“筑牢三線 智慧巡航”團(tuán)臺(tái)州市委為青少年成長(zhǎng)保駕護(hù)航

近年來(lái)，團(tuán)臺(tái)州市委借助省內(nèi)首家青少年司法社會(huì)服務(wù)中心在溫嶺落地優(yōu)勢(shì)，以異常青少年預(yù)警干預(yù)機(jī)制為核心，統(tǒng)籌團(tuán)（檢）網(wǎng)融合、智慧治理、志愿領(lǐng)航、社校聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)干預(yù)、社會(huì)協(xié)同“六大維度”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化探索青少年保護(hù)。

建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。打造三級(jí)守護(hù)平臺(tái)，縣（市）區(qū)級(jí)層面在矛調(diào)中心建立“青少年兒童心理健康守護(hù)中心”，專(zhuān)設(shè)心理健康服務(wù)窗口；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)層面依托綜治中心建立“青少年兒童心理健康保護(hù)站”，配備1名以上專(zhuān)兼職心理健康輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者；村級(jí)層面打造村居心理服務(wù)平臺(tái)，織密集排查、監(jiān)測(cè)、干預(yù)、援助為一體的守護(hù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，推動(dòng)社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)學(xué)校簽訂合作協(xié)議，以組織聯(lián)建、社校聯(lián)管、服務(wù)聯(lián)動(dòng)“三聯(lián)機(jī)制”為依托，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享，由各鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委統(tǒng)籌實(shí)行月例會(huì)工作機(jī)制，定期研判處置，推動(dòng)青少年權(quán)益保護(hù)和“雙零”社區(qū)創(chuàng)建工作在社區(qū)和學(xué)校層面落到實(shí)處。目前，全市建設(shè)“雙零社區(qū)”75個(gè)。

設(shè)置責(zé)任協(xié)同機(jī)制。團(tuán)市委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、學(xué)校、網(wǎng)格簽訂責(zé)任書(shū)，并依托“四個(gè)平臺(tái)”將異常青少年預(yù)警干預(yù)工作納入網(wǎng)格員績(jī)效（星級(jí)評(píng)定）考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)考核中，并由青少年司法社會(huì)服務(wù)中心定期進(jìn)行抽查回訪反饋。截至6月底，溫嶺市青少年司法社會(huì)服務(wù)中心已將4600名網(wǎng)格員納入其中；臨海市依托“強(qiáng)制親職教育”平臺(tái)及時(shí)勸誡制止、批評(píng)教育家庭監(jiān)護(hù)不當(dāng)、配合不力的父母，目前已對(duì)12位家長(zhǎng)開(kāi)展強(qiáng)制學(xué)習(xí)。

搭建閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。對(duì)青少年兒童心理健康實(shí)行全年齡段篩查監(jiān)測(cè)，衛(wèi)健、教育等部門(mén)開(kāi)展0-6歲兒童心理行為發(fā)育問(wèn)題預(yù)警征象篩查，搭建異常青少年預(yù)警干預(yù)信息化系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)、學(xué)校、網(wǎng)格和矛調(diào)中心青少年維權(quán)崗等收集來(lái)的線索，按照“屬地管理、四色預(yù)警、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，定時(shí)完成流轉(zhuǎn)，并建立幫教小組，定期跟蹤、分析研判、及時(shí)處置，實(shí)行閉環(huán)運(yùn)行，并在相關(guān)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提醒綜治、公安、檢察院等責(zé)任部門(mén)，事件處理后由中心聯(lián)合屬地團(tuán)委跟進(jìn)回訪、評(píng)估、歸檔。如臨海市全市各中小學(xué)校每學(xué)期開(kāi)展1次心理行為健康問(wèn)題預(yù)警征象篩查，對(duì)于篩查出有心理健康問(wèn)題的青少年兒童，已實(shí)現(xiàn)100%評(píng)估、100%干預(yù)。

前端排摸識(shí)別廣覆蓋。依托青少年司法社會(huì)服務(wù)中心的“團(tuán)干+社工+志愿者”隊(duì)伍，搭建線上線下雙檢索維權(quán)幫扶渠道。線下組織志愿者進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)網(wǎng)格，開(kāi)展異常青少年摸排、識(shí)別、上報(bào)；線上依托12355熱線等平臺(tái)，收集異常信息。以團(tuán)溫嶺市委聯(lián)合市檢察院建立的異常青少年預(yù)警干預(yù)系統(tǒng)平臺(tái)為例，截至目前，共有42支志愿隊(duì)的3200名志愿者參與信息收集，收到預(yù)警信息共1330條，相繼為800多位異常青少年提供幫扶。

中端研判處理細(xì)分級(jí)。依托異常青少年干預(yù)信息化系統(tǒng)，建立有效線索處置“24小時(shí)工作法”，根據(jù)異常程度分綠、黃、橙、紅“四色預(yù)警”，并聯(lián)合團(tuán)干、專(zhuān)業(yè)社工、心理教師、志愿者等力量進(jìn)行組團(tuán)干預(yù)、定期跟蹤、分析研判。截至目前，青少年預(yù)警干預(yù)系統(tǒng)共接收偶發(fā)性的爭(zhēng)吵等綠色事件（一般）1267條；多次不良行為等黃色事件（較重）59條；多人打架斗毆等橙色事件（嚴(yán)重）4條；紅色事件（特別重大）0條。

后端跟蹤立檔強(qiáng)服務(wù)。異常事件經(jīng)由團(tuán)委、社區(qū)、網(wǎng)格員、志愿者等力量分級(jí)預(yù)警干預(yù)后，由青少年司法社會(huì)服務(wù)中心聯(lián)合事件屬地團(tuán)委、志愿者進(jìn)行跟蹤回訪、評(píng)估、歸檔。截至目前，溫嶺市青少年司法社會(huì)服務(wù)中心共建立異常青少年檔案32份，為22戶異常家庭提供介入干預(yù)服務(wù)，幫助調(diào)解涉及青少年的矛盾糾紛34件。截至2020年12月，系統(tǒng)數(shù)據(jù)反饋有73.4%的異常信息轉(zhuǎn)為正常；較之2019年，2020年底未成年人涉罪案件同比下降31.2%，未成年人被侵害人數(shù)同比下降12.7%。

網(wǎng)絡(luò)陣地溫情在線。在開(kāi)通“12355”青少年兒童心理服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)“心靈驛站”公益平臺(tái)，利用微信小程序，一鍵對(duì)接精神專(zhuān)科醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展遠(yuǎn)程問(wèn)診；搭建“心晴驛站”電話亭，在校園內(nèi)提供私密空間；連線心理咨詢師、治療室“一對(duì)一”視頻對(duì)話，三大平臺(tái)24小時(shí)在線聽(tīng)心事、解心結(jié)、調(diào)心態(tài)、暖心窩。開(kāi)設(shè)未保“云課堂”，開(kāi)展未成年人保護(hù)知識(shí)普及。如2021年舉辦的“未成年人法治知識(shí)線上競(jìng)賽”，1600人次參與；推出“青少年法治課堂”“少年！你怎么看？”等相關(guān)推文和微課視頻8期，點(diǎn)擊量近5000。

教育陣地悉心護(hù)學(xué)。將青少年兒童心理健康工作落實(shí)情況納入對(duì)各中小學(xué)的年度考核。組織開(kāi)展“教育強(qiáng)心”工程，配齊中小學(xué)青少年兒童心理健康教育軟硬件設(shè)備，每學(xué)期至少安排8課時(shí)的心理健康教育課和1節(jié)心理健康教育班會(huì)課。目前在臨海市已完成70所中小學(xué)心理健康教育功能室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，計(jì)劃在2年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。選取溫嶺中學(xué)、職業(yè)中專(zhuān)、市三中和錦園小學(xué)為試點(diǎn)推行“法治副班長(zhǎng)”項(xiàng)目，以“學(xué)生帶動(dòng)學(xué)生，學(xué)生引導(dǎo)學(xué)生，學(xué)生管理學(xué)生”工作模式，培養(yǎng)學(xué)生法治思維。聯(lián)動(dòng)社區(qū)和家庭，建立校內(nèi)學(xué)生自治管理團(tuán)隊(duì)，形成了以“法治副班長(zhǎng)”為核心的校園矛盾糾紛解決機(jī)制，通過(guò)學(xué)生之間的溝通處理，使矛盾糾紛能夠得以妥善解決，從源頭上預(yù)防矛盾發(fā)生。截至目前，共評(píng)選123名優(yōu)秀團(tuán)干代表?yè)?dān)任“法治副班長(zhǎng)”，開(kāi)展“陽(yáng)光少年”成長(zhǎng)計(jì)劃等系列活動(dòng)50場(chǎng)次，服務(wù)青少年1.3萬(wàn)余人次。

工作陣地切實(shí)護(hù)航。建立“青和力”青少年權(quán)益保護(hù)工作室，委派2名專(zhuān)業(yè)社工輪流入駐市矛調(diào)中心，開(kāi)展矛盾調(diào)處、法律援助、心理咨詢等青少年權(quán)益維護(hù)公益服務(wù)。在社區(qū)黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）等地設(shè)立維權(quán)窗口，梳理需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單，深化“跑小青”信訪代辦，發(fā)揮法律、心理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域青年力量?jī)?yōu)勢(shì)，主動(dòng)介入信訪和矛盾糾紛個(gè)案調(diào)處化解，助力將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，深化共青團(tuán)參與矛盾糾紛調(diào)處化解工作。截至目前，“青和力”青少年權(quán)益保護(hù)工作室解決矛盾糾紛案件30起。