從嚴(yán)治黨視野下做好群眾工作之探析

薛成莉

（中共烏魯木齊市委員會黨校，新疆 烏魯木齊 830026）

人民是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣，也是最深厚的根基。中國共產(chǎn)黨與中國人民之間的關(guān)系好不好、執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)水平高不高、黨的執(zhí)政地位穩(wěn)不穩(wěn)、執(zhí)政根基牢不牢都是由人民來評價(jià)、由實(shí)踐來檢驗(yàn)。因此，中國共產(chǎn)黨“要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，時(shí)刻把群眾的困難和訴求記在心里”，［1］把人民交待的事情辦好，使老百姓的獲得感更加充分、幸福感更有保障、安全感更加持續(xù)。

一、全面從嚴(yán)治黨視野下做好群眾工作重要性

十九大報(bào)告指出：“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性?！保?］群眾工作本領(lǐng)高低不僅體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力與水平，還關(guān)系到干群關(guān)系、黨群眾關(guān)系，事關(guān)黨和國家的生死存亡。做好新形勢下的群眾工作，對全黨來說是一個(gè)至關(guān)重要的全新命題。

“以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是黨的初心，也是黨的恒心”，［3］只要是有利于中國老百姓的事，我們就要想盡一切辦法去辦，而且要千方百計(jì)的給辦好，辦到老百姓滿意為此。只有胸懷黨的初心，初心才會不變色，使命才會不越軌。就這要求共產(chǎn)黨在貫徹黨的群眾工作路線過程中，做到從群眾中來，到群眾中去。要深入基層群眾、了解群眾疾苦、傾聽群眾訴求、回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、打通黨和群眾之間的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)。這樣才能做到黨的群眾觀點(diǎn)不丟，群眾立場不歪、群眾感覺不變，黨群關(guān)系勢好，群眾眼里就有中國共產(chǎn)黨，就不會淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)，會始終聽黨話、跟黨走。相反黨群關(guān)系不好，就會影響黨的執(zhí)政地位、削弱黨的執(zhí)政能力、最終動搖黨的執(zhí)政階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。因此，全黨必須從事關(guān)黨的生死存亡的高度提升群眾工作本領(lǐng)，堅(jiān)決杜絕能力不足不能為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為、動力不足不想為。

二、黨的群眾工作存在的問題及原因分析

習(xí)近平總書記指出：“全黨必須貫徹黨的群眾路線、為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆”。［4］在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與社會長期穩(wěn)定的兩大歷史性“奇跡”。這兩大歷史性“奇跡”的取得，是中國共產(chǎn)黨始終把緊扣民心這個(gè)最大的政治、贏得民心民意、匯集民智民力，凝聚起全國人民一條心，心往一處想、勁往一處使凝聚起磅礴力量取得的，今天的中國、中國人民、中華民族才取得了前所未有的國際地位與國際影響力。在取得輝煌成就的同時(shí)也不容忽視，黨的建設(shè)方面與黨中央的要求還存在偏差、色差、溫差和落差。特別是一些黨員干部的作風(fēng)問題、群眾工作本領(lǐng)與黨的要求、群眾的訴求、職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有不小的差距。主要表現(xiàn)為：

（一）“四風(fēng)”問題頑固性、反復(fù)性比較突出

群眾反感是作風(fēng)問題，作風(fēng)問題是影響黨的形象問題。在做好群眾工作中，有的干部奉行“為了不出事，寧可不干事”的人生哲學(xué)。黨的形象常被“矮化”，急需“重塑”。黨員干部的作風(fēng)主要表現(xiàn)在為民解難事、辦急事、做好事方面存在官僚主義走過場、形式主義不作為。從群眾的順口溜中就可見一斑：深入群眾轟轟烈烈、調(diào)查研究走馬觀花、解決問題蜻蜓點(diǎn)水、工作總結(jié)長篇大論。不講重點(diǎn)、只講亮點(diǎn)、忽略缺點(diǎn)。

（二）群眾感情飄浮不定，或冷或熱

在強(qiáng)調(diào)黨員干部要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，撲下身子深入群眾，面對面、心貼心。但也在撲下身子的過程中會出現(xiàn)，名到人沒到、人到心沒到、心到力沒到，作為下基層的“假象”。在做宣傳群眾工作中只有做到“常客”而不做“稀客”，群眾感覺才深、才真，才能想在一起、坐在一起、干在一起，群眾感情也自然而然的提升。在做服務(wù)群眾工作中做“主體”而不是“客體”，主體熱情高、方式得當(dāng)，群眾熱情就會高，群眾感情就會好，而不會出現(xiàn)或冷或熱，或冰火兩重天。而在實(shí)際的群眾反映的工作中，黨員干部常被群眾比喻為“政客”“貴客”“掮客”“旅客”等，雖說的客氣，但也足以表現(xiàn)黨群之間關(guān)系、感情、態(tài)度。

（三）群眾觀念不正、價(jià)值觀扭曲

仍有部分黨員干部，只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)，善于走上層路線、不愿走群眾路線，脫離群眾時(shí)有發(fā)生；還有少數(shù)黨員干部群眾感情不濃，漠視群眾輕視群眾，自視為自己聰明一等，視群眾為“愚民”，不屑走；有的“機(jī)關(guān)”思想濃厚，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，不會走。這個(gè)“不愿、不屑、不會”勢必會傷害群眾感情、損害黨的形象、降低群眾工作本領(lǐng)，最終只能遇到群眾困難躲著、遇到群眾訴求繞著、遇到群眾矛盾溜著。心中只有自己的“小九九”，只有小我沒有大我、只有小家沒有大家。談基層問題多、想基層擔(dān)當(dāng)少，推卸責(zé)任多、擔(dān)當(dāng)作為少，最后成為“昏官、庸官、懶官、貪官”的典型。

（四）群眾工作方式方法上缺少創(chuàng)新，方式不多、方法不靈

部分基層干部做好新形勢下群眾工作還是老一套，仍在用傳統(tǒng)的、慣性的、屢試不爽的方式在“重復(fù)著昨天的故事”，“老戲老演，老演老戲”沒有新意。內(nèi)容上缺少時(shí)代感、方向上缺少畫面感、交流上缺少互動感。有的把做群眾工作就當(dāng)例行公事，干部說、群眾干。在“落實(shí)黨的決策部署工作時(shí)不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號喊得震天呼、行動起來輕飄飄，”［5］把說了當(dāng)做了，把做了當(dāng)做成了。其實(shí)際效果就是老百姓不買“賬”，你唱你的調(diào)，群眾看著笑，群眾懷著“看戲”“心態(tài)”，把我們黨的干部當(dāng)成“演戲”的，沒有從情感上形成共鳴。

三、做好新形勢下群眾工作的幾點(diǎn)建設(shè)性思考

當(dāng)今世界格局正在發(fā)生深刻變化，黨、國家、人民事業(yè)也面臨前所未有的大考，站在新的歷史起點(diǎn)上，需要全國人民同心同德、心往一處想、勁往一處使、向著中華民族偉大復(fù)興夢的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。群眾工作是黨做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨的群眾工作做不好，我們黨的一切工作就無從談起。“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。”［6］“兩個(gè)凡是”既是堅(jiān)持“以人民為中心”的執(zhí)政理念再重申，又是提升黨在群眾工作中本領(lǐng)在實(shí)踐工作過程中的再出發(fā)，更是對違背黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的再警醒。

（一）放下“官架子”，做到俯下身來聽，沉下心來干

以人民為中心、堅(jiān)持人民主體地位是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地之根基，也是決定“百年未有之大變局”的走向和走勢的決定力量。一是要站位高、本領(lǐng)強(qiáng)。面對“百年未有之大變局”，這就要求我們黨的干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部信念要堅(jiān)定、政治站位要高、世界眼光要寬、執(zhí)政能力要強(qiáng)、工作本領(lǐng)要過硬，始終站穩(wěn)群眾政治立場，引領(lǐng)全國各族人民群眾積極主動地投入到“百年未有之大變局”中，在“變局中育新機(jī)”。二是要走進(jìn)群眾，對群眾感情要“真”。應(yīng)對“百年未有之大變局”，中國共產(chǎn)黨最終要團(tuán)結(jié)引領(lǐng)群眾形成合力才能得以應(yīng)對少些機(jī)關(guān)的“鍵對鍵”、多些走進(jìn)群眾的“面對面”。中國人民是具有偉大夢想精神的人民，只要有人民群眾的積極參與就沒有中國共產(chǎn)黨干不成的事。有了人民的廣泛支持與積極參與做后盾，無論我們黨、國家、人民事業(yè)遇到什么樣的困難與挑戰(zhàn)，都沒有克服不了的困難和越不過去的坎。三是要了解群眾、深入基層要“真”。做好群眾工作光“動腿”不行，還要“動嘴”，更要“動情”。黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)淡化“官念”、放下“官架”、“身入”基層與群眾“打成一片”，與群眾交真朋友，才能聽到真心話、才能建立真感情。在為民服務(wù)中增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚起磅礴力量。

（二）提升群眾工作能力，緊貼民心，把群眾工作做好

做好新形勢下群眾工作不能只停留在口頭表態(tài)上，要落實(shí)到行動上、要落實(shí)到群眾工作的效果上，避免群眾工作喊得震天響、落實(shí)工作輕飄飄。一是要心中有民，心才有所指。心里裝群眾，想問題、辦事情才能從群眾的立場出發(fā)，依靠群眾、為了群眾才能辦成事。二是相信群眾，群眾才有所依。要贏得群眾的信任，就要千方百計(jì)地解決群眾操心事、煩心事，就得走進(jìn)群眾、深入群眾，與群眾坐在一起、聊到一塊、才能與群眾產(chǎn)生共鳴，引起共振。只有這樣群眾才會依靠你、相信你。三是利益惠民，群眾才有所望。要想方設(shè)法的為人民辦實(shí)事、做好事，把人民對美好生活的向往作為中國共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)落實(shí)在行動上。實(shí)打?qū)嵶龊萌罕姽ぷ?，把群眾利益的蛋糕做大、老百姓的?shí)惠增多，想問題、辦事情始終把群眾利益放在第一位。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新群眾工作方法，把群眾工作做活

人民群眾是我們黨取之不竭的力量源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們黨取得革命、建設(shè)與改革成功的傳家寶。一是要在為民服務(wù)中改進(jìn)工作作風(fēng)、總結(jié)工作方法、提升群眾工作本領(lǐng)。如果在為民服務(wù)中感到“本領(lǐng)恐慌”了，就到群眾中去學(xué)，解決問題方法少了就到群眾中去找、工作成效不顯著了就向群眾請教，這樣我們就能在深入群眾中汲取智慧、汲取營養(yǎng)、汲取力量、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。二是要在群眾工作中創(chuàng)新群眾工作模式。創(chuàng)新群眾工作千萬條、模范帶頭是第一條。模范帶頭作用就是要從機(jī)關(guān)單位走下來、把干部身份降下來、讓心思想法沉下來。下得來不僅是工作方法問題還是工作作風(fēng)問題，體現(xiàn)的是干部能擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)政治本領(lǐng)?；鶎邮莻€(gè)大課堂、群眾擁有大學(xué)問。能不能做好新形勢下的群眾工作就看干部能不能“下”、怎么下是個(gè)關(guān)鍵。“下與不下”不一樣、“真下與假下”也不一樣、“心下與身下”也不一樣。只有走下來，才能直面問題、了解問題、解決問題。三是既要“下得來”還得“提上來”。作為黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做表率，要主動對接基層，多與困難群眾“結(jié)對子”“攀親戚”“常走訪”，切實(shí)做到腿腳“邁得出去”、身子“沉得下去”，同時(shí)通過思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，把做好群眾工作的好想法、好做法提上來，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)。

（四）創(chuàng)新組織群眾、發(fā)動群眾工作機(jī)制，把好的機(jī)制做實(shí)

做好新形勢下群眾工作，貫徹好黨的群眾路線，必須社會治理為了人民、社會治理依靠人民，善于把黨的群眾工作好的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)與新技術(shù)新手段結(jié)合起來。創(chuàng)新為民謀利、為民造福、為民辦事、為民解憂的機(jī)制，讓群眾的聰明才智為激勵(lì)黨的活力、提高黨的執(zhí)政能力與水平提供不竭動力和源泉。一要健全干群溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制主體，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，形成問題聯(lián)想、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、事業(yè)聯(lián)辦。定期不定期干部由上訪變下訪，深入群眾、了解群眾。二要完善基層群眾自治機(jī)制，人人做群眾工作。調(diào)動群眾主體自主自治的主動性與積極性，打造群眾工作人人做、做好工作為人人的思想。三要拓寬群眾工作溝通服務(wù)渠道。利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)所、云媒體等模式，加大干部與群眾之間信息溝通、思想相通、感覺融通。四要健全考評獎(jiǎng)懲反饋機(jī)制。針對群眾對黨的工作能力、水平、方式、方法方面存在的問題，做到群眾有要求、組織有反映、反饋有結(jié)果。對群眾反映的問題有頭沒尾的、虎頭蛇尾的要隨時(shí)進(jìn)行問責(zé)并及時(shí)向群眾公開，同時(shí)制定量化可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督。

總之，打江山是依靠人民，治理國家是為了人民，打江山也好，守江山也罷，守的就是人心?！叭嗣袢罕姄頂D和支持是我們黨最可靠的力量源泉?！保?］做好新形勢下的群眾工作，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，就是要做到永遠(yuǎn)不脫離群眾、永遠(yuǎn)不輕視群眾、永遠(yuǎn)不漠視群眾。這就要求牢記黨的根本宗旨，以堅(jiān)定理想信念守護(hù)初心，以真摯的人民情懷滋養(yǎng)初心，以牢固的公仆意識來踐行初心，永遠(yuǎn)與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，以牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的立場不動搖、旗幟不移、方向不偏，從思想深處增強(qiáng)群眾觀念，從感情的高度增強(qiáng)群眾感情，從為民的維度踐行群眾立場。