論船舶行政管理的實踐

趙天宇 中國大洋事務(wù)管理局

船舶行政管理工作與其他事業(yè)單位之間存在著根本性的差別，帶有一定的特殊性，可以說兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。這意味著在正常的生產(chǎn)運營管理活動中，船舶業(yè)務(wù)不能只關(guān)心自身的利益，還必須履行相應(yīng)的義務(wù)，積極為有需求的個體或機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。隨著時間的推移，以及社會公共服務(wù)事業(yè)定位和品質(zhì)要求的不斷提升，船舶行政管理的概念、范圍也在不斷發(fā)生變化，其越來越關(guān)注效率、越來越注重質(zhì)量，至于如何進(jìn)行管理和服務(wù)實踐，就成為很多工作人員一直關(guān)注和深思的問題。

一、船舶行政管理改革的必要性分析

船舶行政管理工作需要有明確的工作目標(biāo)和計劃，要不斷放寬其在行政管理方面的要求，結(jié)合實際工作的需求，為后續(xù)管理活動提供有效的支持和保障。

首先，在公共管理和社會公共服務(wù)視角之下，既定的法規(guī)政策大多比較嚴(yán)格，所以后續(xù)工作的開展盡可能放松部分要求，提高管理效率，為廣大民眾提供更為便捷的服務(wù)；

其次，船舶行政管理可以在工作過程中嘗試引入競爭機(jī)制和獎勵機(jī)制，切實提高管理水平，讓工作效率得以不斷提升；

再次，船舶行政管理實踐需要和其他部門進(jìn)行通力合作，為避免出現(xiàn)壟斷情況，這意味著船舶行政管理工作流程要有所簡化，必要時需引入競爭機(jī)制，鼓勵更多的工作人員參與競爭；

最后，船舶行政管理工作在改革的視角和訴求下，可以通過控制成本的方式來提高發(fā)展水平，越是高效的管理方式越容易降低管理成本，讓船舶行政管理單位的效益得以最大化實現(xiàn)。而且這還有利于社會經(jīng)濟(jì)的不斷增長和提升，尤其是伴隨我國城市化進(jìn)程的不斷加快，船舶行政管理不斷被提出新的要求，其不僅關(guān)系到我國社會發(fā)展的方向以及合理配置，而且任何問題的出現(xiàn)都會觸發(fā)嚴(yán)重的后果，因此在全新的時代視角下，有目的、有針對性地進(jìn)行行政管理改革，具有十分重要的作用。

二、船舶行政管理遇到的問題

傳統(tǒng)的船舶行政管理工作是典型的金字塔結(jié)構(gòu)，并且在過去相當(dāng)長一段時間內(nèi)，在船舶行政管理領(lǐng)域有著頗為廣泛的應(yīng)用。隨著時代的發(fā)展和進(jìn)步，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的不斷沖擊，船舶行政管理工作的內(nèi)容以及具體從業(yè)人員的數(shù)量都要增多，在這樣一種情況下，傳統(tǒng)的、金字塔型的層級結(jié)構(gòu)模式，顯然已經(jīng)無法適應(yīng)時代的訴求。因為金字塔型的層級結(jié)構(gòu)很容易導(dǎo)致船舶行政管理工作效率低下、質(zhì)量不穩(wěn)定，再加上公共服務(wù)體系本就手續(xù)復(fù)雜，很多時候存在浪費資源的情況。久而久之會影響到行政管理的效率和價值，給大眾也帶來諸多影響和不便。畢竟在這樣一種情況下，上下級之間信息傳達(dá)所耗費的時間變得越來越長，很多反饋也不能及時接收。

所以說這種結(jié)構(gòu)形式的存在會導(dǎo)致船舶行政管理工作出現(xiàn)很多問題，為各式各樣的因素所影響，隨著時間的推移，失誤和風(fēng)險出現(xiàn)的概率也會增加。為了解決這些問題必然會耗費更多的人力、物力和精力，間接提高了管理成本，而且此舉在一定程度上還容易增加各種不法甚至是犯罪行為出現(xiàn)的可能性，不僅損壞了船舶行政管理的形象和口碑，也不利于船舶行業(yè)整體的發(fā)展和前行。

三、船舶行政管理的實踐策略

為了提高船舶行政管理實踐的質(zhì)量，主要實施策略包括：

（一）提高法制建設(shè)力度

如今，船舶行政管理所面臨的環(huán)境，較之過去已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的變化，各項工作在實際開啟過程中，要堅持一定的原則并加大法制建設(shè)的力度。在實踐過程中我們切實發(fā)現(xiàn)，法制建設(shè)對行政管理的作用在于提供各種便利的條件，讓工作人員可以借助已經(jīng)擁有的法律觀念和常識，讓各項管理工作得以順利開展、快速推進(jìn)。

（二）更新并不斷完善管理理念

在從事具體的船舶行政管理工作之前，有必要讓所有的管理層都擁有足夠的哦“大局觀”，并且能夠深入學(xué)習(xí)有關(guān)船舶管理的最新政策、方針和理念，包括黨和政府所做出的最新指示和要求。而具體從事行政管理的工作人員，需要結(jié)合這些內(nèi)容要求來進(jìn)行工作，及時更新理念。

首先，行政管理的工作人員必須及時更新理念，加強(qiáng)團(tuán)隊合作，確保個人特長和專業(yè)性能夠在團(tuán)隊當(dāng)中得到充分發(fā)揮；

其次，要從大局著手開啟工作，以集體利益為先。如此才能讓行政管理工作的價值得到應(yīng)有的呈現(xiàn)，船舶業(yè)務(wù)及相關(guān)組織獲得更為廣闊的發(fā)展平臺。

（三）審視行政管理的重要性

不論是政府當(dāng)中的其他事業(yè)單位還是具體的負(fù)責(zé)船舶業(yè)務(wù)的部門，都需要將船舶行政管理實踐視作重要的工作部分，在確保其所指定的各項規(guī)章、制度以及政策能夠被充分落實的同時，更積極配合上級部門的監(jiān)督管理工作，為其他業(yè)務(wù)的順利開展奠定基礎(chǔ)。通過調(diào)查和走訪不難發(fā)現(xiàn)，為了讓行政管理的條文更加細(xì)致、更加具有落地性，更能夠發(fā)揮在傳播管理中的作用和價值，管理層必須明確行政管理的重要性，通過采取有力的手段來確保管理精神和理念能夠得到充分的落地和執(zhí)行。

四、結(jié)束語

總而言之，對船舶行政管理工作而言，其所產(chǎn)生的作用和意義，是其他工作模塊所難以替代和實現(xiàn)的，所以其有必要圍繞人才培養(yǎng)、安全教育等幾個角度進(jìn)行行政管理。另一方面，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，船舶行政管理工作還必須從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等幾個角度出發(fā)，及時優(yōu)化和調(diào)整管理方式，以便為該項工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。