經(jīng)濟林良種推廣現(xiàn)狀及政策建議

王楓

摘要：經(jīng)濟林良種是經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的“芯片”，是經(jīng)濟林生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善經(jīng)濟林良種推廣政策，是實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。通過數(shù)據(jù)收集和整理，系統(tǒng)梳理全國經(jīng)濟林良種推廣現(xiàn)狀，指出經(jīng)濟林良種推廣中還存在著良種使用率不高，經(jīng)濟林低產(chǎn)低效；部分經(jīng)濟林良種存在超范圍推廣；良種審定過多，結(jié)構(gòu)性過剩和種植品種過多，對接生產(chǎn)加工不暢等突出問題。進而提出從以種植為目標的良種推廣轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)加工等市場需求為導(dǎo)向的良種推廣思路。從優(yōu)化良種供給、加強良種推廣的宏觀指導(dǎo)、強化科技支撐和宣傳培訓(xùn)、實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程和充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟的作用等方面給出優(yōu)化經(jīng)濟林良種推廣的政策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟林；良種；推廣政策；市場需求；建議

中圖分類號：F326.2文獻標志碼：A論文編號：cjas2021-0007

Current Situation and Suggestions on Popularization of Improved Varieties of Economic Forest

Wang Feng1，2

（1Research Institute of Forestry Policy and Information， Chinese Academy of Forestry， Beijing 100091， China； 2Chinese Society of Forestry， Beijing 100091， China）

Abstract： Improved varieties of economic forests is the‘chip’of economic forest industry， and the material base of economic forest production with high quality， high yield and high efficiency. Perfecting the promoting policy of the improved varieties of economic forests is the fundamental guarantee to realize the high-quality development of China’s economic forest industry. Through data collection and investigation， the present popularization situation of the improved varieties of economic forests in China was systematically sorted out. The author points out that the utilization rate of the improved varieties is not high enough， and the economic forests have low yield and low efficiency； some improved varieties of economic forests have been popularized beyond the scope； there are too many improved varieties examined and approved， excessive structural surplus and varieties planted， and the docking between production and processing is not smooth. Furthermore， the author raises the idea that the popularization of the improved varieties should be changed from plantingoriented to market-oriented concerning the production and processing， and puts forward suggestions from the aspects of optimizing the supply of improved varieties， strengthening the macro-guidance on the popularization of improved varieties， enhancing the support of science and technology as well as publicity and training， implementing the project of improving the quality and increasing the efficiency of economic forests， and giving a full play to the role of the industrial association and the innovation alliance.

Keywords： Economic Forest； Improved Varieties； Popularization Policy； Market Demand； Suggestion

0引言

經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)是集生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益于一身，融一二三產(chǎn)業(yè)為一體的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)[1]，是實現(xiàn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效途徑。中國經(jīng)濟林種源豐富，達1000余種，具有一定開發(fā)種植規(guī)模的經(jīng)濟林有100余種[2]。中國高度重視經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年來相繼出臺了《國家林業(yè)局關(guān)于加快特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（林造發(fā)〔2014〕160號）、《全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟林發(fā)展布局規(guī)劃（2013—2020年）》等政策文件，進一步引導(dǎo)和推動了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展[3]。隨著國家和地方政策的推動，以及退耕還林等重大生態(tài)工程的實施，全國經(jīng)濟林面積快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。2018年，全國經(jīng)濟林種植面積4133萬hm2，穩(wěn)居世界首位[4]。全國各類經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量1.8億t，經(jīng)濟林產(chǎn)品的種植與采集產(chǎn)值達1.3萬億元，約占林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值60%[1]。經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、助力鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要的作用。然而，經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在較低層次，種植、加工及科技水平呈現(xiàn)初級產(chǎn)業(yè)的典型特征，產(chǎn)業(yè)的標準化、組織化程度有待提升。

經(jīng)濟林良種是經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的“芯片”，是經(jīng)濟林生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的物質(zhì)基礎(chǔ)[5]。完善經(jīng)濟林良種推廣政策、加大經(jīng)濟林良種推廣，是實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。國內(nèi)學(xué)者對于經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營效益[6-9]、發(fā)展經(jīng)濟林的生態(tài)效益[10-12]、林農(nóng)的經(jīng)營行為[13-15]等方面。學(xué)者對于經(jīng)濟林良種的研究多關(guān)注在良種的選育[16-17]、栽培技術(shù)[18-19]等方面，對于經(jīng)濟林良種的推廣及政策研究較少。當前經(jīng)濟林良種推廣中存在良種使用率不高、超范圍推廣、種植品種繁雜、結(jié)構(gòu)性過剩等突出問題，嚴重影響經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的長遠健康發(fā)展。筆者通過廣泛收集全國經(jīng)濟林良種的數(shù)量、種類、相關(guān)研究進展、經(jīng)濟林良種基地、技術(shù)標準和良種推廣等方面的數(shù)據(jù)，深入分析經(jīng)濟林良種推廣現(xiàn)狀和問題，以期為完善經(jīng)濟林良種推廣政策提供參考。

1經(jīng)濟林良種選育推廣現(xiàn)狀

經(jīng)濟林良種的選育和推廣是林草種苗事業(yè)的重要組成部分，是推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。近年來，各地不斷加大經(jīng)濟林良種的選育和推廣力度，經(jīng)濟林良種數(shù)量穩(wěn)步增長，科技水平不斷提升，推廣面積迅速擴大。

1.1良種選育數(shù)量穩(wěn)步增長

近年來，經(jīng)濟林育種方式不斷提升，在傳統(tǒng)的選擇育種、雜交育種和引種馴化繼續(xù)加強的基礎(chǔ)上，以優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、高抗、適應(yīng)輕簡化栽培為育種目標，以無性系育種為重點的新型良種選育方式蓬勃發(fā)展。截至2020年底，已有279個經(jīng)濟林新品種通過國家林業(yè)和草原局授權(quán)，312個經(jīng)濟林良種通過國家級審（認）定，占審定（認）總數(shù)的比例超過50%。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地通過省級審（認）定的經(jīng)濟林良種超過1000個[17]，經(jīng)濟林良種繁育規(guī)模不斷擴大。

1.2科技水平不斷加強

截至2020年底，國家林業(yè)和草原局掛牌成立了34個特色經(jīng)濟林工程技術(shù)研究中心。完成了棗、銀杏、杜仲等14種主要經(jīng)濟林的核基因組測序，注釋了大量功能基因，發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟林品質(zhì)形成和重要物質(zhì)代謝機制[17]。核桃、板栗等經(jīng)濟林苗木的扦插和嫁接技術(shù)取得突破，組培技術(shù)和工廠化育苗得到普及。突破了梨自交不親和性機理，解決了油茶等經(jīng)濟林座果率低等技術(shù)難題，推廣了蘋果等水果矮化密植豐產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)濟林栽培技術(shù)水平得到提升。

1.3經(jīng)濟林良種基地建設(shè)穩(wěn)步推進

良種基地是開展經(jīng)濟林良種選育和推廣的重要平臺和抓手。截至2020年底，全國共建有296個國家重點林木良種基地，其中62個基地以經(jīng)濟林良種培育為主，涉及核桃、板栗、棗等10余個主要經(jīng)濟林品種。國家林業(yè)和草原局命名的“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”有300多個，命名的“全國經(jīng)濟林建設(shè)示范基地”有100個[20]。建立了油茶、油桐、板栗、棗、柿、核桃、烏桕等重要經(jīng)濟林樹種的國家級種質(zhì)資源圃54個。同時，各地將經(jīng)濟林良種基地建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，紛紛出臺相關(guān)建設(shè)規(guī)劃和扶持政策，加大資金和技術(shù)投入，建立了一大批特色經(jīng)濟林良種基地。

1.4經(jīng)濟林標準化體系逐漸完備

截至2020年底，國內(nèi)已經(jīng)頒布的經(jīng)濟林相關(guān)技術(shù)標準1439項，涵蓋了全國主要的經(jīng)濟林樹種，內(nèi)容涉及經(jīng)濟林的種苗培育、栽培、經(jīng)營、加工利用等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，初步形成了相對完善的經(jīng)濟林標準體系。其中，由林草主管部門主導(dǎo)完成，并已頒布的經(jīng)濟林國家技術(shù)標準67項，經(jīng)濟林行業(yè)標準377項，占林業(yè)行業(yè)標準總數(shù)的20%。另外，為了規(guī)范經(jīng)濟林的全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)，提高綜合效益，2018年國家林業(yè)和草原局公布了核桃、杜仲標準綜合體，為經(jīng)濟林良種選育、栽培、加工等全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)提供了堅強的技術(shù)支撐。

1.5經(jīng)濟林良種推廣加速推進

各地加大對經(jīng)濟林良種的推廣力度，出臺了經(jīng)濟林良種補貼制度，經(jīng)濟林的良種使用率不斷提高。一方面在依托退耕還林等生態(tài)工程的實施大力發(fā)展經(jīng)濟林，中國經(jīng)濟林種植面積從2000年的2733萬hm2增長到2018年的4133萬hm2，年均增加93萬hm2。同時，各地針對原有經(jīng)濟林樹種老化、退化、效益不佳等突出問題，實施了經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，改良經(jīng)濟林品種。以油茶產(chǎn)業(yè)為例，2009—2019年的10年間，中國油茶種植面積增加1333萬hm2，累計完成低產(chǎn)林改造100萬hm2以上[21]。在新建和改造的油茶面積中，良種使用率達到了95%，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2經(jīng)濟林良種推廣存在的突出問題及原因分析

2.1良種使用率不高，經(jīng)濟林低產(chǎn)低效

截至2019年，全國經(jīng)濟林良種的使用率不足60%，良種使用率有待提升。以油茶產(chǎn)業(yè)為例，目前油茶林的良種化率僅為45.7%，仍有200萬hm2低質(zhì)低效油茶林亟需改造。不少地方的經(jīng)濟林栽培仍以本地實生苗為主，導(dǎo)致中國經(jīng)濟林普遍存在低產(chǎn)低質(zhì)低效的現(xiàn)象。2019年全國油茶面積436.7萬hm2，年產(chǎn)茶油65萬t，但平均產(chǎn)量僅為150 kg/hm2；核桃栽培面積超過了667萬hm2，年產(chǎn)417萬t，但單產(chǎn)僅為美國的40%左右；柿面積達66.7萬hm2，占世界栽培面積的90.13%，產(chǎn)量達到361萬t，平均產(chǎn)量4230 kg/hm2，僅有日本同期單產(chǎn)的1/3[22]。

2.2部分經(jīng)濟林良種存在超范圍推廣

部分經(jīng)過審定和認定的經(jīng)濟林良種存在超范圍推廣的問題。以四川省為例，近年來核桃產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展階段，從新疆、遼寧和山東等省引進的‘溫185’、‘8518’等部分核桃品種未經(jīng)引種試驗也未經(jīng)省級審（認）定，就在省內(nèi)大面積推廣?！ㄏ恪ㄏ懔幔?、‘清香’等部分省級審（認）定的核桃良種超適生區(qū)推廣使用現(xiàn)象相當普遍。超范圍推廣的良種性狀表現(xiàn)不穩(wěn)定，導(dǎo)致該省核桃產(chǎn)業(yè)基地品種雜亂，無區(qū)域性主栽品種，難以形成區(qū)域品牌。

2.3經(jīng)濟林良種審（認）定存在結(jié)構(gòu)性過剩

近年來，林業(yè)科院機構(gòu)不斷加大經(jīng)濟林良種的科技攻關(guān)和選育力度，選育出了一批適應(yīng)性強、性狀優(yōu)良的新品種，為經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，當前經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)在良種總量不足、使用率不高的同時，還存在經(jīng)濟林良種審定過多、良種品種供給結(jié)構(gòu)性過剩的突出問題。如，截至2019年，全國有國家級審定的核桃良種13個，據(jù)不完全統(tǒng)計，在有效期內(nèi)并在生產(chǎn)中使用較多的省級審（認）定的核桃良種有239個[23]。截至2019年，全國通過審（認）定的油茶良種有375個，其中通過國家級審（認）定的油茶良種73個[24]，國家重點推廣的油茶良種有162個。經(jīng)濟林良種審（認）定和推廣的數(shù)量過多，部分經(jīng)濟林良種的性狀改良不大，導(dǎo)致經(jīng)濟林經(jīng)營者無法有效選擇最適宜的品種，達到最優(yōu)的經(jīng)營效益。《2020年度全國苗木供需分析報告》顯示，核桃、桃、銀杏等經(jīng)濟林種苗已經(jīng)出現(xiàn)了嚴重過剩，蘋果、山杏等種苗出現(xiàn)相對過剩，種苗供給的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出[25]。

2.4經(jīng)濟林種植品種過多，對接生產(chǎn)加工不暢

無論核桃、紅棗、油茶等經(jīng)濟林，都存在種植品種過多、品系混亂的突出問題。如山西省臨縣，僅紅棗的品種就有‘木棗’、‘牙棗’、‘團棗’、‘金昌一號’等20余個，甚至有的紅棗樹上分別嫁接了10余個品種。臨滄市澳洲堅果的種植品種多達40多種，屬于良種的澳洲堅果品種也有‘344’、‘788’等14個品種，品種混雜十分嚴重。同種經(jīng)濟林的不同品種、不同良種之間性狀差別較大，經(jīng)濟林種植品類過多，導(dǎo)致產(chǎn)品的標準化、集約化程度不夠，品質(zhì)不一，與規(guī)模化生產(chǎn)加工的需求對接不暢。

經(jīng)濟林良種推廣中存在的突出問題，既有經(jīng)濟林良種有效供給不足、良種基地建設(shè)滯后的原因，也有科技推廣人員素質(zhì)不高、農(nóng)民采用良種壯苗意識不強的原因。更重要的原因在于，長期以來，全國經(jīng)濟林良種推廣以供給端為導(dǎo)向、以種植經(jīng)營為重點的推廣思路，強調(diào)良種的選育和推廣，忽視市場需求端，特別是生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)對經(jīng)濟林良種栽培的需求，導(dǎo)致許多經(jīng)濟林產(chǎn)品無法滿足加工和市場需求，產(chǎn)品供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

3優(yōu)化經(jīng)濟林良種推廣的政策建議

經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)具有涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多、就業(yè)容量大等特點[26]，將在鞏固拓展脫貧成效，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮更大作用。針對經(jīng)濟林良種推廣存在的突出問題，要積極轉(zhuǎn)變良種推廣思路，從以種植為目標的良種推廣轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨a(chǎn)加工等市場需求為導(dǎo)向的良種推廣思路。要堅持三產(chǎn)融合發(fā)展的理念，堅持以工促農(nóng)，從市場需求端入手，科學(xué)確定產(chǎn)品符合市場需求的經(jīng)濟林良種。加強宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮政府在良種審定、基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策制定中的作用，更好地發(fā)揮市場在經(jīng)濟林良種推廣中的決定性的作用，建立經(jīng)濟林良種推廣與生產(chǎn)加工的協(xié)同機制，不斷提升經(jīng)濟林良種推廣應(yīng)用的效益。

3.1優(yōu)化良種供給

加強經(jīng)濟林優(yōu)良種質(zhì)資源的收集和篩選，闡明經(jīng)濟林品質(zhì)形成和重要物質(zhì)代謝的機制，充分運用基因組大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)，開展全基因組選擇育種，提升經(jīng)濟林良種的選育水平。要樹立“良種是為了應(yīng)用”的理念，積極貫徹《種子法》的規(guī)定，嚴格國家級和省級良種審定，規(guī)范良種審定程序，嚴格遵循特異性、一致性、穩(wěn)定性的要求進行審定，確定良種的利用價值和適生范圍，避免良種不良。對于在實際推廣中出現(xiàn)不適應(yīng)和退化的良種，應(yīng)及時進行調(diào)整。要加強經(jīng)濟林良種基地建設(shè)，加大科技和資金投入，優(yōu)化良種基地布局，提升良種基地的輻射帶動能力。加大對育繁推一體化企業(yè)的扶持力度，提升企業(yè)的良種供給質(zhì)量和供給能力。

3.2加強良種推廣的宏觀指導(dǎo)

（1）牢固樹立經(jīng)濟林優(yōu)勢種植區(qū)的理念，根據(jù)本地的自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)選定最適宜發(fā)展的經(jīng)濟林品種。堅持錯位發(fā)展，深入挖掘本地特色的經(jīng)濟林資源，充分利用現(xiàn)代育種技術(shù)，加大特色經(jīng)濟林良種的培育和推廣力度，形成經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色和競爭優(yōu)勢[27]。（2）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，積極做好《全國優(yōu)勢特色經(jīng)濟林發(fā)展布局規(guī)劃（2013—2020年）》到期的后續(xù)工作，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)制定新一期的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建議不同區(qū)域根據(jù)當?shù)貙嶋H，在確定重點發(fā)展的經(jīng)濟林品種時，同一種經(jīng)濟林確定2～3個主栽的良種，避免出現(xiàn)品種混雜、經(jīng)濟林產(chǎn)品商品化率低的問題，提升經(jīng)濟林產(chǎn)品的標準化程度和質(zhì)量。（3）建立更加科學(xué)的經(jīng)濟林良種推廣指導(dǎo)體系，組建涵蓋種苗培育、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、市場銷售等領(lǐng)域的專家服務(wù)團隊，綜合考慮當?shù)貧夂?、土壤、降水等自然條件、種植品種特性、市場潛力等因素，科學(xué)確定適宜的經(jīng)濟林品種和良種種類，指導(dǎo)各地因地制宜，科學(xué)推廣。

3.3強化科技支撐和宣傳培訓(xùn)

（1）加強對經(jīng)濟林良種推廣的科技支撐。充分認識到科技在經(jīng)濟林良種推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的決定性作用，通過對口科技幫扶、科技合作、選派科技專家等形式開展經(jīng)濟林良種推廣的技術(shù)指導(dǎo)。（2）建立高水平的經(jīng)濟林科技示范基地。結(jié)合特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分區(qū)域布局經(jīng)濟林科技示范基地，推廣優(yōu)良品種和先進經(jīng)營技術(shù)，發(fā)揮科技示范基地的示范帶動效應(yīng)。（3）加大科技成果推廣力度。發(fā)揮現(xiàn)有林業(yè)科技推廣體系的作用，結(jié)合農(nóng)民偏好，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等新技術(shù)手段推廣科技成果。積極遴選林業(yè)鄉(xiāng)土專家，發(fā)揮鄉(xiāng)土專家在經(jīng)濟林良種推廣、農(nóng)民培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)中的特殊作用，打通科技推廣的最后一公里。（4）加強宣傳培訓(xùn)。加大良種推廣的宣傳培訓(xùn)力度，讓人們認識到經(jīng)濟林良種是確保經(jīng)濟林產(chǎn)品質(zhì)量的根本，選育和使用良種有顯著效果，是一項投資少、收益大的增產(chǎn)措施。加強農(nóng)民培訓(xùn)，使良種生產(chǎn)者、使用者掌握良種特性及生產(chǎn)技術(shù)。

3.4實施經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程

經(jīng)濟林良種推廣中存在的突出問題已經(jīng)成為影響經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。建議在“十四五”期間啟動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。安排專門的項目和資金開展低質(zhì)低效經(jīng)濟林的良種化改造，用3～5年的時間完成老化、退化經(jīng)濟林的品種改良。搭建集科技服務(wù)團隊指導(dǎo)、科技特派員進駐、鄉(xiāng)土專家?guī)印⒘洲r(nóng)培訓(xùn)為一體的經(jīng)濟林生產(chǎn)經(jīng)營的科技支撐體系，開展標準化經(jīng)濟林示范園區(qū)創(chuàng)建，積極扶持林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟林產(chǎn)量、品質(zhì)提升，增加農(nóng)民收入，提振經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。

3.5充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會和創(chuàng)新聯(lián)盟的作用

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會和創(chuàng)新聯(lián)盟在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化科技創(chuàng)新、促進產(chǎn)學(xué)融合、規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中的作用，大力扶持經(jīng)濟林相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。推動經(jīng)濟林相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)會在制定經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、預(yù)測經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)量等核心要素以及推廣經(jīng)濟林良種中發(fā)揮作用，為科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策服務(wù)，為經(jīng)濟林良種推廣提供宏觀指導(dǎo)，避免出現(xiàn)各地“一哄而上”、“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象。加大產(chǎn)學(xué)融合力度，充分發(fā)揮經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)相關(guān)國家創(chuàng)新聯(lián)盟的作用，集中力量開展經(jīng)濟林良種選育攻關(guān)、廣泛對接生產(chǎn)加工需求，以市場需求為導(dǎo)向指導(dǎo)經(jīng)濟林良種的推廣和應(yīng)用，促進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展。

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