新時(shí)期民辦高?；鶎狱h組織組織員隊(duì)伍建設(shè)的探索

摘要：新時(shí)期對(duì)高校黨建、組織發(fā)展工作的要求越來(lái)越細(xì)化，對(duì)高校組織員隊(duì)伍要求越來(lái)越高。組織員是黨員發(fā)展的“守門員”，是加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的骨干力量。組織員工作開展的好壞，直接影響高校黨建工作水平，影響學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。民辦高校同公辦高校一樣肩負(fù)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要使命，在工作中應(yīng)積極探索一套適合民辦高校實(shí)際又行之有效的隊(duì)伍建設(shè)方法。

關(guān)鍵詞：民辦高校;高校組織員;組織員隊(duì)伍建設(shè);黨員教育管理監(jiān)督

新時(shí)期對(duì)高校黨建、組織發(fā)展工作的要求越來(lái)越細(xì)化，對(duì)高校組織員隊(duì)伍要求越來(lái)越高。實(shí)際工作中組織員們?cè)絹?lái)越感覺到自己專業(yè)、專項(xiàng)知識(shí)的潰泛，能力、本領(lǐng)的恐慌，遇到工作瓶頸很難真正靜下心學(xué)習(xí)反思，破解難題。民辦高校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分之一，承擔(dān)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要任務(wù)。如何提升民辦高校組織員的素質(zhì)能力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保組織員在學(xué)校黨建工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，是民辦高?；鶎狱h建的一個(gè)重要課題。

一、加強(qiáng)民辦高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的背景與意義

在《關(guān)于加強(qiáng)上海高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的意見》中指出組織員是黨員發(fā)展的“守門員”，是加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的骨干力量。組織員日常開展工作的好壞，直接影響到高校的黨建工作水平，影響到高校人才培育的質(zhì)量。[1]隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有個(gè)大踏步的前進(jìn)，怎樣弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律，引導(dǎo)在校青年學(xué)生樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是當(dāng)下高校黨建工作面臨的新任務(wù)，對(duì)高校組織員工作也提出了新要求。從當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)來(lái)看，各類文化思想相互碰撞。怎樣使新一代的大學(xué)生可以更好的用馬克思列寧主義來(lái)武裝，是現(xiàn)今每個(gè)高校在黨建工作中都要面臨的新問(wèn)題。[2]

面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題、新任務(wù)，亟需建立一支熟悉黨的理論路線方針政策，政治信念堅(jiān)定，黨建工作業(yè)務(wù)嫻熟，工作作風(fēng)扎實(shí)，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)精湛的組織員隊(duì)伍，從而有效加強(qiáng)基層黨建工作開展的規(guī)范性和科學(xué)性，提高高校黨建工作水平和質(zhì)量。

2020年7月中共中央組織部、教育部等5部（局）印發(fā)了《民辦學(xué)校黨建重點(diǎn)任務(wù)》，要求各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)做好民辦學(xué)校黨建工作的重要性緊迫性，要加大民辦學(xué)校黨組織組建力度，理順黨組織隸屬關(guān)系，健全黨組織參與決策和監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。

綜上所述，民辦高校組織員同公辦高校一樣，應(yīng)在上級(jí)黨委相關(guān)工作落實(shí)部署、基層黨組織規(guī)范化建設(shè)、基層黨組織生活制度落實(shí)、黨員管理和發(fā)展等方面有著積極的指導(dǎo)作用。而加強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)做好當(dāng)代青年師生的思想政治教育，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織乃至黨中央的重大戰(zhàn)略部署等都有著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。

二、民辦高校組織員隊(duì)伍的難點(diǎn)與痛點(diǎn)

近年來(lái)，隨著主題教育、四史學(xué)習(xí)教育以及黨史學(xué)習(xí)教育的開展，民辦高校在黨建工作夯實(shí)、組織員隊(duì)伍建設(shè)中有了很明顯的成效，但在民辦高校組織員隊(duì)伍中仍還有以下情況有待持續(xù)改進(jìn)：

一是崗位認(rèn)知不重視。隨著黨的事業(yè)的發(fā)展，高校組織員的職責(zé)一直在不斷地充實(shí)和完善。如今，高校組織員的職責(zé)已經(jīng)發(fā)展成協(xié)調(diào)處理上下級(jí)黨組織關(guān)系、做好黨員發(fā)展、開展黨員教育管理、監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)黨組織開展組織工作等于一身的任務(wù)集合。[3]尤其在《關(guān)于加強(qiáng)上海高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的意見》中對(duì)組織員的重要性、職責(zé)等給出了明確的意見。在公辦高校中已給予了專職組織員高度的重視、較好的待遇保障，但在民辦高校中仍存在著或多或少的對(duì)專職組織員工作職責(zé)重要性認(rèn)識(shí)不夠，待遇保障不到位，考核機(jī)制不完善等情況，這些因素都制約了組織員隊(duì)伍的建設(shè)，影響了基層黨組織的建設(shè)。

二是工作職責(zé)不清晰。高校組織員工作職責(zé)一直沒有清晰的界定，常常其工作內(nèi)容與基層黨支部書記、學(xué)生思想政治輔導(dǎo)員等崗位工作相互重疊。組織員常忙于其他本職工作，陷身在繁瑣的事務(wù)，對(duì)發(fā)展管理黨員促黨建的中心意識(shí)不強(qiáng)，容易導(dǎo)致在黨員培養(yǎng)上缺乏力度和延續(xù)性，在黨員質(zhì)量把關(guān)上，不夠嚴(yán)謹(jǐn)和周密。

三是隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。民辦高校往往受體制影響，在隊(duì)伍建設(shè)上有投入較低、流動(dòng)性高的共性。對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)重視和力度不夠。多采用兼職組織員，身兼多職后時(shí)間精力容易受限制。人員流動(dòng)性較高，客觀存在民辦高?；ㄐ难c精力培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，剛培養(yǎng)成熟就離職轉(zhuǎn)去公辦高?；蚱渌笫聵I(yè)單位，容易造成整體隊(duì)伍的人心不穩(wěn)。這些對(duì)黨員發(fā)展這一系統(tǒng)性工作的開展很不利。

四是專業(yè)技能不對(duì)口。民辦高校在教職工隊(duì)伍的引進(jìn)上，偏重教師的引進(jìn)和培養(yǎng)，黨務(wù)工作者的數(shù)量和質(zhì)量則相對(duì)不足。兼職的組織員，其黨性鍛煉不夠，黨的基本知識(shí)和政治理論水平不夠高;對(duì)組織工作的方針政策運(yùn)用上不夠熟練;在對(duì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展、管理教育工作上，無(wú)法創(chuàng)新性地開展工作。

五是工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障。民辦高校的財(cái)務(wù)有自收自支的特點(diǎn)，易產(chǎn)生黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足現(xiàn)象，這對(duì)工作的開展有很大的阻力。無(wú)法保障黨員活動(dòng)的正常開展，影響組織員工作的完成質(zhì)量及方式。

三、示例學(xué)校加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)的做法

通過(guò)全國(guó)高校組織員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)示范班學(xué)習(xí)及研討，以及在同類民辦高校中開展的調(diào)研，在先進(jìn)典型高校的成功案例中發(fā)現(xiàn)可以從加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、嚴(yán)格隊(duì)伍管理這兩個(gè)維度來(lái)探索一套適合所在高校實(shí)際又行之有效的隊(duì)伍建設(shè)方法。

例如上外賢達(dá)學(xué)院在主題教育開展以來(lái)，不斷檢視自身黨建工作，陸續(xù)完成對(duì)各基層黨組織組織員的配備，招聘專職組織員逐步加強(qiáng)黨委組織部力量。在黨委的高度重視下，除不斷修訂完善《關(guān)于黨員組織生活的指導(dǎo)意見》《發(fā)展黨員工作的實(shí)施辦法》《上外賢達(dá)學(xué)院發(fā)展黨員工作流程及操作細(xì)則》以及圖文版的《發(fā)展黨員流程手冊(cè)》等實(shí)際指導(dǎo)組織員工作開展，還形成組織員隊(duì)伍專技內(nèi)培+黨務(wù)知識(shí)拓展能力外培的機(jī)制。

（一）抓好學(xué)習(xí)教育。學(xué)校將組織員隊(duì)伍的專技內(nèi)培融入到學(xué)校自身的各類培訓(xùn)中。在制定黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃、教職工周五學(xué)習(xí)計(jì)劃、2020年“四史”學(xué)習(xí)教育方案、2021年黨史學(xué)習(xí)教育方案和計(jì)劃中就加入相關(guān)的主題培訓(xùn)，并引導(dǎo)性地要求各基層黨組織通過(guò)各基層黨支部的主題黨日活動(dòng)，切實(shí)做好相關(guān)教育工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2020年9月至2021年6月，共組織開展發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員校級(jí)黨校培訓(xùn)、“四史”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)專題研修班、黨史學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)專題研修班、基層黨支部書記實(shí)訓(xùn)班和各類黨務(wù)干部專題培訓(xùn)等主題教育培訓(xùn)10期，累計(jì)校內(nèi)參訓(xùn)人員765人次，黨員培訓(xùn)以及黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均參訓(xùn)達(dá)到1.79次?！皩W(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”在組織員日常學(xué)習(xí)中覆蓋率達(dá)到100%。

（二）強(qiáng)化專技指導(dǎo)。對(duì)專兼職組織員隊(duì)伍進(jìn)行多輪次的專項(xiàng)培訓(xùn)，讓黨務(wù)干部在發(fā)展流程上嚴(yán)把關(guān)。同時(shí)借助信息化平臺(tái)，黨委組織部通過(guò)在企業(yè)微信平臺(tái)的學(xué)生事務(wù)通，實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員流程、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接須知等黨務(wù)基礎(chǔ)常識(shí)智能問(wèn)答推送，做好廣泛宣傳。利用統(tǒng)一下發(fā)的《黨員手冊(cè)》，對(duì)黨員必須履行的義務(wù)、享有的權(quán)利、黨費(fèi)繳納的情況、組織生活的記錄等進(jìn)行指引。2021年起，為進(jìn)一步做好黨員發(fā)展培養(yǎng)工作，打破原有發(fā)展對(duì)象校級(jí)培訓(xùn)班，一年兩次的固有模式，成熟一批申報(bào)一批，培養(yǎng)一批，并要求專兼職組織員作為督學(xué)一起參訓(xùn)，切實(shí)將組織發(fā)展等各項(xiàng)工作做到工作有引導(dǎo)、實(shí)施有規(guī)范、成效有顯現(xiàn)。

（三）推進(jìn)考核評(píng)比。學(xué)校不斷完善“一崗雙責(zé)”制度的層層落實(shí)。完善落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)黨建責(zé)任制、黨風(fēng)廉政責(zé)任書簽訂，并將此作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)關(guān)鍵考核點(diǎn)，將組織員的配備作為硬性考核點(diǎn)寫進(jìn)考核制度以此切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)學(xué)校層面的頂層設(shè)計(jì)，督促各級(jí)黨組織研究制定符合自身特點(diǎn)的組織員工作制度，在目標(biāo)責(zé)任、人員選配、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)政策、經(jīng)費(fèi)保障等方面做出統(tǒng)籌安排，有效地發(fā)揮高校組織員在基層黨建中的重要作用。自上而下強(qiáng)化落實(shí)，并在推進(jìn)過(guò)程中切實(shí)做到年初簽訂責(zé)任書、年中督查反饋、年終評(píng)議打分。

通過(guò)上述三項(xiàng)有效措施，學(xué)校組織員隊(duì)伍日趨穩(wěn)定，組織員作用日漸加強(qiáng)，形成賢達(dá)自有特色。

又如天津財(cái)經(jīng)大學(xué)結(jié)合高校思想政治工作人員的情況，深度挖掘常年從事思政工作和黨組織建設(shè)工作，政治素質(zhì)過(guò)硬，從事過(guò)政策制定、學(xué)院黨建、學(xué)生黨建工作，黨建工作經(jīng)驗(yàn)和工作閱歷豐富，黨建工作方法多樣的領(lǐng)導(dǎo)干部加入到專職組織員隊(duì)伍中，打造老帶新，傳幫帶的專職組織員隊(duì)伍，營(yíng)造共同研究分析政策、常態(tài)化開展座談交流、經(jīng)常性開展“頭腦風(fēng)暴”的工作氛圍，使組織員隊(duì)伍學(xué)有榜樣、干有動(dòng)力、追有目標(biāo)。[4]著力豐富組織員隊(duì)伍的工作經(jīng)驗(yàn)，打造業(yè)務(wù)型、專家型組織員。

四、持續(xù)推進(jìn)建設(shè)的思考

民辦高校同公辦高校一樣擔(dān)負(fù)著為黨和國(guó)家培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的崇高使命，努力培養(yǎng)和造就一大批具有堅(jiān)定的理想信念、優(yōu)良的專業(yè)知識(shí)和高尚道德情操的黨員大學(xué)生的重要任務(wù)。[5]在持續(xù)推進(jìn)民辦高校組織員隊(duì)伍建設(shè)上有以下思考：

民辦高校與公辦高校、組織建設(shè)示范學(xué)校相比，需要持續(xù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

一是在傳承學(xué)校已有模式的基礎(chǔ)上，借鑒其他高校的成功經(jīng)驗(yàn)，可以嘗試從梳理明確組織員崗位職責(zé)、調(diào)研有效的組織員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)與組織培養(yǎng)方式入手。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)上海高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的意見》結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定學(xué)校的《組織員工作手冊(cè)》將組織員工作聚焦、規(guī)范。

二是探索嚴(yán)格組織員日常管理與考核評(píng)價(jià)方法，從制度化標(biāo)準(zhǔn)化的管理與考評(píng)上給與基層黨組織組織員日常開展工作的操作手冊(cè)和工作開展質(zhì)量保障的有效依據(jù)。從頂層設(shè)計(jì)層面將高校組織員工作從隱性的質(zhì)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為顯性的量化指標(biāo)，積極探索以問(wèn)題為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)考核周期、以發(fā)展為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系。[6]

三是整理出建立健全組織員選任、培養(yǎng)、管理和保障的機(jī)制，從而進(jìn)一步夯實(shí)學(xué)校組織員隊(duì)伍。可以對(duì)組織員分步驟、分層次、分階段的開展針對(duì)性的培訓(xùn)。例如，新進(jìn)專職組織員應(yīng)側(cè)重開展理論知識(shí)和實(shí)務(wù)操作培訓(xùn);骨干組織員培訓(xùn)可采用著重提升解決復(fù)雜問(wèn)題的能力。

綜上所述，加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，尤其是民辦高校組織員隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要我們每一位組織員的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]周桂霞.淺析民辦高校組織員制度[J].中國(guó)校外教育，2015

[2]楊柏冬，楊建杰.高校黨的組織員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)思考[J].沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（6）：122-125

[3]邰曉麗.新時(shí)代高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)與思考[J].學(xué)魅力中國(guó)，2020（44）：288

[4]楊媛媛.新形勢(shì)下加強(qiáng)高校專職組織員隊(duì)伍建設(shè)路徑探析[J].青春歲月，2020（29）

[5]左惟，何正球.以黨建統(tǒng)領(lǐng)高校學(xué)生思想政治工作的工作機(jī)制研究[J].理工高教研究，2005

[6]馬成瑤.高校專職組織員的職能定位與履職能力提高路徑[J].思想理論教育，2020（04）：70-74

作者簡(jiǎn)介：陳瑯瑪，1982年10月生，女，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)賢達(dá)經(jīng)濟(jì)人文學(xué)院黨辦副主任、組織部部長(zhǎng)，初級(jí)政工師，大學(xué)本科，漢族，研究方向：黨建與人力資源管理。