全域背景下的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

劉雯雯 濟(jì)寧市旅游公共服務(wù)中心

2016年，國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)人李金早提出“全域旅游”這一概念，促使我國(guó)能夠從景點(diǎn)旅游發(fā)展為全域旅游。近年來(lái)，隨著人民生活水平的提高，旅游已經(jīng)成為現(xiàn)代人的生活方式，在生活中所占比重也逐漸增加，在全域背景下發(fā)展旅游不僅可以增加旅游人數(shù)，也能夠提高服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展，同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也能夠全天候、全領(lǐng)域游覽互動(dòng)，進(jìn)而帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、全域旅游概念

全域旅游是指將一個(gè)區(qū)域作為旅游目的地進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)，將區(qū)域資源進(jìn)行有效整合，在旅游業(yè)的支撐下推進(jìn)旅游全社會(huì)共建，實(shí)現(xiàn)利益共享，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。全域旅游的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念在旅游行業(yè)中的重要實(shí)踐已經(jīng)使全域旅游成為融合發(fā)展的促發(fā)點(diǎn)。同時(shí)，發(fā)展全域旅游能夠?qū)崿F(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)全景化、全覆蓋，是科學(xué)系統(tǒng)的旅游發(fā)展模式。

全域旅游突破了旅游發(fā)展的地方限制，將區(qū)域建設(shè)、環(huán)保工作、交通建設(shè)、餐飲服務(wù)等多個(gè)方面融為一體，形成了一體化的全域旅游品牌，通過(guò)建設(shè)城鄉(xiāng)、海陸等資源，利用第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全域旅游統(tǒng)籌全域旅游行業(yè)發(fā)展，具有全域民眾參與性、全域行業(yè)參與性的特征，能夠逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要方式。全域旅游將各行業(yè)融合起來(lái)，各部門共同管理，全體民眾共同參與，利用目的各要素為游客提供全過(guò)程、全時(shí)空體驗(yàn)，進(jìn)而滿足不同游客的體驗(yàn)需求。

二、全域背景下旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征

（一）創(chuàng)新融合

單一景點(diǎn)式觀光旅游將旅游地域劃分成點(diǎn)、線形式，內(nèi)部缺乏協(xié)同性，景點(diǎn)旅游在轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜沃螅包c(diǎn)、路線變?yōu)閰^(qū)域集群、旅游資源網(wǎng)形式，旅游發(fā)展呈現(xiàn)全局性。全域化發(fā)展中，需改革旅游管理機(jī)構(gòu)，解決旅游管理和產(chǎn)業(yè)融合之間的矛盾，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展，激發(fā)旅游潛在活力。當(dāng)前，縣域級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)后來(lái)居上，尤其是中部地區(qū)憑借著優(yōu)秀的歷史文化資源和豐富的自然資源在發(fā)展全域旅游經(jīng)濟(jì)上具有明顯優(yōu)勢(shì)，在黨委政府、文化和旅游部門以及其他部門的共同配合下組建開發(fā)小組，搭建全域旅游生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，深入挖掘區(qū)域旅游資源，促進(jìn)本地旅游和全國(guó)旅游資源實(shí)現(xiàn)共享共建[2]。與此同時(shí)，要加大旅游行業(yè)整治力度，處罰黑導(dǎo)游、黑中介和黑景區(qū)，與城管、公安實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管、執(zhí)法，凈化旅游行業(yè)，因地制宜發(fā)展旅游，整合資源優(yōu)勢(shì)，借鑒其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新全域旅游模式。

（二）精品項(xiàng)目

高水平全域旅游需要憑借精品項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)期研究以及總體規(guī)劃，利用全域旅游公共服務(wù)對(duì)現(xiàn)有的旅游開發(fā)項(xiàng)目、服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估，明確當(dāng)前旅游服務(wù)短板，補(bǔ)齊相關(guān)措施[3]。同時(shí)，根據(jù)游客需求服務(wù)評(píng)價(jià)體系明確游客對(duì)旅游服務(wù)的需求，圍繞需求制定項(xiàng)目規(guī)劃，將外地和本地需求結(jié)合起來(lái)共同建造共享共聯(lián)旅游服務(wù)，將各行業(yè)資源整合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，確保項(xiàng)目有序開發(fā)，堅(jiān)決杜絕地方保護(hù)主義等不良行為。而根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建造智能化全域旅游網(wǎng)絡(luò)，使游客主動(dòng)參與，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)感，用智能化推進(jìn)全域旅游變革。

三、全域背景下旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

（一）根據(jù)消費(fèi)需求創(chuàng)新產(chǎn)品

旅游產(chǎn)品開發(fā)運(yùn)營(yíng)是保持旅游吸引力的重要環(huán)節(jié)，打造旅游產(chǎn)品需要適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。因此，旅游開發(fā)主體需要廣泛吸取其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)這些地方旅游發(fā)展思路以及產(chǎn)品布局，并注意結(jié)合自身資源條件以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在文化、生態(tài)以及科技基礎(chǔ)上重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，并注意游客消費(fèi)需求，把握游客吸引力，創(chuàng)造精品特色旅游產(chǎn)品，防止盲目浪費(fèi)，促使全域旅游實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

對(duì)于全域旅游發(fā)展而言，構(gòu)建旅游+模式是必然選擇，例如旅游+第一產(chǎn)業(yè)的建設(shè)形成了鄉(xiāng)村旅游群，利用當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村風(fēng)景和農(nóng)業(yè)資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化，將鄉(xiāng)村旅游與美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來(lái)，形成具有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)群；旅游+第二產(chǎn)業(yè)則是旅游與工業(yè)行業(yè)結(jié)合形成工業(yè)旅游群，將工業(yè)資源發(fā)揮出來(lái)，例如衡水市的四大特色園區(qū)等等；旅游+第三產(chǎn)業(yè)將旅游、文化、教育等行業(yè)融合起來(lái)，利用當(dāng)?shù)赜凭玫臍v史文化資源在宣傳歷史文化的同時(shí)開發(fā)旅游資源，構(gòu)建文化教育旅游區(qū)域，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品[4]。

（二）整頓旅游市場(chǎng)運(yùn)行秩序

近些年，各地區(qū)的旅游黑幕不斷被曝光，例如青島大蝦、黑龍江雪鄉(xiāng)等這些地區(qū)的旅游問題直接影響了旅游行業(yè)的發(fā)展，也暴露了旅游市場(chǎng)的一些不規(guī)范現(xiàn)象。要想推進(jìn)旅游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，必須要整頓旅游市場(chǎng)，規(guī)范旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

首先，需要針對(duì)投訴多的旅游服務(wù)項(xiàng)目，例如“一日游”等，嚴(yán)格控制當(dāng)?shù)囟唐谟蔚捻?xiàng)目，統(tǒng)一管理商家，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于旅游景區(qū)，需要加大力度整治亂定價(jià)現(xiàn)象，科學(xué)定價(jià)，嚴(yán)格遵循利潤(rùn)+生態(tài)承載+社會(huì)福利三者最優(yōu)原則，動(dòng)態(tài)結(jié)合三個(gè)原則選擇定價(jià)方式，確保景區(qū)內(nèi)外部環(huán)境，進(jìn)而推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，加大力度打擊旅游行業(yè)中景區(qū)的強(qiáng)買強(qiáng)賣現(xiàn)象，并制定完善的規(guī)范和細(xì)則，定期培訓(xùn)，邀請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)人員定期考評(píng)景區(qū)員工綜合素質(zhì)，并實(shí)行員工互評(píng)、自評(píng)評(píng)價(jià)工作，主動(dòng)認(rèn)識(shí)到自身的不足，并提高服務(wù)水平，豐富自身服務(wù)技能。同時(shí)，積極引進(jìn)人才，培養(yǎng)人才，為工作人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。最后，提高景區(qū)旅游從業(yè)者的薪資水平，吸引更多專業(yè)人員進(jìn)入到該行業(yè)[5]。另外，景區(qū)需要對(duì)游客展開線上問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果，改進(jìn)不滿意之處，不斷完善景點(diǎn)旅游服務(wù)質(zhì)量，提高景區(qū)軟硬件質(zhì)量。

（三）圍繞人民需求加速改革

全域背景下，創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)需要堅(jiān)持以人為本的原則。當(dāng)前，旅游行業(yè)的主要難點(diǎn)在于發(fā)展不平衡，東南沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的城市對(duì)于旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新以及基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)都處于前列，也能夠通過(guò)旅游行業(yè)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又進(jìn)一步推進(jìn)了旅游行業(yè)的發(fā)展和完善，二者實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。但是，三四線城市以及廣大農(nóng)村地區(qū)由于生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展后力不足，對(duì)于這些地區(qū)需要提供政策扶持，針對(duì)旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，并由省級(jí)部門制定專門政策，提供專項(xiàng)基金，拓寬融資渠道，為這些地區(qū)建設(shè)全域旅游項(xiàng)目提供幫助，并提供規(guī)劃、布局、融合、資金、宣傳等保障，將旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用充分發(fā)揮出來(lái)[6]。

（四）合理開發(fā)區(qū)域旅游資源

當(dāng)?shù)卣谝?guī)劃旅游景區(qū)時(shí)，需要充分體現(xiàn)生態(tài)環(huán)保理念，全面評(píng)估當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力，因地制宜發(fā)展，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)用自然資源，有度使用生態(tài)資源，并同步推進(jìn)生態(tài)環(huán)保和旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，建造自然生態(tài)旅游景區(qū)，將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同目標(biāo)。當(dāng)?shù)匾鶕?jù)自身特色建立旅游行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞生態(tài)旅游整合旅游資源，加強(qiáng)與周邊區(qū)域的旅游合作，積極融入產(chǎn)業(yè)帶的旅游發(fā)展，打造精品旅游景區(qū)[7]。全域旅游背景下，區(qū)域需要把握機(jī)遇，開發(fā)具有特色的旅游景區(qū)，實(shí)行以點(diǎn)帶面、特色引領(lǐng)的旅游品牌戰(zhàn)略，形成新的發(fā)展格局，深度融合地方的自然資源和歷史文化資源，打造人文景觀和自然景觀相結(jié)合的平臺(tái)，推進(jìn)多個(gè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)全域旅游發(fā)展方向。

（五）完善基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施

完善的基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施是旅游發(fā)展的重要保障。首先，需要建立健全旅游交通設(shè)施。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣枰度敫嗳肆Α⑽锪拓?cái)力，完善交通，拓展交通網(wǎng)絡(luò)，完善交通運(yùn)營(yíng)體系，延長(zhǎng)公交車輛的運(yùn)營(yíng)范圍，設(shè)置專門的旅游線路和公共車輛。同時(shí)，還需要加強(qiáng)公交、出租、地鐵等公共交通，提高交通運(yùn)營(yíng)效率，完善城市、村屯之間的交通網(wǎng)絡(luò)，打造特色的旅游服務(wù)項(xiàng)目，讓游客能夠感受到當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、自然文化魅力。

其次，需要提高旅游服務(wù)能力，要想發(fā)展旅游業(yè)，必須要解決游客的食宿行游購(gòu)?qiáng)实葐栴}，尤其是住宿、吃飯等問題，這就需要提高酒店的服務(wù)能力，增加民宿、日租房等服務(wù)，自駕游旅客可以為其提供露宿地點(diǎn)、帳篷等，提供更多的旅游選擇。旅游旺季需要為游客提供大眾化的住宿、餐飲服務(wù)，并引進(jìn)連鎖便利店、自動(dòng)販賣機(jī)、商場(chǎng)等，為游客提供更多的游玩、消費(fèi)渠道。

（六）圍繞智慧旅游創(chuàng)新營(yíng)銷方式

首先，定位市場(chǎng)，利用廣播電視等傳統(tǒng)媒體宣傳全域旅游品牌形象，提高其知名度。其次，定位客源，利用高鐵經(jīng)濟(jì)拓展客源，并采用微博微信、抖音等新媒體渠道擴(kuò)大全域旅游宣傳范圍，加大周邊區(qū)域旅游資源的宣傳營(yíng)銷力度，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷方式，推出具有特色的旅游產(chǎn)品，例如黃金海岸、鄉(xiāng)村慢旅游等，打造精品旅游市場(chǎng)，利用具有特色的靜電吸引游客，并在景區(qū)辦理優(yōu)惠旅游年卡，吸引更多游客。最后，采取多元營(yíng)銷方式擴(kuò)大品牌效應(yīng)，將主題營(yíng)銷+名人效應(yīng)+短視頻運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，從多個(gè)角度對(duì)全域旅游品牌展開營(yíng)銷，宣傳當(dāng)?shù)靥厣皡^(qū)和智慧化服務(wù)，提供網(wǎng)絡(luò)直播游覽服務(wù)，并提供一站式的全域旅游景區(qū)票務(wù)服務(wù)+個(gè)性化票務(wù)服務(wù)，為游客提供便利，推進(jìn)全域旅游持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前，我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的端口，隨著旅游行業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)張，全域旅游的推進(jìn)，旅游行業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游行業(yè)也面臨了一些挑戰(zhàn)，若是不妥善解決對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生影響，也會(huì)危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)需要積極面對(duì)這些問題，為民服務(wù)，在全域旅游中采用先進(jìn)技術(shù)和理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極學(xué)習(xí)、主動(dòng)交流，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，促使全域旅游實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，健康發(fā)展。