用產(chǎn)改“火把”，點燃改革熱度
——解碼新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革

12月，江蘇省13個地市正在進(jìn)行著一場“大考”。

出題者是江蘇省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革督查組，答題者則是江蘇省產(chǎn)改試點地市和企業(yè)。題目只有一個——產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

督查組兵分四路，覆蓋整個江蘇，陣容堪稱“重量級”，包括省人社廳、省國資委、省總工會和省工商聯(lián)在內(nèi)，四大部門的廳級領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)就位，江蘇省產(chǎn)改聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡(luò)員亦在其中。

2018年11月18日，江蘇省委省政府印發(fā)《新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》，江蘇產(chǎn)改工作由此啟幕。2020年2月，作為推進(jìn)全國新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的牽頭部門，全國總工會確定了兩個產(chǎn)改全面試點省份，江蘇名列其中，全省產(chǎn)改工作驟然進(jìn)入“加速度”模式。

以試點地市、試點企業(yè)、試點園區(qū)、試點行業(yè)相結(jié)合的方式，江蘇省快速編織起一張橫豎交錯的“產(chǎn)改網(wǎng)”，著力在全省產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)、技能水平、創(chuàng)新動力、創(chuàng)新能力等方面發(fā)力。

隨著一簇簇“產(chǎn)改之火”的點燃，新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍的生機與活力正在一步步被激活。在建設(shè)“強富美高”新江蘇的改革大業(yè)中，江蘇產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)之無愧地成為勇立潮頭的主力軍。

點燃

作為擁有2300萬產(chǎn)業(yè)工人的制造業(yè)大省，江蘇產(chǎn)業(yè)工人的能量與作用不可小覷。

2019年，江蘇創(chuàng)造了全國1/8的制造業(yè)產(chǎn)值，依靠的正是占全省就業(yè)人數(shù)48%的產(chǎn)業(yè)工人。

如何更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人成長成才，如何始終保持產(chǎn)業(yè)工人隊伍的生機活力？2018年，江蘇省委省政府以黨中央國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署——《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》印發(fā)為契機，明確由江蘇省總工會牽頭，研究制定改革實施方案，加快推進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革。

經(jīng)過10個月的醞釀，2018年10月26日，《新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革實施方案》在江蘇省委全面深化改革委員會第二次會議上審議通過。這一方案聚焦江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)問題，提出實施政治建設(shè)、賦能成長、維權(quán)服務(wù)、支撐保障、聚力共建“五大工程”，23條主要舉措清晰到位，涉及82個政策點。

“要強化政治引領(lǐng)，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝職工；要突出素質(zhì)提升，著力打造一支懂技術(shù)、會創(chuàng)新、精業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍；要推動作用發(fā)揮，鼓勵廣大職工在建設(shè)自主可控現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮好主力軍作用。”伴隨著江蘇省委書記婁勤儉的明確要求，整個江蘇為“產(chǎn)改”而動。

儀征化纖年產(chǎn)20萬噸短纖項目上線加速產(chǎn)業(yè)工人技能提升

2019年3月20日，新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革聯(lián)席會議辦公室組織召開第一次大會，這也是江蘇產(chǎn)改工作的第一次推進(jìn)會。此時，這個通常被簡稱為江蘇省產(chǎn)改辦的辦事機構(gòu)剛剛成立3個多月。以它為標(biāo)桿，各地產(chǎn)改辦相繼出現(xiàn)，成為江蘇產(chǎn)改轟鳴前行的發(fā)動機。

對于產(chǎn)改工作的推進(jìn)，決策高層的共同意志尤為重要。2017年，江蘇開始實行省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點改革任務(wù)制度，由省領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭聯(lián)系一項重點改革任務(wù)，是著力推動改革落實的一項重要舉措。為此，2020年，負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系產(chǎn)改工作的省委分管領(lǐng)導(dǎo)兩次深入試點企業(yè)開展產(chǎn)改專題調(diào)研，每半年向省委常委會匯報產(chǎn)改工作進(jìn)展情況。10月27日，省委分管領(lǐng)導(dǎo)還參加了第168期全省領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)改專題研討班，為13個設(shè)區(qū)市及所有95個縣（市、區(qū)）黨委分管領(lǐng)導(dǎo)，就產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革進(jìn)行專門輔導(dǎo)。

與此同時，江蘇省人大常委會副主任，省總工會主席、省產(chǎn)改聯(lián)席會議副召集人魏國強專門聽取產(chǎn)改工作情況的匯報，研究江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革試點工作。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革涉及部門眾多，政策眾多，而改革的主體對象卻在企業(yè)。產(chǎn)改究竟要改什么？怎么推進(jìn)？如何協(xié)同？很多人一頭霧水。隨著產(chǎn)改工作培訓(xùn)班接連不斷，產(chǎn)改試點工作場推進(jìn)會相繼召開，江蘇省各級產(chǎn)改負(fù)責(zé)人都在不遺余力地宣講這場改革的意義與方向，試圖點燃每一位產(chǎn)改工作的參與者。

江蘇省總工會黨組書記、副主席，新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革聯(lián)席會議辦公室主任朱勁松說：“首先要讓大家了解產(chǎn)改，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，才能主動參與進(jìn)來?！睙o論到了哪個地市或哪家企業(yè)，她都會圍繞“產(chǎn)業(yè)工人”聽一聽、問一問、講一講，將江蘇產(chǎn)改政策由上傳導(dǎo)下去。

而在具體推進(jìn)措施上，江蘇省產(chǎn)改辦借省委省政府對產(chǎn)改高度重視形成的強大合力，將產(chǎn)改工作列入省委督查檢查項目、列入省委對各設(shè)區(qū)市高質(zhì)量發(fā)展考核項目，由省委牽頭對產(chǎn)改進(jìn)行年度督查考核，層層傳導(dǎo)壓力和動力的作用驟然彰顯。

當(dāng)然，“考核”的作用并不止于“考”。年初明確提出的產(chǎn)改考核工作要點，既指明了產(chǎn)改推進(jìn)工作的具體路徑，又明確了各聯(lián)席成員單位的主體責(zé)任。例如，由省人社廳主抓在試點地區(qū)、企業(yè)、行業(yè)中建立職業(yè)技能評價標(biāo)準(zhǔn)；由省教育廳牽頭組織指導(dǎo)職業(yè)院校開展校企合作；由省總工會負(fù)責(zé)建立產(chǎn)業(yè)工人技能創(chuàng)新參與收入分配機制……這樣的考核內(nèi)容讓聯(lián)席成員單位作為參與者，強化了意識，增添了參與感和成就感，也讓督查工作日益精準(zhǔn)，省帶動了市，市帶動了縣，層層推進(jìn)，倒逼產(chǎn)改內(nèi)容的落實。

隨著產(chǎn)改主體責(zé)任進(jìn)一步清晰，方法路徑進(jìn)一步明確，從蘇南到蘇北，從國有企業(yè)到非公企業(yè)，從地市黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會干部、企業(yè)經(jīng)營者到一線產(chǎn)業(yè)工人，都因為產(chǎn)改發(fā)生了實質(zhì)變化。

撬動

“試點是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法?！笨v觀江蘇產(chǎn)改的路徑圖與時間表不難發(fā)現(xiàn)，江蘇省產(chǎn)改工作牢牢將習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述作為行動指南，立足全局頂層設(shè)計的同時，堅持試點先行。特別是通過指導(dǎo)試點企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)改工作，輻射帶動全局性改革的示范與突破。

這樣以小切口作為撬動支點，帶來的變化往往是翻天覆地的。

在江蘇交通控股有限公司寧滬公司寧鎮(zhèn)指揮分中心，班長孔令春驚喜地發(fā)現(xiàn)，“從前那些不愛閱讀的工友，閑暇時間都抱起了厚厚的技術(shù)圖書”。引來這些變化的“源頭”，要追溯到一次觸動企業(yè)上下的靈魂自問——江蘇交控的產(chǎn)業(yè)工人需要什么？

2020年，江蘇交通控股有限公司被列入江蘇產(chǎn)改試點企業(yè)。這家全省交通行業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)現(xiàn)，盡管擁有最先進(jìn)的道路清障設(shè)備，整個行業(yè)的從業(yè)人員技能鑒定卻依舊是空白，清障員的技能管理標(biāo)準(zhǔn)很不完善。原有的ABCDE分級管理，各級間差別甚微，工資差距只有50元。即便是孔令春這樣的技術(shù)尖子，也要受到工作年限和晉升通道的限制，工作24年才當(dāng)上班長。

顯然，從企業(yè)發(fā)展到職工進(jìn)步，都在迫切呼喚一套能夠填補行業(yè)空白的“清障崗位技能鑒定體系”。江蘇交控寧滬公司克服困難，終于從無到有地編制出整套技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)，包括道路清障員技能鑒定評價標(biāo)準(zhǔn)、評價規(guī)則和培訓(xùn)知識等等，洋洋130多萬字，目前已經(jīng)通過了江蘇省職業(yè)技能鑒定中心的評審。

“有了標(biāo)準(zhǔn)，清障員的技能鑒定就可以啟動了！”全程參與標(biāo)準(zhǔn)制定的孔令春告訴《中國工人》記者，有了這項技能鑒定評價標(biāo)準(zhǔn)，職工工資將與技能水平直接掛鉤，只要技術(shù)好，就能在收入上得到相應(yīng)的體現(xiàn)?，F(xiàn)在，工友們都在翹首期盼著標(biāo)準(zhǔn)的實施，“都想通過技能鑒定向上夠一夠”。

堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去、盯著問題改，是江蘇產(chǎn)改深入推進(jìn)的重要方法，并一以貫之于所有試點企業(yè)。更為重要的是，在推進(jìn)產(chǎn)改過程中，省市縣各級工會給予試點企業(yè)足夠尊重，變指令為指導(dǎo)，變命令為協(xié)商。由試點企業(yè)根據(jù)自身問題選擇重點改革內(nèi)容，工會則作為幕后“策劃師”與“監(jiān)督者”，協(xié)助企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)改內(nèi)容。

用對企業(yè)的足夠尊重，喚醒企業(yè)主的改革熱情，一個個主動參與的試點企業(yè)輻射出了最大的改革能量。隨著試點企業(yè)被撬動，改革力度持續(xù)加大，江蘇產(chǎn)業(yè)工人真正感受到了來自產(chǎn)改政策措施的推動力。

織網(wǎng)

徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司，張雙樓煤礦。一次產(chǎn)業(yè)工人與江蘇省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人的“產(chǎn)改”對話，正在面對面進(jìn)行。

2020年7月至10月，為了把基層產(chǎn)改問題直通上來，把上級有關(guān)政策舉措直達(dá)下去，三趟江蘇“產(chǎn)改直通車”分別開進(jìn)了煤礦、紡織和鋼鐵行業(yè)的重點企業(yè)，試圖通過對話的方式促動產(chǎn)改加快推進(jìn)。

在張雙樓煤礦的那次對話中，全國勞動模范、徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司首席技能大師夏伯黨直接拋出了自己的問題——試點企業(yè)如何開展職工技能評定？讓他有這樣十足底氣大膽發(fā)聲的，是他的另一個身份——產(chǎn)改觀察員。

“‘產(chǎn)改直通車’開進(jìn)了產(chǎn)業(yè)工人的心坎里，讓我有機會與省級部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)面對面交流、點對點聯(lián)系。這樣，我們產(chǎn)改觀察員才能及時掌握更多的產(chǎn)改政策及具體舉措，及時反映一線產(chǎn)業(yè)工人的呼聲需求?！毕牟h說。

自從當(dāng)上了產(chǎn)改觀察員，夏伯黨的辦公室門口就多了一個“產(chǎn)改”信箱，定期打開查看。工人們不太習(xí)慣當(dāng)面提出的問題，都變成了一封封反映意見和建議的信件。

一項職工訴求引起了夏伯黨的關(guān)注：煤礦關(guān)停后，許多工人面臨轉(zhuǎn)崗，原本的技師級別并不能在新崗位上發(fā)揮作用，需要從頭學(xué)起，由于職業(yè)資格等級降低，與之相掛鉤的工資待遇也有所降低。

夏伯黨將這項訴求形成書面報告，提交給了徐州市產(chǎn)改辦公室，并附上了自己的建議——如果等級不能和之前一樣，是否可以考慮發(fā)放一定數(shù)額的津貼，讓工人安心在新崗位上工作。

目前，包括夏伯黨在內(nèi)，江蘇省總工會一共確定了449位省直屬產(chǎn)改觀察員。他們有勞模、工匠、技能大師，還有工會工作者。省總工會通過組織產(chǎn)改觀察員培訓(xùn)班，手把手指導(dǎo)他們在企業(yè)內(nèi)履職盡責(zé)。

在江蘇產(chǎn)改鞏固試點企業(yè)中，中石化儀征化纖公司已經(jīng)運行了6年的勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，在今年又發(fā)揮了新作用。伴隨著江蘇產(chǎn)改的全面推進(jìn)，儀征化纖改變了對聯(lián)盟內(nèi)17家勞模創(chuàng)新工作室的考核制度，由每年一次改為每兩個月一次，還增加了現(xiàn)金獎勵，大大激發(fā)了職工的創(chuàng)新活力。

儀征化纖公司工會副主席、群眾工作部部長胡雷告訴《中國工人》記者：“今年，企業(yè)工會專門從勞動競賽經(jīng)費中拿出15萬元，用作勞模創(chuàng)新工作室考核獎勵，讓職工真正在這一平臺上‘賽起來’。”

在增加考核頻次的同時，考核的內(nèi)容也聚焦職工參與度較高的環(huán)節(jié)，包括“五小”項目、合理化建議和改善經(jīng)營管理建議等。這樣的變化，讓勞模創(chuàng)新工作室?guī)ь^人滕官洋有了不小的壓力。他開始更多地琢磨如何幫工友完善創(chuàng)新想法，如何帶動更多工友創(chuàng)新，讓勞模創(chuàng)新工作室和技術(shù)工人在考核中實現(xiàn)雙贏。

與此同時，以儀征化纖公司的勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟為樣本，江蘇省機冶石化工會推動建立范圍更廣的省級聯(lián)盟——江蘇省化工行業(yè)勞模（技師）創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。在產(chǎn)改浪潮的推動下，相同行業(yè)的產(chǎn)改試點企業(yè)自主發(fā)力，在相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互成長中將江蘇“產(chǎn)改網(wǎng)”織得更緊更密。

用對企業(yè)的足夠尊重，喚醒企業(yè)主的改革熱情，一個個主動參與的試點企業(yè)輻射出了最大的改革能量。隨著試點企業(yè)被撬動，改革力度持續(xù)加大，江蘇產(chǎn)業(yè)工人真正感受到了來自產(chǎn)改政策措施的推動力。

如果說2019年江蘇產(chǎn)改工作是“摸著石頭過河”，那么2020年則是“大刀闊斧”的一年。從產(chǎn)改試點工作推進(jìn)會到“產(chǎn)改直通車”，從產(chǎn)改聯(lián)絡(luò)員到產(chǎn)改觀察員，江蘇將點連成線、將線織成網(wǎng)，把產(chǎn)改東風(fēng)送到企業(yè)車間，送到產(chǎn)業(yè)工人身邊，在全力加速中，產(chǎn)改不斷走向縱深。

今年，江蘇產(chǎn)改試點地市由無錫、徐州、南通進(jìn)一步擴(kuò)大到南京和蘇州；試點企業(yè)由過去的16家增加至110家。其中，國有企業(yè)41家，非公企業(yè)69家，覆蓋產(chǎn)業(yè)工人37.8萬人。

與此同時，在前期試點實踐的基礎(chǔ)上，江蘇還將110家試點企業(yè)進(jìn)行科學(xué)劃分，62家被確定為鞏固型試點企業(yè)，38家被確定為培訓(xùn)型試點企業(yè)。注重試點培育與試點鞏固相協(xié)同，實現(xiàn)新老試點的有機銜接，讓整個江蘇產(chǎn)改呈現(xiàn)出接續(xù)推進(jìn)的蓬勃景象。

味道

“產(chǎn)改工作確實是富有難度的挑戰(zhàn)，但是，有作為才能有地位。緊跟省總工會牽頭謀劃的路徑圖，按要求有目標(biāo)地去干，一定能把產(chǎn)改工作推動好。”無錫市作為江蘇產(chǎn)改試點地市已有兩年時間，作為產(chǎn)改工作帶頭人，無錫市總工會黨組書記、副主席吳濤越干越有干勁兒、越干越有信心。

面對產(chǎn)改這塊難“啃”的硬骨頭，江蘇工會干部們肩負(fù)起新的使命與擔(dān)當(dāng)，用產(chǎn)改“火把”，點燃改革熱度。產(chǎn)改如同散布江蘇大地的星星之火，在上下同心的推動下漸漸呈現(xiàn)出燎原之勢。

伴隨著產(chǎn)改的推進(jìn)，30多歲的鑄造工張劍云，沿著中車戚墅堰所為技術(shù)人才量身定制的10級晉升階梯，真正成為鑄造工程師；徐礦集團(tuán)下屬張雙樓煤礦工程師吳建群，在集團(tuán)“技高者多得”的機制激勵下，每月可得到特殊人才津貼3000元；江蘇沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼公司煉鋼廠鉗工王文勇，雖然只有初中文化，卻憑借“小改革”被企業(yè)評為“改善達(dá)人”……國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能通道和薪酬激勵機制日益完善。

伴隨著產(chǎn)改的推進(jìn)，制版師郭軍偉，經(jīng)過紅豆集團(tuán)成體系的職工技能培訓(xùn)，捧回了全國紡織行業(yè)職業(yè)技能操作制版大賽冠軍，還獲得了2020年全國勞動模范榮譽稱號；揚子江藥業(yè)集團(tuán)下屬紫龍藥業(yè)技術(shù)工人郭慶偉，25歲就牽頭實施40多項技術(shù)改革，并獲得了相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新獎勵……非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的成長環(huán)境與空間逐步拓寬向好。

伴隨著產(chǎn)改工作向縱深不斷推進(jìn)，江蘇省機械、冶金、石油石化產(chǎn)業(yè)相繼煥發(fā)新活力，交通運輸、醫(yī)藥、電子信息、智能終端行業(yè)不斷創(chuàng)出新高度。作為擁有4個千億級紡織集群的大省，江蘇圍繞紡織行業(yè)集中發(fā)力，緊扣推進(jìn)長三角一體化建設(shè)，蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群試點漸顯成果，蘇州大生集團(tuán)新建的數(shù)字化紡紗車間正吸引不少年輕技術(shù)工人的到來……

“推進(jìn)產(chǎn)改工作，企業(yè)是主體。產(chǎn)改搞得好不好，要看這項工作有沒有走進(jìn)企業(yè)的‘心田’?！被仡檭赡陙淼慕K產(chǎn)改之路，朱勁松深有感觸，“產(chǎn)改工作要以問題為導(dǎo)向，不斷強化主體責(zé)任，針對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的難點、痛點精準(zhǔn)發(fā)力。工會作為牽頭單位，就要在點燃、撬動、傳導(dǎo)上起作用，需要久久為功?！?/p>

2014年12月13日至14日，習(xí)近平總書記深入江蘇調(diào)研，提出“努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇”。

總書記的殷切期望和囑托，成為新江蘇建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，為新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革注入了強大動力。

今天的江蘇大地，產(chǎn)改試點地市與試點企業(yè)不斷釋放活力與能量，產(chǎn)改理念正在貫徹，產(chǎn)改格局已經(jīng)構(gòu)建。在新時代江蘇產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的浪潮中，江蘇產(chǎn)業(yè)工人正在闊步邁向全面發(fā)展的改革春天。