瞻望“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”風(fēng)景線（討論）

穆光宗

隨著少子老齡化的快速推進(jìn)，越來(lái)越多的國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力不足的現(xiàn)象和問(wèn)題，與此同時(shí)，就業(yè)隊(duì)伍中也出現(xiàn)了一些高齡勞動(dòng)者，這些老年在業(yè)人員大多分布在服務(wù)行業(yè)。由此引出老年人力資源開(kāi)發(fā)和老年人口紅利釋放等話題。為此，我們需要善加區(qū)分勞動(dòng)年齡人口、勞動(dòng)力人口與在業(yè)人口三個(gè)概念。

“勞動(dòng)年齡人口”是人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的一種界定，一般是指15-59歲或者15-64歲年齡組人口，與一個(gè)國(guó)家的法定退休年齡有關(guān)。例如，在我國(guó)，老年人口的起始年齡是60歲，不像國(guó)際上普遍是65歲，這與退休年齡就直接相關(guān)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2012年我國(guó)的勞動(dòng)年齡人口總量達(dá)到峰值9.22億人，之后增量由正轉(zhuǎn)負(fù)，總量進(jìn)入減少階段。2018年勞動(dòng)年齡人口為89729萬(wàn)人，2019年勞動(dòng)年齡人口為89640萬(wàn)人，下降了89萬(wàn)人。但勞動(dòng)年齡人口只是單一從年齡維度來(lái)反映人力資源的存量的、比較粗的概念，不能真實(shí)反映人力資源的實(shí)際情況，因?yàn)槿肆Y源的核心指標(biāo)是健康狀況和能力水平，而不是年齡。但不能不說(shuō)，年齡是反映健康狀況的基礎(chǔ)性指標(biāo)，所以“勞動(dòng)年齡人口”能夠大致反映一國(guó)或者一地區(qū)所擁有的人力資源總量。

“勞動(dòng)力人口”是健康人口學(xué)的界定，是指擁有健康、具有勞動(dòng)能力、能夠參與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人口總和，這一指標(biāo)可以突破勞動(dòng)年齡人口的年齡限制。特別是一些老年人雖然已經(jīng)退休，但健康狀況良好而且擁有一技之長(zhǎng)、有就業(yè)意愿，是一筆有待開(kāi)發(fā)的寶貴人力資源，國(guó)際上稱之為“第三人力資源”，退而不休，大有人在，這也反映了健康老齡化、積極老齡化和產(chǎn)出性老齡化的社會(huì)成果。由于人口老齡化與生育率下降，本土勞動(dòng)力人口減少，日本勞動(dòng)力市場(chǎng)呈供給吃緊現(xiàn)象已經(jīng)很多年。勞動(dòng)力日益短缺的現(xiàn)實(shí)正在推動(dòng)日本打造能一直工作到70多歲的終身不退休社會(huì)，不少日本老年人在從事服務(wù)行業(yè)，例如超市營(yíng)業(yè)員、出租車司機(jī)等等。日本65歲以上人口繼續(xù)在為社會(huì)作出巨大貢獻(xiàn)，日本男性的健康預(yù)期壽命已延長(zhǎng)至72歲，女性達(dá)到75歲。我國(guó)的情況是人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲，健康預(yù)期壽命僅有68歲。這些仍在工作的老年人口并非“勞動(dòng)適齡人口”概念所能涵蓋，但“勞動(dòng)力人口”概念中包括了健康狀況良好的老年人口。

“在業(yè)人口”是人口經(jīng)濟(jì)學(xué)的界定，在業(yè)人口這一概念同樣含括了部分老年人口，是勞動(dòng)力人口與勞動(dòng)參與率之乘積，也就是“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口”。老年的定義不是一成不變的，隨著老年人口的高齡化、長(zhǎng)壽化和健康化進(jìn)展，日本老年學(xué)會(huì)于2017年提出了老年的新定義，把65～74歲認(rèn)定為“準(zhǔn)老年人”、75～89歲為“老年人”、90歲以上為“超老年人”。西方的一些國(guó)家，從45歲就已經(jīng)開(kāi)始劃分了，將45到64歲稱之為初老期，而65到89歲為老年期，90歲以上為長(zhǎng)壽期。根據(jù)世衛(wèi)組織關(guān)于年齡的劃分，44歲以前是青年人，45到59歲為中年人，60到74歲是年輕老年人，75到89歲為一般老年人，90歲以上為長(zhǎng)壽老年人。老年人的健康狀態(tài)不同導(dǎo)致老年人的異質(zhì)性，難以一概而論。隨著法定退休年齡的推遲，我們對(duì)勞動(dòng)適齡人口和老年人口需要重新認(rèn)識(shí)，人口老齡化社會(huì)是一個(gè)以老年人為主體的社會(huì)，健康、活躍、具有生產(chǎn)性的老年人不僅是老年之福，而且是國(guó)家之望，應(yīng)該高度重視老年人力資源的開(kāi)發(fā)與利用。

綜上，勞動(dòng)力人口與在業(yè)人口的概念視野中我們看見(jiàn)了老當(dāng)益壯的老年人身影，在一定程度上克服了傳統(tǒng)的勞動(dòng)年齡人口統(tǒng)計(jì)范疇中無(wú)視老年人的社會(huì)存在、產(chǎn)出性貢獻(xiàn)的缺陷。現(xiàn)代社會(huì)派生出許多“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，給老年勞動(dòng)力提供了一定的機(jī)會(huì)，越來(lái)越多的老年人參與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成為老齡化社會(huì)一道亮麗的風(fēng)景線，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措?！?/p>

（作者是北京大學(xué)人口研究所教授）