能力決定了國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效益。所以，立足新基建增強(qiáng)信息能力，對(duì)于構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)至關(guān)重要。從新基建覆蓋的領(lǐng)域看，主要涉及5G網(wǎng)絡(luò)、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。新基建不但能在短期擴(kuò)大有效需求和長(zhǎng)期擴(kuò)大有效供給，而且還能發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、惠民生的積極作用。尤為重要的是，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將賦予中國(guó)以智能革命背景下大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心能力。當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展起來時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)必將深入推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)生活方式的大變革。新需求與新供給被相互創(chuàng)造出來，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系因國(guó)內(nèi)大循環(huán)的迭代而進(jìn)入到更高水平的動(dòng)態(tài)平衡中。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基本遵循。

在大循環(huán)動(dòng)力維系方面，要全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會(huì)遇到一些困難和挑戰(zhàn)。比如，隨著物聯(lián)網(wǎng)深入推進(jìn)和大量工業(yè)機(jī)器人的加入，在短期內(nèi)極可能拉緊就業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性矛盾，如若處理不當(dāng)就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生之間的良性循環(huán)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撛诘闹芷谛圆▌?dòng)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?。從宏觀層面看，維系國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力已經(jīng)具備了制度性基礎(chǔ)，下一步要從結(jié)構(gòu)功能調(diào)適出發(fā)更好地加以鞏固，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）科學(xué)社會(huì)主義教研部教授〕