論朝鮮媒體外交的載體、模式與特征

全金姬　巴殿君

[關(guān)鍵詞] 朝鮮;媒體外交;模式;特征;外交戰(zhàn)略

[中圖分類號] D312.5.83 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-2007（2021）02-039-07

隨著全球通訊技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，媒體在全球信息傳播以及國際關(guān)系中發(fā)揮著日益重要的作用。媒體有兩層含義：一是承載信息的物體，二是指存儲、呈現(xiàn)、處理、傳遞信息的實(shí)體。媒體可分為傳統(tǒng)媒體與新媒體。傳統(tǒng)媒體主要分為廣播、電視、報(bào)刊。傳統(tǒng)媒體基于強(qiáng)大的人力、物力資源，呈現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)性、深刻性、權(quán)威性，具有新媒體無法比擬的特點(diǎn)與優(yōu)勢。新媒體具有全時傳播、全民傳播、全速傳播、全媒體傳播、全渠道傳播、全互動傳播等特點(diǎn)[1]。

一、公共外交、媒體外交與朝鮮媒體

媒體的快速發(fā)展，使人類進(jìn)入全球信息共享時代。媒體是公眾了解國內(nèi)外各類信息的主要途徑，也是公眾表達(dá)個人的觀點(diǎn)與意見的主要工具。隨著公眾對國內(nèi)外政治參與度的提高，媒體越來越成為影響政府決策行為的重要因素，進(jìn)而改變了全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交的傳統(tǒng)傳播方式。“媒體介入外交，外交融入媒體”的趨勢越發(fā)明顯，媒體與外交的關(guān)系已發(fā)展為互聯(lián)互動機(jī)制，媒體外交逐步成型，并成為公共外交的主體和核心。[2]（97）

（一）媒體外交的特征、類型與運(yùn)行模式

媒體外交具有如下特征：第一，媒體外交作為官方性宣傳載體已成為政府對外開展活動的外交工具。第二，媒體外交的新聞性屬性，通過媒體記者對突發(fā)性具體事件進(jìn)行報(bào)道，具有及時性和新鮮性，客觀要求符合新聞的一般規(guī)律。第三，媒體外交包括公共信息活動、國際傳播活動和國際媒體合作交流三種類型，它不僅具有短期性和直接性的特征，還具有集中和傳播面廣的外交行為特征。[3]（148）各國從具體國情出發(fā)，明確本國的優(yōu)勢與劣勢，充分利用本國媒體與他國媒體影響他國公民及他國政府，提升公民對本國的認(rèn)知度、認(rèn)同度與美譽(yù)度，從而塑造良好的國家形象。

媒體外交的傳播渠道大致分為二級：第一級傳播包括一個國家多種形式的媒體傳播、政府聲明和公共信息傳播;第二級傳播通過議程設(shè)定、形象塑造、信息與輿論傳播等方式，傳遞給外國民眾并影響公眾。

（二）朝鮮媒體外交運(yùn)營的主要機(jī)構(gòu)與媒介

朝鮮媒體是朝鮮政府統(tǒng)治國家的主要手段，是朝鮮政府的“喉舌”與“筆桿子”。其中新聞出版物、通訊社、電視臺等傳統(tǒng)媒體作為朝鮮媒體的主要聲音、旗幟與靈魂，在媒體外交中尤為重要。朝鮮媒體外交重要的媒體機(jī)構(gòu)與媒介主要包括如下幾個方面。

1.報(bào)刊與通訊社《勞動新聞》是朝鮮勞動黨的機(jī)關(guān)報(bào)，創(chuàng)辦于1945年11月1日，負(fù)責(zé)解說勞動黨的路線、方針、政策，向外界轉(zhuǎn)達(dá)勞動黨的官方立場。

《勞動新聞》的6個版面分別介紹國家領(lǐng)導(dǎo)人的活動、政治與教育、經(jīng)濟(jì)、文化、韓國局勢、國際局勢。

朝鮮中央通訊社（Korean Central NewsAgency）簡稱為朝中社，成立于1946年12月5日。朝鮮中央通訊社主要負(fù)責(zé)向國內(nèi)外介紹和宣傳朝鮮政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的消息，還向國內(nèi)外闡明朝鮮勞動黨和朝鮮政府對國際重大事件的基本立場。

2.廣播與電視

朝鮮設(shè)有四個廣播電臺，分別為朝鮮中央廣播電臺（對內(nèi)對外兼用）、平壤廣播電臺（對內(nèi)對外兼用）、平壤廣播電臺——朝鮮之聲、平壤FM廣播電臺（對韓對外用）、對韓廣播電臺——救國之聲。

朝鮮中央電視臺成立于1963年3月3日，負(fù)責(zé)對內(nèi)、外宣傳朝鮮勞動黨與政府的方針、政策立場。全世界媒體關(guān)注的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞也通過朝鮮中央電視臺播出。

3.出版社與雜志社

朝鮮外文出版社是朝鮮唯一的對外宣傳綜合出版基地，成立于1949年12月4日。外文出版社用中文、俄文、日文、英文、法文、西班牙文、阿拉伯文、德文等語言編輯發(fā)行各類出版物。朝鮮對外發(fā)行的雜志均由朝鮮外文出版社下屬編輯部負(fù)責(zé)制作發(fā)行。主要有《今日朝鮮》《朝鮮》《朝鮮貿(mào)易》《錦繡江山》等雜志，被翻譯成8種外語版本向海外發(fā)行。

4.網(wǎng)絡(luò)與多媒體

朝鮮網(wǎng)站首建于1997年1月。通過朝鮮中央通訊日本東京分社開設(shè)了官方網(wǎng)站“朝鮮通訊”。

2003年開通了對韓宣傳專用網(wǎng)站“我們民族之間”，2004年開設(shè)朝鮮的國家官方網(wǎng)站“我的祖國”。朝鮮對外網(wǎng)站分為國家官方網(wǎng)站、主流媒體官方網(wǎng)站、國家部門官方網(wǎng)站、各類協(xié)會官方網(wǎng)站等。

二、朝鮮媒體外交模式

媒體由于受到國家利益、意識形態(tài)、媒介立場與目標(biāo)等影響，不可避免地會表現(xiàn)出一定的立場和傾向性。[4]（1）朝鮮充分利用政府對媒體的絕對主導(dǎo)作用，牢牢掌握議程和主動權(quán)，通過領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞、播音員對外聲明、領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)場指導(dǎo)、大國首腦會晤、大型文體宣傳片等極具朝鮮特色的模式，吸引全世界的眼球，以實(shí)現(xiàn)朝鮮外交的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)人的新年賀詞成為政府外交指示性動向

朝鮮在金正日執(zhí)政時期通過朝鮮三大報(bào)刊聯(lián)合發(fā)表元旦“社論”。金正恩執(zhí)政后，朝鮮把“元旦社論”改為領(lǐng)導(dǎo)人的“新年賀詞”，并連續(xù)7年采用影像方式通過朝鮮中央電視臺播出。自將“元旦社論”改為領(lǐng)導(dǎo)人“新年賀詞”以來，朝鮮在賀詞中透露的信息更加權(quán)威和務(wù)實(shí)，成為外界觀察朝鮮今后內(nèi)政外交變化的重要窗口。[5]（20）金正恩的“新年賀詞”是朝鮮媒體外交充分利用電視媒體宣傳內(nèi)外政策的典型案例?！百R詞”向外界透露朝鮮的各項(xiàng)政策，是世人了解朝鮮的重要官方渠道之一。[6]（5）金正恩執(zhí)政以來，新年賀詞涉及的主題與結(jié)構(gòu)已形成特色。2012年金正恩執(zhí)政后，每年的新年賀詞均會傳遞出朝鮮當(dāng)年的國家發(fā)展戰(zhàn)略與工作重點(diǎn)。金正恩執(zhí)政時期新年賀詞的核心內(nèi)容整理如下：

不同的新年賀詞發(fā)表內(nèi)容，也意味著其政策的一些變化，而且給國內(nèi)外帶來了不少的“新動向”。[6]（5）可以說，朝鮮國家領(lǐng)導(dǎo)人的新年賀詞已成為朝鮮國內(nèi)外政策的宣傳窗口與國際社會了解朝鮮的重要途徑。

（二）播音員“對外聲明”構(gòu)成朝鮮對外政策晴雨表

朝鮮中央電視臺有效利用播音員的聲音、語調(diào)、語氣，鄭重地對外傳達(dá)朝鮮政治外交立場。其中，最具代表性的是朝鮮中央電視臺播音員李春姬。多年來，她全權(quán)負(fù)責(zé)朝鮮的對外聲明報(bào)道，因此她在國際社會也頗為有名。李春姬2012年1月退休之后，朝鮮的重要聲明或重大新聞依然由李春姬負(fù)責(zé)播報(bào)。如：2012年12月12日，李春姬激昂播報(bào)成功發(fā)射“光明星3號”衛(wèi)星的新聞;2014年12月17日，前最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日逝世三周年紀(jì)念日，朝鮮提前至凌晨0時播放金正日逝世特輯，悼詞再次由李春姬播報(bào);2016年1月6日，朝鮮第四次核爆，朝鮮中央電視臺由李春姬播報(bào)“宣布第一枚氫彈成功試驗(yàn)”的聲明;2020年5月25日，李春姬播報(bào)了金正恩主持朝鮮勞動黨中央軍事委員會第四次擴(kuò)大會議的新聞，此次會議對于朝鮮軍事改革具有重要意義。

朝鮮播音員李春姬的“對外聲明”以其獨(dú)特的風(fēng)格構(gòu)成了朝鮮對外政策晴雨表，“李春姬播報(bào)”成為朝鮮媒體外交重大聲明、重大事件的象征，李春姬本人也成為朝鮮媒體外交的“形象代言人”。

（三）領(lǐng)導(dǎo)人“現(xiàn)場指導(dǎo)”成為領(lǐng)袖形象塑造的重要手段

金正恩執(zhí)政之后，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)注民生問題，試圖通過自力更生，在聯(lián)合國制裁夾縫中求生存、求發(fā)展。2018年4月20日召開的朝鮮勞動黨第七屆中央委員會第三次會議決定，從2018年4月21日起，朝鮮將終止核試驗(yàn)與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，要對朝鮮的人力物力資源進(jìn)行總動員，全力投入到發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平的斗爭中。

2019年12月29日，朝鮮勞動黨七屆五中全會提出正面突破戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。為此，金正恩到各地的工廠、礦山、農(nóng)村、漁場、發(fā)電站、旅游區(qū)、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場視察，并對相關(guān)工作做指示、提要求。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體均會第一時間報(bào)道金正恩到全國各地視察指導(dǎo)的新聞。為塑造國家領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)硬形象，朝鮮中央通訊社、朝鮮中央電視臺、勞動新聞等朝鮮國內(nèi)主流媒體經(jīng)常報(bào)道金正恩在核試驗(yàn)、導(dǎo)彈發(fā)射現(xiàn)場指揮或觀摩的圖片新聞。如，2016年以來，金正恩指揮、觀摩的“北極星-2”中遠(yuǎn)程戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈、“火星-12型”中遠(yuǎn)程戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈、“火星-14”洲際導(dǎo)彈、大口徑火箭炮等新型武器發(fā)射過程。這些圖片均由接受過專門訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)豐富的攝影團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)拍攝，并經(jīng)過精心挑選提供給國內(nèi)外各大媒體。視覺圖片是無聲的語言，朝鮮非常善于使用圖片符號，而符號的后面，就是不言而喻的意義場。[4]（25）媒體通過頻繁曝光核導(dǎo)試驗(yàn)現(xiàn)場指揮圖片以及導(dǎo)彈發(fā)射成功的圖片，對內(nèi)樹立金正恩的權(quán)威，對外樹立金正恩強(qiáng)硬形象。

（四）“大國首腦會晤”成為媒體外交成果宣傳的重點(diǎn)

從2018年開始，朝鮮積極開展對外交往。金正恩2018—2019年對中國進(jìn)行了四次訪問。2018年與文在寅總統(tǒng)三度會晤，2018年6月、2019年3月、2019年6月與美國總統(tǒng)特朗普三度會晤，2019年4月訪問俄羅斯并與普京會晤。金正恩在一系列的會晤中，商談朝鮮半島無核化、朝鮮半島和平統(tǒng)一、國家和平發(fā)展、睦鄰友好等多方舉措。

國家領(lǐng)導(dǎo)人與外國首腦會晤主題新聞報(bào)道的彩色版面數(shù)量及頭版頭條的題目均能體現(xiàn)朝鮮政府在國家外交戰(zhàn)略上的重視程度、友好程度。可以看出，《勞動新聞》作為朝鮮權(quán)威媒體，不僅是朝鮮促進(jìn)國家間對話與合作的窗口，同時也是實(shí)施朝鮮外交戰(zhàn)略的重要途徑，具有雙重效應(yīng)。朝鮮將“大國首腦會晤”作為媒體外交成果宣傳的重點(diǎn)，可以更有效地向世界傳遞信息，釋放信號。

（五）大型文體宣傳片提升朝鮮的國家形象

大型團(tuán)體操表演是最具朝鮮特色的對外宣傳手段，已成為朝鮮旅游的名片。朝鮮歷來具有在國家重要紀(jì)念日里組織舉行大型團(tuán)體操的傳統(tǒng)。2002年，朝鮮首次以大型團(tuán)體操及藝術(shù)演出《阿里郎》隆重紀(jì)念金日成主席誕辰90周年和金正日同志誕辰60周年，吸引大批外國游客觀看。

由于節(jié)目編排高超，陣容龐大，2007年8月《阿里郎》還被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。[7]（75）

2011年8月15日朝鮮平壤廣播報(bào)道，《阿里郎》開演10年間，演出共進(jìn)行了300余場，外國觀眾人數(shù)累計(jì)達(dá)到10萬余人，共計(jì)1000萬人觀看了《阿里郎》。2019年6月3日晚，金正恩在平壤五一體育場觀看大型團(tuán)體操及藝術(shù)演出《人民的國家》首演。2019年6月20日晚，為歡迎習(xí)近平主席訪朝，朝鮮精心準(zhǔn)備了大型團(tuán)體操和藝術(shù)演出《戰(zhàn)無不勝的社會主義》。

三、朝鮮媒體外交的特征

由于不同國家的國家體制、媒體制度和新聞理念各有特點(diǎn)，媒體外交特征也不盡相同。朝鮮媒體外交與其他國家相比，既有共性，又有特性。由于體制的特殊性，朝鮮媒體外交呈現(xiàn)出具有強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)角色、傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢主導(dǎo)、媒體外交突出輿論斗爭、巧用海外媒體取長補(bǔ)短、新媒體外交發(fā)展滯后等特征。

（一）強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)角色

政府一直是媒體外交過程中的重要角色。事實(shí)上，政府在幕后作為服務(wù)者、支持者和協(xié)調(diào)者，經(jīng)由媒體實(shí)現(xiàn)政府的外交意圖。[8]（167）朝鮮由于體制的特殊性，在媒體外交中違背這一規(guī)則，遵循政府包辦外交的傳統(tǒng)思維，公開在幕前扮演主導(dǎo)者、控制者和管理者的角色。其管轄范圍涉及教育、電影、藝術(shù)、新聞、出版、書籍等多個領(lǐng)域。內(nèi)閣的文化省、出版指導(dǎo)局等宣傳管理機(jī)構(gòu)，朝鮮中央廣播委員會、朝鮮中央通訊社、勞動新聞、朝鮮勞動黨出版社、民主朝鮮、工業(yè)出版社等主要出版社，朝鮮藝術(shù)電影廠、朝鮮紀(jì)錄電影廠、萬壽臺創(chuàng)作社等文化藝術(shù)團(tuán)體均接受黨中央委員會宣傳鼓動部的領(lǐng)導(dǎo)。

朝鮮媒體是外國政府與公眾了解朝鮮的唯一窗口，由于政府發(fā)揮絕對主導(dǎo)作用，導(dǎo)致朝鮮媒體外交的參與主體比較單一，表現(xiàn)為一種對外單項(xiàng)傳播與實(shí)施的傳播形式，很難形成國內(nèi)外公眾之間的互動與交流。

（二）傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢久盛不衰

傳統(tǒng)媒體對外發(fā)聲時，輿論引導(dǎo)作用至關(guān)重要。一個國家的權(quán)威傳統(tǒng)媒體在對外傳播過程中，尤其需要注重信息的選擇，因?yàn)槊恳粋€國家都希望在國際社會中塑造自己國家良好的國際形象，營造出有利于本國發(fā)展和長久利益的輿論環(huán)境。[2]（98）由于權(quán)威傳統(tǒng)媒體牢牢地掌控在朝鮮勞動黨的手中，所以它們發(fā)布的所有信息都要嚴(yán)格接受朝鮮勞動黨中央委員會宣傳鼓動部的審查與監(jiān)督。因而朝鮮傳統(tǒng)媒體既是主體思想與黨的路線、政策的擁護(hù)者、宣傳者，也是代言勞動黨的聲音與立場的思想武器，勞動黨全面把控權(quán)威傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)工作。

由于體制維持需求、傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢顯著、新媒體技術(shù)滯后等原因，朝鮮傳統(tǒng)媒體至今仍然在媒體外交中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。朝鮮對傳統(tǒng)媒體的嚴(yán)謹(jǐn)性、深刻性與權(quán)威性深信不疑，傳統(tǒng)媒體的地位未受到新媒體的影響。

朝鮮最權(quán)威的三大媒體——朝鮮中央通訊社、朝鮮中央電視臺、《勞動新聞》均為傳統(tǒng)媒體，是朝鮮重要的對外宣傳手段與外交手段。三大傳統(tǒng)媒體負(fù)責(zé)向外界介紹和宣傳國家領(lǐng)導(dǎo)人、黨的政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及文化生活，是朝鮮對外傳播信息、引導(dǎo)輿論、傳播價值觀、塑造國家形象以及全世界了解朝鮮的重要媒體、重要窗口。三大傳統(tǒng)媒體還向國內(nèi)外闡明朝鮮勞動黨和朝鮮政府對國內(nèi)外重要事件的立場，充分發(fā)揮外交手段的作用。

（三）突出媒體外交的輿論斗爭

朝鮮通過多種形式的媒體外交開展輿論斗爭。進(jìn)入2000年，朝鮮在以往對韓心理戰(zhàn)運(yùn)用的媒體基礎(chǔ)上，開始開設(shè)對韓網(wǎng)站，加大利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳。從傳單與廣播轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)宣傳有如下幾點(diǎn)原因。第一，由于經(jīng)濟(jì)陷入困境，朝鮮無法保證傳單、廣播等傳統(tǒng)心理戰(zhàn)手段的正常運(yùn)行。第二，隨著媒體的發(fā)展，傳單、廣播等媒體的傳播效率逐漸降低。第三，隨著朝韓關(guān)系逐漸緩和、人文交流增加，人際媒體也隨之增加。第四，2003年7月在首爾召開的朝韓部長級會談中，雙方建議中止朝韓間的心理戰(zhàn)廣播宣傳活動。第五，韓國互聯(lián)網(wǎng)普及率以及家庭寬帶普及率排名世界第一，韓國國內(nèi)媒體環(huán)境發(fā)生巨變，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)生活化。[9]（34）

反美斗爭是朝鮮媒體對外宣傳的主要內(nèi)容之一。朝鮮媒體動用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電影、宣傳畫、郵票等所有手段開展反美反帝國主義宣傳。如，《勞動新聞》每期的第5版與第6版均刊登反帝國主義斗爭的相關(guān)社論或報(bào)道，抨擊美國為帝國主義侵略者，抨擊韓國政府的“傀儡”行徑。所有對外網(wǎng)站均專門設(shè)有國際新聞一欄，主要刊登反帝國主義斗爭的相關(guān)社論或報(bào)道。朝美首腦會談之前，在朝鮮的大街小巷、網(wǎng)站、郵票、標(biāo)語明信片中到處都能見到反美反帝國主義主題的宣傳畫。面對美國的持續(xù)施壓及威脅式言論，朝鮮外交部發(fā)言人、朝鮮媒體言論、朝鮮中央電視臺播音員均秉持強(qiáng)硬外交態(tài)度對其進(jìn)行抨擊、反駁、回應(yīng)。

加強(qiáng)對韓心理戰(zhàn)與對美敵對宣傳，對新領(lǐng)導(dǎo)人在穩(wěn)固政權(quán)、賺得談判籌碼、獲取安全保障、贏得外部支持、加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)等方面具有重要作用。

（四）巧用海外媒體取長補(bǔ)短

媒體外交的運(yùn)作機(jī)制具有一般規(guī)律性。通常，本國媒體的總體實(shí)力小于外國媒體的總體實(shí)力，更多地強(qiáng)調(diào)采用媒體公關(guān)的辦法，盡可能地利用外國媒體開展外交。[10]（173）

朝鮮巧妙利用中國、美國、俄羅斯、日本等大國媒體開展外交，通過允許設(shè)立朝鮮常駐分社、代理分社、邀請國外新聞媒體進(jìn)行采訪等方式，使海外權(quán)威媒體成為國內(nèi)媒體外交的延伸，以補(bǔ)充本國媒體國際影響力的不足。

由于朝鮮的特殊國情和政策，朝鮮在不少西方民眾眼中總帶著一種神秘與未知色彩。但朝鮮新聞在西方國家的稀缺性也讓一些西方媒體機(jī)構(gòu)看到了商機(jī)，進(jìn)而希望涉足朝鮮新聞市場，在平壤設(shè)立分社。[11]

目前在朝鮮常駐的國外媒體數(shù)量并不多。設(shè)立常駐分社并正式派駐本國常駐記者的只有中國的人民日報(bào)社、新華社、中央電視臺以及俄羅斯的俄塔社等媒體。中國中央電視臺2010年12月正式派駐記者常駐平壤。俄塔社進(jìn)駐的歷史較早，它的前身是蘇聯(lián)時代的官方通訊社。[12] 而美國的美聯(lián)社、日本的共同社則只在朝鮮設(shè)立了代理分社。

美聯(lián)社平壤分社設(shè)立于2012年6月16日，是首家在朝鮮設(shè)立代理分社的西方國家媒體。美聯(lián)社平壤分社工作室位于朝中社辦公樓，可以從朝鮮直接播發(fā)文字、圖片、視頻報(bào)道。美聯(lián)社平壤分社的新聞報(bào)道涉及內(nèi)容廣泛，包含勞動黨建黨70周年慶典、核問題、朝韓關(guān)系等重大時政新聞以及一些社會類新聞。

朝鮮允許西方媒體在朝鮮設(shè)立代理分社，主動邀請西方媒體采訪、報(bào)道朝鮮重大新聞與成果可以達(dá)到如下目的：第一，使海外權(quán)威媒體成為國內(nèi)媒體外交的延伸，以補(bǔ)充本國媒體國際影響力的不足。第二，將被動變?yōu)橹鲃樱鲃舆M(jìn)行議程設(shè)置，讓西方媒體更好地了解朝鮮好的一面，并推廣朝鮮的國家成就。第三，向外界展示朝鮮的新變化以及朝鮮對外國媒體逐漸開放的態(tài)度。第四，通過媒體合作交流，增進(jìn)媒體間的了解與互信，進(jìn)而改善國家之間的關(guān)系。

（五）新媒體外交發(fā)展滯后

隨著全球進(jìn)入“Web2.0外交”時代，新媒體對于公共外交的顯著作用越發(fā)凸顯。由新媒體所衍生出的Face-book、Twitter、Weibo、Blogoger、Wikipedi、Youtube等新媒體工具降低了媒體外交的門檻，使居于不同國家的普通民眾可以相對自由地發(fā)布觀點(diǎn)信息，來自社會底層的輿論和呼聲越來越成為一國外交決策中不可忽視的重要干預(yù)變量。[13]（167）

經(jīng)由新媒體中介的傳播互動具有開放、多元、瞬時、互動、無障礙等傳統(tǒng)媒體難以企及的優(yōu)勢，成為表達(dá)意見、建立認(rèn)同、塑造行為的有力工具，并影響外交的議程和結(jié)果。[14]（9）

盡管在全球范圍內(nèi)新媒體迅速發(fā)展成為媒體外交的新寵，但朝鮮的新媒體外交呈現(xiàn)出對外單向外交的特征，朝鮮依然選擇以傳統(tǒng)媒體作為朝鮮媒體外交的重要支柱。

朝鮮雖然嚴(yán)格屏蔽國內(nèi)登陸國外網(wǎng)站，普通家庭的電腦普及率與網(wǎng)絡(luò)覆蓋率偏低，但已在全國范圍內(nèi)構(gòu)建了內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)“光明”網(wǎng)，以打造屬于自己的網(wǎng)絡(luò)空間。

隨著防護(hù)墻等安保系統(tǒng)的研發(fā)，一直視為難題的互聯(lián)網(wǎng)安保問題也得到一定程度的解決。金正恩執(zhí)政之后，也試圖積極采用影像媒體、互聯(lián)網(wǎng)、SNS等新媒體手段，向外界宣傳新領(lǐng)導(dǎo)人的嶄新形象、執(zhí)政能力以及光輝業(yè)績。

雖然網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)與現(xiàn)代傳媒技術(shù)具備新媒體外交的基本能力，但目前朝鮮新媒體外交的主要手段依然為各類官方網(wǎng)站，并采用對外單向的媒體外交。由于體制與統(tǒng)治理念的限制，微博客外交，拍客、播客等數(shù)字影像外交，社交網(wǎng)絡(luò)與搜索引擎等手段尚未得到充分利用。

此外，朝鮮對韓、對外的大多數(shù)網(wǎng)站將服務(wù)器設(shè)在中國、日本、美國等第三國家。朝鮮之所以沒有把這些網(wǎng)站的服務(wù)器及開設(shè)地設(shè)置在國內(nèi)，是為了更好地加強(qiáng)對外宣傳，同時，也是為了保護(hù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

新媒體給國家、外交、安全治理模式帶來的變化會直接影響朝鮮的唯一領(lǐng)導(dǎo)體系，今后，朝鮮在封鎖、控制外界信息的同時，會更加充分發(fā)展并運(yùn)用新媒體外交，尋求國家安全與新媒體外交之間的平衡。

四、結(jié)語媒體外交理論將

媒體外交的主要形式分為公共聲明、公共信息活動和國際廣播活動。而朝鮮的媒體外交形式除了以上三個部分，還包括國家領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞，圖書出版——宣傳國家領(lǐng)導(dǎo)人豐功偉績、塑造國家形象，發(fā)行郵票與明信片，制作標(biāo)語、宣傳畫等活動，宣傳國家發(fā)展成就，塑造國家領(lǐng)袖形象，開展對外輿論斗爭。

金正恩執(zhí)政之后，重視利用媒體外交，通過多種途徑向世界推廣朝鮮在各個領(lǐng)域取得的國家成就。充分利用朝鮮中央通訊社、朝鮮中央電視臺、《勞動新聞》等三大媒體，國家領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞，外文出版社的各類宣傳圖書與雜志，各類涉外網(wǎng)站，郵票與明信片，對外銷售的各類影像、音像制品等多種途徑對外宣傳、推廣朝鮮近年來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防科研成果應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障制度、醫(yī)療保健、旅游業(yè)等方面取得的成就。

值得一提的是，在媒體外交資源不充足的條件下，朝鮮充分利用傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的媒體外交模式，吸引了中國、俄羅斯、美國、韓國、日本等國媒體的高度關(guān)注，這種借外力開展本國媒體外交，以彌補(bǔ)本國媒體實(shí)力不足的做法，也是朝鮮媒體外交的一大特色。世界權(quán)威的各國媒體，如，美國的CNN、紐約時報(bào)、華盛頓郵報(bào)、國際先驅(qū)論壇報(bào)等，韓國的KBS、SBS、MBC、韓聯(lián)社、中央日報(bào)、朝鮮日報(bào)等，中國的中央電視臺、環(huán)球時報(bào)、人民日報(bào)、澎湃新聞等多有報(bào)道朝鮮政府與國家領(lǐng)導(dǎo)人的動向，相關(guān)內(nèi)容一直高居全球熱點(diǎn)新聞，由此可知，朝鮮的媒體外交運(yùn)用得相當(dāng)成功。

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