這一年，中國(guó)贏的不容易

◎ 文 《法人》全媒體記者 謝昱航

人們習(xí)慣用“黑天鵝”和“灰犀?！眮?lái)形容兩大風(fēng)險(xiǎn)?！昂谔禊Z”指小概率高風(fēng)險(xiǎn)事件，發(fā)生出乎意料，但一旦發(fā)生，足以產(chǎn)生顛覆性影響；“灰犀牛”指大概率且影響巨大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，危機(jī)發(fā)生之前可以預(yù)測(cè)，但沒(méi)人重視，一旦危機(jī)來(lái)臨，則難以扼制且后果嚴(yán)重。

這兩類風(fēng)險(xiǎn)，2020年在中國(guó)都出現(xiàn)了。新冠肺炎疫情如一只巨大的“黑天鵝”，令我們措手不及；而美國(guó)掀起反全球化的逆潮，讓包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家不得不面對(duì)更加復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境。

抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，抵御洪水軍民齊上陣，摘掉窮帽子集體奔小康，積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)迎復(fù)蘇……2020年，了不起的中國(guó)向世界交出了不起的成績(jī)單。

“抗疫”交出非凡答卷

歲末年關(guān)，中國(guó)時(shí)間已進(jìn)入春節(jié)模式，新冠肺炎疫情突襲，節(jié)日的喜慶一下子被疫情的恐慌所取代。

回顧這場(chǎng)抗疫世紀(jì)之戰(zhàn)，戰(zhàn)場(chǎng)的驚心動(dòng)魄讓人記憶猶新。

2020年1月5日，武漢市衛(wèi)生健康委員會(huì)在官方網(wǎng)站發(fā)布情況通報(bào)，稱共發(fā)現(xiàn)59例不明原因的病毒性肺炎病例。隨后，感染人數(shù)不斷增加，而且從武漢向全國(guó)各地?cái)U(kuò)散。到2月14日，全國(guó)累計(jì)確癥人數(shù)達(dá)到66577例。

隨著疫情升級(jí)，一場(chǎng)全民抗疫之戰(zhàn)在全國(guó)打響。武漢“封城”，搶建方艙醫(yī)院，346支國(guó)家醫(yī)療隊(duì)、4.26萬(wàn)名醫(yī)務(wù)人員和965名公共衛(wèi)生人員馳援湖北，春節(jié)假期延長(zhǎng)，學(xué)校推遲開(kāi)學(xué)……措施很快顯現(xiàn)效果，4月26日，武漢市所有新冠肺炎住院病例清零。

截至5月31日，全國(guó)確診住院患者人數(shù)5.8萬(wàn)人，總醫(yī)療費(fèi)用13.5億元，確診患者人均醫(yī)療費(fèi)用約2.3萬(wàn)元，其中，重癥患者人均治療費(fèi)用超過(guò)15萬(wàn)元，一些危重癥患者治療費(fèi)用幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元，全部由國(guó)家承擔(dān)；全國(guó)疫情防控的注冊(cè)志愿者達(dá)到881萬(wàn)人，志愿服務(wù)項(xiàng)目超過(guò)46萬(wàn)個(gè)，記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過(guò)2.9億小時(shí)；全國(guó)各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金1624億元；總計(jì)接受社會(huì)捐贈(zèng)資金約389.3億元、物資約9.9億件；全國(guó)累計(jì)追蹤管理密切接觸者74萬(wàn)多人。

“對(duì)生命的高度重視和健康的高度關(guān)懷，把人民生命安全和身體健康放在第一位，是打贏這場(chǎng)抗疫戰(zhàn)的制度保障?！北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍接受《法人》記者采訪時(shí)說(shuō)。

只要有百分之一的可能，就付出百分之百的努力，這是對(duì)患者的首要救治原則；“救命神器”ECMO，全球存量?jī)H千余臺(tái)，通過(guò)緊急采購(gòu)和國(guó)內(nèi)征調(diào)，湖北一省就集中了100多臺(tái)，約占全國(guó)保有量的四分之一；治療費(fèi)用13.5億元全部由國(guó)家埋單，疫情防控財(cái)政總投入1624億元……正是這種不計(jì)一切代價(jià)的救治和防控理念、制度安排，形成了戰(zhàn)疫的體制高地。

“災(zāi)難面前，很多人都有善念和行動(dòng)意愿。但只有在中國(guó)，這些力量才被最快最廣泛地動(dòng)員起來(lái)。”東北師范大學(xué)黨委書(shū)記楊曉慧的這句話，解釋了中國(guó)能取得病毒阻擊戰(zhàn)勝利的社會(huì)基礎(chǔ)。4萬(wàn)多名醫(yī)護(hù)人員忘我棄家，星夜馳援；滿載醫(yī)療人員和物資的飛機(jī)各個(gè)城市不斷起飛；從企業(yè)到個(gè)人，慷慨解囊，提供大量款項(xiàng)和物資；14億人民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，彰顯了民族凝聚力和戰(zhàn)斗力。

“嚴(yán)密的組織系統(tǒng)是抗疫成功的重要經(jīng)驗(yàn)?！碧迫挝檎f(shuō)。

中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療物資調(diào)度；各地方各方面守土盡責(zé)，有令必行，有禁必止，正是這種橫向到邊、縱向到底的疫情防控體系，形成了對(duì)新冠病毒有力阻擊。

一個(gè)多月遏制疫情蔓延，兩個(gè)月將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)，三個(gè)月取得了武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，這份答卷，在最嚴(yán)格的考官面前，也必然是優(yōu)秀。

洪水量級(jí)大 災(zāi)害損失小

從2020年6月開(kāi)始，中央氣象臺(tái)連續(xù)41天發(fā)布暴雨預(yù)警。至9月26日，全國(guó)70%的縣（市）出現(xiàn)暴雨，41個(gè)縣（市）日降雨量突破當(dāng)?shù)貧v史極值，長(zhǎng)江流域平均降雨量列1961年以來(lái)第一位。

強(qiáng)降雨造成700多條河流水位超警戒，多條江河同時(shí)發(fā)生流域性洪水，川渝等地的流域包括大渡河在內(nèi)甚至發(fā)生了超過(guò)歷史紀(jì)錄的洪水。洪水導(dǎo)致28個(gè)省份遭受災(zāi)害。

大災(zāi)當(dāng)前，仍是人民至上。國(guó)家防總發(fā)出通知，要求堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，全面做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，不落一戶、不漏一人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汛期被緊急轉(zhuǎn)移安置的群眾達(dá)到469.5萬(wàn)人次。應(yīng)急管理部與相關(guān)部委主動(dòng)作為、通力協(xié)作，累計(jì)下?lián)苤醒刖葹?zāi)資金25.75億元，緊急調(diào)撥19.5萬(wàn)件中央救災(zāi)物資和總價(jià)1.34億元的防汛救災(zāi)物資。

2020年8月19日，長(zhǎng)江5號(hào)洪峰過(guò)境重慶市沙坪區(qū)磁器口古鎮(zhèn) CFP

危難之時(shí)，還靠全民力量。長(zhǎng)江中下游5個(gè)省份是雨量集中地區(qū)，汛情最緊張的時(shí)候，每天有70多萬(wàn)人24小時(shí)巡堤查險(xiǎn)。武漢正位于這個(gè)區(qū)域，武漢市民剛從新冠肺炎疫情的戰(zhàn)場(chǎng)撤下，又投入到與洪水的惡戰(zhàn)。長(zhǎng)江洪峰通過(guò)武漢時(shí)，武漢動(dòng)員全市黨政機(jī)關(guān)干部、街道社區(qū)工作人員、預(yù)備役部隊(duì)、企事業(yè)單位人員等力量全面投入布防，保持每天3萬(wàn)人次以上24小時(shí)不間斷巡查。

盡管汛情兇猛，長(zhǎng)江流域平均降水量一度達(dá)369.9毫米，較1998年同期偏多54.8毫米，為1961年以來(lái)歷史同期最多，但因洪受災(zāi)的損失卻低于當(dāng)年。截至9月18日，全國(guó)大江大河主要堤防、重要防洪工程未發(fā)生重大險(xiǎn)情；因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、倒塌房屋數(shù)量與近5年同期均值相比大幅下降。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為亮點(diǎn)

疫情突襲，一時(shí)餐飲停業(yè)，企業(yè)停工，旅游停擺，娛樂(lè)關(guān)門，交通運(yùn)輸銳減，教育培訓(xùn)歇業(yè)，消費(fèi)驟降，出口受阻……悲觀的情緒四下蔓延。

“如果經(jīng)濟(jì)被拖垮，即使趕走了病毒，也難以擺脫危機(jī)?！边@是共識(shí)，當(dāng)然，也是中國(guó)高層的決策方向。

疫情一穩(wěn)定，中國(guó)就積極有序地組織復(fù)工，并且出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)刺激政策。一是加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，對(duì)打擊較大的交通運(yùn)輸、餐飲、文旅等行業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，發(fā)行專項(xiàng)債，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持引導(dǎo)這些領(lǐng)域的投資；二是減稅降費(fèi)，減輕企業(yè)成本，全年為企業(yè)新增減負(fù)超過(guò)2.5萬(wàn)億元，推動(dòng)金融系統(tǒng)合理讓利1.5萬(wàn)億元；三是實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)交通運(yùn)輸、教育、醫(yī)療等行業(yè)的投資，以刺激需求，全年新增1萬(wàn)億元財(cái)政赤字，發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。

2020年8月9日，武漢，湖北東風(fēng)鋼板彈簧有限公司車間，工人在忙碌 CFP

同時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大和深化高水平對(duì)外開(kāi)放。通過(guò)深化通關(guān)、退稅、外匯等管理方式改革，不斷提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平；充分發(fā)揮現(xiàn)有的18個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試作用，加快其制度創(chuàng)新并適時(shí)推廣，從貿(mào)易投資制度、稅收制度、運(yùn)作模式和監(jiān)管機(jī)制等方面構(gòu)建中國(guó)特色自由貿(mào)易港的制度體系；在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)政策等新規(guī)則新議題方面加快市場(chǎng)化改革，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)規(guī)則與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則有效對(duì)接。

2020年10月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示，前三季度GDP初步核算超過(guò)72萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)0.7%（一季度下降6.8%）；社會(huì)消費(fèi)零售總額增長(zhǎng)0.9%；投資、進(jìn)出口、居民收入增速等關(guān)鍵指標(biāo)，年內(nèi)均首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。

2020年12月23日，世界銀行發(fā)布《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)：從復(fù)蘇走向再平衡》，預(yù)測(cè)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速2%。包括世界銀行在內(nèi)的主要國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織一致認(rèn)為，中國(guó)成為今年世界主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體。

“唯一經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)”，讓世界仰目。其實(shí)，讓世界仰目的還有很多。這一年，嫦娥五號(hào)返回器攜帶月球樣品安全著陸，火星探測(cè)任務(wù)“天問(wèn)一號(hào)”探測(cè)器成功發(fā)射，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式開(kāi)通，“奮斗者”號(hào)全海深載人潛水器成功完成萬(wàn)米海試并勝利返航……各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳。

四川涼山州昭覺(jué)縣火普村通過(guò)發(fā)展靈芝產(chǎn)業(yè)脫貧 CFP

世界減貧史上演“中國(guó)奇跡”

2020年是全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，也是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。11月23日，貴州宣布最后9個(gè)深度貧困縣退出貧困縣序列，這不僅標(biāo)志著貴州省66個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)整體脫貧，這也標(biāo)志著國(guó)務(wù)院扶貧辦確定的全國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)完成。

“中國(guó)即將提前10年實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困目標(biāo)。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)7億多人擺脫貧困，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。”2020年11月21日，習(xí)近平主席出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)第二階段會(huì)議的發(fā)言還猶在耳畔，兩天后，我們就有幸見(jiàn)證了這樣一個(gè)劃時(shí)代的高光時(shí)刻。

中國(guó)的減貧與發(fā)展，是在全球化的背景下走出的一條堅(jiān)持改革開(kāi)放、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針、堅(jiān)持動(dòng)員全社會(huì)參與、堅(jiān)持普惠政策和特惠政策相結(jié)合的道路。中國(guó)的貧困治理方案，為全球貧困治理樹(shù)立了了榜樣。中國(guó)創(chuàng)造性地發(fā)展出許多適合自身國(guó)情的扶貧模式，其中許多做法已經(jīng)成為世界減貧史中的經(jīng)典案例。

成績(jī)面前，我們更清醒地看到，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。黨的十九屆五中全會(huì)明確，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，接續(xù)推動(dòng)脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民眾生活改善。

展開(kāi)2021新畫(huà)卷

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴”。2020年的表現(xiàn)，凸顯了中國(guó)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中的韌性和潛力。

2021啟航，中國(guó)仍面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)。中國(guó)雖成功控制了疫情，但全球疫情仍在惡化，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系前景未知，加上地域政治的復(fù)雜性，目前的全球不確定性指數(shù)還處在高位；需求復(fù)蘇持續(xù)弱于供給復(fù)蘇，有效需求不足的矛盾依然存在；疫情可能導(dǎo)致各類市場(chǎng)主體的行為模式發(fā)生劇烈調(diào)整、趨于保守，可能制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

正是考慮到國(guó)際環(huán)境的不確定性，中國(guó)提出了“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，開(kāi)啟發(fā)展新格局。通過(guò)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，讓國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)流通循環(huán)起來(lái)，提高內(nèi)需比重，同時(shí)提高關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)鏈的可替代性，解決核心技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”的問(wèn)題，進(jìn)而增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性。有了強(qiáng)健的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，才有條件和世界的循環(huán)結(jié)合。但以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，并不是“閉關(guān)自守”，而是選擇通過(guò)向內(nèi)發(fā)力，為高水平開(kāi)放打開(kāi)向外的新空間。

世界銀行預(yù)測(cè)2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將回升至7.9%，表現(xiàn)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好的信心。

“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)論壇秘書(shū)長(zhǎng)袁幽薇說(shuō)。

而“十四五”規(guī)劃，也正在大變局的2020年開(kāi)始部署。10月26-29日，中共十九屆五中全會(huì)召開(kāi)，對(duì)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)等作出部署。

“中央的規(guī)劃建議對(duì)于過(guò)去的一系列戰(zhàn)略舉措進(jìn)行了深化，進(jìn)行了再定位、再調(diào)整，使它能夠適應(yīng)目前所面臨的一些主要矛盾，不但要構(gòu)建新發(fā)展格局，同時(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯得特別重要。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉元春說(shuō)。

2021年，是“十四五”的開(kāi)局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要確保“十四五”開(kāi)好局，為此，提出了八項(xiàng)任務(wù)，明確構(gòu)建新發(fā)展格局，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

2021年還是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，中國(guó)將宣布全面建成小康社會(huì)，開(kāi)始向第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。