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    在招標(biāo)工作中踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任

    2021-01-17 01:09:56嚴(yán)偉慈王俊瑛楚艷黃靜王超中國(guó)石油青海油田公司
    環(huán)球市場(chǎng) 2021年7期
    關(guān)鍵詞:中標(biāo)人投標(biāo)人招標(biāo)

    嚴(yán)偉慈 王俊瑛 楚艷 黃靜 王超 中國(guó)石油青海油田公司

    一、招標(biāo)

    招標(biāo)、投標(biāo)行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,其產(chǎn)生是為保證供需市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選擇的一種交易方式。在這種交易方式下,通常是由采購(gòu)方作為招標(biāo)方發(fā)出公開(kāi)或定向的采購(gòu)信息邀請(qǐng),邀請(qǐng)滿足資質(zhì)條件的供應(yīng)商參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),并經(jīng)評(píng)審選定中標(biāo)人的過(guò)程。

    現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)際招標(biāo)工作已逐步走入正軌,從標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件模板的使用到電子招投標(biāo)方式的應(yīng)用再到工作人員的操作等均日趨正規(guī)。許多企業(yè)都已擁有了一套適用于本企業(yè)實(shí)際管理辦法、操作手冊(cè),并設(shè)立招標(biāo)部門(mén)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等。

    二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任

    目前,國(guó)際上仍未對(duì)“社會(huì)責(zé)任”形成統(tǒng)一的釋義。2010 年,ISO26000 將其定義為:組織通過(guò)透明、道德的行為,為其決策和活動(dòng),對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響而承擔(dān)的責(zé)任。這些行為致力于可持續(xù)發(fā)展,包括健康、社會(huì)福祉;考慮利益相關(guān)方期望;遵守適用的法律,并且符合國(guó)際上的行為規(guī)范;融入其整個(gè)組織并在其關(guān)系中得到踐行。而最初提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的是英國(guó)學(xué)者Oliver。30 年后,又有學(xué)者Howard R.Bowen豐富、明確了其概念,在立于商人商業(yè)行為的視角下提出了相關(guān)聯(lián)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。他曾指出商人在社會(huì)中需要承擔(dān)的責(zé)任而成為近代企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究的開(kāi)端。

    三、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與供應(yīng)鏈

    面對(duì)目前全球一體化的形勢(shì)和人類(lèi)命運(yùn)共同體、文化社會(huì)環(huán)境,任何企業(yè)都無(wú)法獨(dú)行立世,經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、安全、節(jié)能環(huán)保、道德等都已從某一企業(yè)延伸至其所在的整個(gè)供應(yīng)鏈。供應(yīng)鏈上的各企業(yè)都應(yīng)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值和愿景目標(biāo)的同時(shí),考慮其所在供應(yīng)鏈的上游和下游企業(yè)、供應(yīng)商、消費(fèi)者、員工、社區(qū)等利益相關(guān)者應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任,包括經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、教育、道德、形象與法律等方面。

    將企業(yè)的社會(huì)責(zé)任融入到供應(yīng)鏈管理中,通過(guò)發(fā)揮其在供應(yīng)鏈上的領(lǐng)導(dǎo)力、帶動(dòng)力,推動(dòng)整個(gè)或大部分供應(yīng)鏈成員接受并支持、踐行社會(huì)責(zé)任,對(duì)合作伙伴進(jìn)行適當(dāng)盡責(zé)審查、監(jiān)測(cè),對(duì)社會(huì)、環(huán)境承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。供應(yīng)商或承包商管理是企業(yè)管理的一個(gè)難點(diǎn),更應(yīng)受到更多有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的企業(yè)所重視,通過(guò)供應(yīng)鏈這一特殊的利益關(guān)系對(duì)其供應(yīng)商的社會(huì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)有著深遠(yuǎn)的意義。

    四、招標(biāo)工作的重要性

    招投標(biāo)是國(guó)有企業(yè)選擇供應(yīng)商或承包商的重要途徑。招標(biāo)采購(gòu)在國(guó)企等大型企業(yè)的采購(gòu)業(yè)務(wù)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。主要有以下作用:一是降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。在眾多投標(biāo)人中選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商;二是維護(hù)公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。讓更多能力強(qiáng)的企業(yè)參與投標(biāo);三是有助于合規(guī)性管理,提高企業(yè)的管理能力;四是減少腐敗等行為的發(fā)生。減少通過(guò)非法途徑獲得中標(biāo)資格的概率和招標(biāo)人操控中標(biāo)結(jié)果的機(jī)會(huì);五是有利于維護(hù)國(guó)家或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)公共利益和相關(guān)利益者的合法利益等;六是有利于保障項(xiàng)目按期完成,經(jīng)評(píng)審選出的中標(biāo)人一定是滿足招標(biāo)文件關(guān)于服務(wù)期限或工期或到貨期限要求的投標(biāo)人;七是減少勞動(dòng)力和相應(yīng)消耗時(shí)間,通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)減少了詢價(jià)、比價(jià)、市場(chǎng)調(diào)研等環(huán)節(jié),加快了交易成功的速度等。基于中標(biāo)人的選擇取決于投標(biāo)人的綜合實(shí)力和投標(biāo)文件的制作質(zhì)量,所以,將履行社會(huì)責(zé)任能力的相關(guān)條件設(shè)置為評(píng)審條款將會(huì)成為供應(yīng)商選擇的有效方式。

    目前推行的電子招投標(biāo)更具備了更多的優(yōu)勢(shì),如減少投標(biāo)人因提交紙質(zhì)文件所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用、減少紙質(zhì)投標(biāo)文件、招標(biāo)資料等帶給環(huán)境的壓力、招標(biāo)工作效率更高、擴(kuò)大了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、招標(biāo)工作更為規(guī)范等,是我國(guó)招投標(biāo)工作未來(lái)發(fā)展的方向。

    五、從招標(biāo)源頭把控供應(yīng)商選擇

    投標(biāo)人編制投標(biāo)文件主要依據(jù)的是其購(gòu)買(mǎi)的招標(biāo)文件。一份編制完整、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件是評(píng)審最優(yōu)投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的重要依據(jù)。而資格條件和詳細(xì)評(píng)審條款的設(shè)置是決定中標(biāo)人的重要因素。加大投標(biāo)人社會(huì)責(zé)任履行情況的評(píng)審有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任在供應(yīng)鏈的傳播。如在資格條件的設(shè)置中增加企業(yè)信用情況、“黑名單”信息、誠(chéng)信中國(guó)狀態(tài)等,均可以提高入圍門(mén)檻,影響潛在投標(biāo)人主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任、減少不誠(chéng)信行為發(fā)生、提高社會(huì)聲望,從而增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、獲得更多合作機(jī)會(huì);在詳細(xì)評(píng)審條款中設(shè)置相關(guān)的社會(huì)責(zé)任考核、履行能力、承諾等內(nèi)容,如承諾按時(shí)對(duì)企業(yè)職工、農(nóng)民工工資的支付、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益等,節(jié)能環(huán)保能力、社區(qū)服務(wù)、捐贈(zèng)幫扶情況、繳納稅款、殘疾人就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、員工福利、企業(yè)文化、ISO90001 認(rèn)證、人員培訓(xùn)計(jì)劃、安全防范措施、履約能力、群眾滿意度調(diào)查、質(zhì)檢報(bào)告、驗(yàn)收合格報(bào)告等。

    通過(guò)供應(yīng)鏈傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任在目前的企業(yè)管理中還存在一定的困難,但也有許多國(guó)有企業(yè)正在向這一方向邁進(jìn),這一課題值得我們深入去研究,而實(shí)際的操作還需要我們不斷在管理工作中探尋摸索一條更適用的道路,而招標(biāo)工作可以在采購(gòu)的前期將供應(yīng)商限定在社會(huì)責(zé)任履行能力較強(qiáng)的范圍內(nèi)無(wú)疑是一個(gè)可行的方法,希望為國(guó)企招標(biāo)管理工作的進(jìn)一步提升提供一些參考意見(jiàn)。

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