第七次全國人口普查行職業(yè)編碼芻議

柳青 濟(jì)南市統(tǒng)計局

一、濟(jì)南市開展行職業(yè)編碼工作的主要做法

（一）組織部署上立足一個“嚴(yán)”字

濟(jì)南市高度重視長表行職業(yè)編碼工作，制定了嚴(yán)密的編碼工作制度、質(zhì)量控制制度和工作考核制度，對編碼工作的組織實施、質(zhì)量要求和工作進(jìn)度等進(jìn)行了全面部署。市人普辦在數(shù)據(jù)處理平臺上實時進(jìn)行編碼質(zhì)量審核，對發(fā)現(xiàn)的問題要求及時核實修正，對差錯較多的編碼員要求其返工重編。嚴(yán)密的部署和嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保了行職業(yè)編碼工作高質(zhì)量完成。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)上聚焦一個“實”字

濟(jì)南市各級人普辦克服年底“用工荒”，打破“大鍋飯”式的培訓(xùn)模式，根據(jù)編碼工作的實際需求，定制課程安排及確定參學(xué)人員，重點突出培訓(xùn)內(nèi)容的實用性，切實提高編碼人員技能水平，為高質(zhì)量完成編碼工作劣實基礎(chǔ)。

（三）工作措施上著重一個“細(xì)”字

編碼工作中我們著重一個“細(xì)”字，要求目標(biāo)要細(xì)化、態(tài)度要細(xì)致、措施要細(xì)密。將編碼工作量細(xì)化至編碼員每天的平均完成量；對長表行職業(yè)描述不清楚不規(guī)范的要求必須逐一核實，決不能隨意落碼；對疑難雜項要群策群力，集體研究解決，確保編碼工作質(zhì)量。

二、行職業(yè)編碼工作中存在的主要問題

（一）行職業(yè)填報不規(guī)范

第七次全國人口普查的行業(yè)編碼要求編到中類3 位碼，職業(yè)編碼要求編到小類5 位碼，編碼要求高、難度大。長表登記行業(yè)和職業(yè)過程中，普查指導(dǎo)員如果未能按照要求將單位名稱具體到分廠、分公司或營業(yè)部，只籠統(tǒng)地填寫總廠名稱或主要產(chǎn)品或主要業(yè)務(wù)描述不詳細(xì)，沒有按要求用動賓詞組表達(dá)，如只簡單描述為“銷售”，而沒有填寫具體是“賣衣服”還是“賣保險”；職業(yè)只簡單描述為“老師”，而沒有填寫具體是“小學(xué)老師”還是“大學(xué)老師”，這極大增加了編碼人員在編碼過程中需要核實確認(rèn)的工作量，導(dǎo)致編碼速度放緩。

（二）平臺智能賦碼不精準(zhǔn)

本次行業(yè)、職業(yè)編碼通過人口普查數(shù)據(jù)處理平臺智能賦碼系統(tǒng)進(jìn)行，根據(jù)普查表中行業(yè)、職業(yè)相關(guān)文字描述，系統(tǒng)自動推薦匹配度較高的五個編碼，但系統(tǒng)推薦的部分行職業(yè)代碼精準(zhǔn)度不高、實用性不強(qiáng)，往往還需要人工查找后再編碼，影響編碼工作的完成速度。

（三）編碼人員業(yè)務(wù)水平和責(zé)任心不強(qiáng)

行職業(yè)編碼工作需要專業(yè)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任，從事過經(jīng)濟(jì)普查和勞動力調(diào)查的人員對編碼業(yè)務(wù)比較熟悉，編碼準(zhǔn)確性高、工作速度快，而初次接觸此項工作的人員賦碼時對于分類比較模糊，個別編碼人員責(zé)任心不強(qiáng)，為了追求速度隨意落碼，影響編碼工作質(zhì)量。

三、高質(zhì)量完成編碼工作的幾點思考

（一）精心部署是高質(zhì)量完成編碼工作的前提保障

人口普查行職業(yè)編碼是一項既重質(zhì)量又講速度的工作，為確保高質(zhì)量完成此項工作，前期對編碼工作的組織實施、編碼質(zhì)量要求和工作進(jìn)度等進(jìn)行精心部署尤為重要。一要結(jié)合本地實際，編發(fā)符合本地特點、精簡實用的《行業(yè)、職業(yè)代碼本》和《常用行職業(yè)代碼庫》供編碼人員學(xué)習(xí)和使用；二要以縣級人普辦為主組織集中培訓(xùn)、集中編碼、集中問題答疑，采取先慢后快、先易后難的方式進(jìn)行編碼工作；三要建立編碼工作考核獎勵制度和日通報制度，強(qiáng)化編碼人員的責(zé)任意識，激發(fā)編碼人員的工作積極性，確保長表行職業(yè)編碼工作的質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）精準(zhǔn)培訓(xùn)是高質(zhì)量完成編碼工作的堅實基礎(chǔ)

人口普查行職業(yè)編碼是一項專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高的工作，編碼人員的業(yè)務(wù)技能水平?jīng)Q定編碼數(shù)據(jù)質(zhì)量。編碼工作須擇優(yōu)選聘責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，既熟悉系統(tǒng)操作、又懂行職業(yè)分類，有一定工作經(jīng)驗的人員。培訓(xùn)應(yīng)對行職業(yè)編碼工作的重要性、行職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分類的原則和方法、平臺智能賦碼系統(tǒng)操作和編碼技能技巧等內(nèi)容進(jìn)行“點穴式”的精準(zhǔn)講解，并結(jié)合實例分析和平臺演練，切實提高編碼人員的技能水平，為做好長表行職業(yè)編碼工作奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）精細(xì)管理是高質(zhì)量完成編碼工作的重要舉措

編碼工作期間，各級人口普查辦公室應(yīng)加強(qiáng)對編碼工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是采取平臺審核和督導(dǎo)巡查“線上+線下”的方式，及時發(fā)現(xiàn)編碼工作中存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理、及時反饋、及時整改，對差錯較多的要返工重編，確保編碼工作質(zhì)量，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性問題；二是對編碼中的疑難雜項采取集中討論、反復(fù)推敲、指派專人進(jìn)行人工精準(zhǔn)編碼；三是對部分行職業(yè)情況表述不清或填報不規(guī)范的，必須與普查指導(dǎo)員核實或是向普查對象了解清楚情況后再進(jìn)行編碼，確保行職業(yè)編碼的準(zhǔn)確性和規(guī)范性；四是加強(qiáng)編碼數(shù)據(jù)評估，把編碼匯總數(shù)據(jù)與該地區(qū)就業(yè)人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，檢查數(shù)據(jù)的合理性和趨勢性，提高編碼工作質(zhì)量。

四、結(jié)語

人口普查行業(yè)和職業(yè)信息是重要的基準(zhǔn)信息，是客觀反映就業(yè)人口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的重要依托，各級人普辦須高度重視編碼工作，強(qiáng)化相關(guān)措施和質(zhì)量意識，嚴(yán)格按照工作流程組織實施，確保高質(zhì)高效完成行職業(yè)編碼工作任務(wù)。