高質(zhì)量推動鹽城文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的調(diào)研報告

張里陽

摘要：文化和旅游相伴相生，文化是旅游之魂，旅游是文化之軀;旅游是文化消費的重要形式，也是文化傳承的重要渠道。要做好規(guī)劃、抓好落實，加大開發(fā)力度，打造特色文旅品牌;要挖掘游客的文化體驗，以特色文化為主題拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈;要擅長講故事，進一步提升文化內(nèi)涵，增強旅游吸引力，為鹽城高質(zhì)量推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量 ?鹽城 ?西溪 ?文旅 ?產(chǎn)業(yè)發(fā)展

東臺西溪旅游文化景區(qū)位于古運鹽河畔，是國家4A級景區(qū)。近年來，景區(qū)深入挖掘愛情文化主題，大力發(fā)展旅游業(yè)，向“旅游+”要效益。2020年全年旅游經(jīng)營收入超30億元，納稅超2億元，接待游客近300萬人次，市外游客超100萬人次，綜合經(jīng)濟收入遠(yuǎn)高于同類型景區(qū)。大型實景演出《天仙緣》成為江蘇旅游演藝的一張名片，連續(xù)4年被鹽城市委市政府表彰為5A園區(qū)。西溪景區(qū)近5年亮眼的成績，被同行稱為“西溪現(xiàn)象”。他們的主要做法是：

一、堅持文化自信，講好西溪故事。習(xí)近平總書記指出堅持文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信。西溪是東臺文化之根，文化呈現(xiàn)三個特點：文脈長、名人多、底蘊厚，尤其董永七仙女傳說起源于東臺西溪，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，東臺西溪不斷深挖董永七仙女文化，景區(qū)規(guī)劃建設(shè)中華天仙緣，融合西溪古鎮(zhèn)和植物園，形成一南一北、一動一靜。古鎮(zhèn)片區(qū)修復(fù)了千年古街犁木街，同時推出了《天仙緣》一臺戲;植物園利用城市綠肺的生態(tài)優(yōu)勢，緊扣仙緣文化，發(fā)展婚慶產(chǎn)業(yè)，朝“中國戀城、愛情圣地”方向努力。同時，景區(qū)不斷加大文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)力度，與故宮團隊合作打造“董哥哥仙仙妹”核心IP，

二、深入挖掘資源，找準(zhǔn)市場賣點。為了深入挖掘愛情主題，景區(qū)先后投入近5.6億元，建成董永七仙女文化園、西溪古城、海春塔苑、西溪植物園等一批重要景點。在此基礎(chǔ)上，借助旅游形式，挖掘文化內(nèi)涵，做深做透愛情文章，通過發(fā)展婚慶產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)，不斷提升“旅游+”附加值。為了打造華東地區(qū)最具影響力的愛情文化小鎮(zhèn)，景區(qū)協(xié)調(diào)民政部門將市婚姻登記處搬遷至此;與南京藝術(shù)學(xué)院、上海舞美研究所、上海戲劇學(xué)院、北京優(yōu)景等單位合作推出《天仙緣》大型仙幻實景秀;邀請知名布展公司設(shè)計，增設(shè)拜堂、洞房、閨房等項目元素，形成婚俗體驗館，規(guī)劃100畝土地建設(shè)戶外婚禮草坪等。獨有的愛情主題以及豐富的景區(qū)配套資源吸引了大量影視企業(yè)來此拍攝布景、注冊創(chuàng)收。累計有 100多家影視公司入駐景區(qū)辦公，年稅收超億元。

三、堅守市場定位，找準(zhǔn)消費者的興奮點。景區(qū)要獲得良性發(fā)展，就必須依照消費者的興奮點來找準(zhǔn)的市場定位。圍繞愛情主題，景區(qū)邀請了國內(nèi)知名規(guī)劃公司規(guī)劃設(shè)計，做好愛情水系、游線路網(wǎng)循環(huán)，組織舉辦了春節(jié)燈會、半程馬拉松賽、東臺西溪仙女節(jié)、草莓音樂節(jié)、“東方情人節(jié)，東臺七夕節(jié)”等活動，加強與央視合作，舉辦元宵戲曲晚會，通過上述動作，讓景區(qū)的知名度和美譽度有了很大提升。婚慶、影視、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)紛紛落戶。形成天仙緣仙幻實景秀、東臺魚湯面、陳皮酒館、漢服體驗館、小吃一條街、酒吧一條街、沉浸式夜游體驗基地等新的業(yè)態(tài)。目前景區(qū)的新業(yè)態(tài)旅游已經(jīng)成為長三角及沿海經(jīng)濟帶上獨有的一道風(fēng)景線，可為景區(qū)實現(xiàn)收入超億元。

四、突出改革創(chuàng)新，擦亮“旅游+”產(chǎn)業(yè)特點。目前西溪景區(qū)正在重點發(fā)展五大“旅游+”產(chǎn)業(yè)。在“旅游+文化”方面，編排“西溪傳說”劇目，定期在水上舞臺演出。在“旅游+影視”方面，邀請了南京雷思公司規(guī)劃設(shè)計，打造全國知名、全省一流的影視文化創(chuàng)客中心，近期推出系列短片《天仙緣嘻嘻哈哈》，注冊影視企業(yè)超過100家，年實現(xiàn)影視業(yè)稅收超1億元。在“旅游+康養(yǎng)”方面，著力打造全中國睡眠質(zhì)量最好、生態(tài)環(huán)境最美、空氣質(zhì)量最佳的健康養(yǎng)生休閑目的地，旅游地產(chǎn)為景區(qū)貢獻(xiàn)超20個億。在“旅游+娛樂”方面，建設(shè)城市大型商業(yè)綜合體，配套海洋館、水族館等特色項目，構(gòu)建“吃、住、玩、游、樂、購”新型娛樂模式。在“旅游+新業(yè)態(tài)”方面，充分挖掘旅游商業(yè)的秘密，促進夜間消費、大力發(fā)展夜游經(jīng)濟，發(fā)展犁木街民宿、夜游體驗基地、愛情網(wǎng)紅打卡點等夜色項目，年可產(chǎn)生夜間收入超億元。改革創(chuàng)新既使西溪景區(qū)發(fā)展有了的持續(xù)動力。這種“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的做法，讓西溪景區(qū)發(fā)展走上了良性循環(huán)的軌道。

旅游業(yè)具備融合度高、覆蓋面廣、拉動力強的綜合特性。據(jù)世界旅游組織測算，旅游業(yè)每增加投入1元，就可帶動相關(guān)行業(yè)增收4.3元;旅游業(yè)每增加1個就業(yè)崗位，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)7人就業(yè)，發(fā)展旅游正是拓展這種經(jīng)濟帶動性的最佳途徑。黨的十九大報告將堅持文化自信提升到新的戰(zhàn)略高度。當(dāng)前我國已經(jīng)進入大眾旅游時代，旅游業(yè)呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點突破、快速發(fā)展、縱深推進的良好局勢，既是貫徹落實黨的十九大精神的需要，也是旅游市場發(fā)展的必然趨勢。從西溪景區(qū)推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐成效，我們可以得到以下啟示：

一、旅游不是形象工程，而是帶動性很強的一個產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有強滲透、易融合的特點，能夠?qū)崿F(xiàn)無邊界擴張，形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，并促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品增值和產(chǎn)業(yè)增長。我們發(fā)現(xiàn)，旅游絕不是個別噱頭、“花架子”和“面子形象工程”，而是真金白銀的現(xiàn)實經(jīng)濟。東臺西溪景區(qū)2020年門票、住宿、餐飲等傳統(tǒng)旅游收入不足2億元，而通過旅游帶動，讓景區(qū)的其他營收總量放大了10余倍，其經(jīng)濟帶動性令人驚嘆。但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，甚至連“食住行游購娛”等相關(guān)配套都未能齊全，這些直接造成了旅游收入的不足。究其原因，除了景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)未能有效分離，制約景區(qū)發(fā)展外，景區(qū)管理部門如何順應(yīng)市場化發(fā)展形勢，加快景區(qū)內(nèi)涵式建設(shè)，也是一個值得研究的課題。在投資管理方面，要解放思想，“不求所有，但求所在”，通過招引有實力的經(jīng)營管理公司參與入股，打破鐵飯碗，豐富人氣項目，拓展附加經(jīng)濟。在營銷策劃方面，要特別注重行業(yè)高端人才引進。變“招商引資”為“招才引智”，為創(chuàng)新型行業(yè)領(lǐng)軍人才提供大展拳腳的舞臺，搶占人才制高點。只有這樣才能讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為景區(qū)發(fā)展的熱土，從而綻放出蓬勃生機。

二、“旅游是一個系統(tǒng)工程，景區(qū)的發(fā)展離不開全域旅游的發(fā)展。全域旅游的核心就是景區(qū)，通過各個景區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合，錯位發(fā)展，避免不必要的惡性競爭，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)群落，從而跳出景點旅游發(fā)展模式，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。東臺西溪景區(qū)成功的背后，也是東臺市加快“全域旅游、全景東臺”戰(zhàn)略布局、創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的生動寫照。為了推進全域旅游創(chuàng)建，市委、市政府著力發(fā)展大交通、提升大配套，打響大品牌、做活大旅游。

三、景區(qū)的發(fā)展離不開良好的大環(huán)境。當(dāng)前，旅游產(chǎn)業(yè)正在成為現(xiàn)代經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一種新業(yè)態(tài)。圍繞市場需求，引導(dǎo)有資源、有基礎(chǔ)、有意向的單位（地區(qū)）發(fā)展旅游，首先是引導(dǎo)相關(guān)部門工作向旅游靠攏，相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向旅游融合，相關(guān)項目、產(chǎn)品的建設(shè)和經(jīng)營體現(xiàn)旅游功能。而要更進一步，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，產(chǎn)業(yè)鏈條市場化、全域化，就必須跳出小旅游謀劃大旅游，實現(xiàn)綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓，形成“群馬拉車”的格局。東臺西溪之所以能協(xié)調(diào)民政部門為其配備“婚姻登記處”，文化部門為其影視公司設(shè)立開“綠道”，也是因為市委、市政府能把旅游業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)，跳出小旅游謀劃大旅游，一切為旅游發(fā)展服務(wù)，一切為產(chǎn)業(yè)升級開道。要謀劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，需要形成以全域旅游為抓手的地方政府工作新機制，在旅游規(guī)劃布局、旅游管理協(xié)調(diào)、旅游發(fā)展配套等方面進一步明確相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，建立健全“群馬拉車”的綜合協(xié)調(diào)機制。同時，要出臺相關(guān)激勵政策，鼓勵市場主體通過創(chuàng)新驅(qū)動手段，提升現(xiàn)有旅游產(chǎn)品質(zhì)效，鼓勵推出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，鼓勵更多的社會資本投入旅游業(yè)，為旅游經(jīng)濟布局增強發(fā)展活力。

當(dāng)然，西溪景區(qū)也有自身的不足，一是董永七仙女愛情故事題材不具有唯一性，同時類似的愛情故事也有幾個，所以吸引力不強，很難在全國形成影響力;二是西溪景區(qū)缺少一個整體的策劃，給人的感覺比較散，游客的動線比較亂。這些問題需要在今后運營中不斷完善和調(diào)整。