對正安縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

唐現(xiàn)宇

摘要 林下經(jīng)濟主要指以森林資源為依托進行的人工林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集和森林旅游、森林康養(yǎng)等。主要對正安縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了分析。

關(guān)鍵詞 林業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;探索

中圖分類號：F326.2 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2021）09–0135–03

正安縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作在縣委、政府的領(lǐng)導下，在上級業(yè)務部門的關(guān)心和支持指導下，在局黨組的重視和統(tǒng)籌下，經(jīng)過全縣林業(yè)職工和廣大群眾的共同努力，打開了工作局面，并取得了預期的工作業(yè)績，發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展空間無限[1]。

1 林下經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?/p>

1.1 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

林下經(jīng)濟的第一產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民最適應最熟悉的具有巨大綜合效益的產(chǎn)業(yè)。森林生態(tài)系統(tǒng)具有豐富的物種資源庫，為大力培育和發(fā)展林下林下經(jīng)濟提供了廣闊的發(fā)展空間。

林下經(jīng)濟第二產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體是綠色產(chǎn)品加工企業(yè)，特別是非木質(zhì)產(chǎn)品、植物提取物、農(nóng)林廢棄物利用等，為林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)進一步做大做強提供了有力的基礎(chǔ)條件。

林下經(jīng)濟的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是林旅融合。新時代新生活，隨著時代的發(fā)展和人們物質(zhì)生活水平的提高，追求時尚和健康的生活方式已大眾化。森林不僅具有凈化空氣、調(diào)節(jié)氣溫的功能，而且林中空氣負氧離子含量高，特別是在酷暑難耐的三伏夏日，從炎炎烈日下步入林蔭下，一股涼意迎面而來，涼透全身，爽到極致。鑒于森林的這一特別功能，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)應運而生，且業(yè)態(tài)呈供不應求態(tài)勢，市場潛力巨大，林旅融合是林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無限潛力股。

1.2 發(fā)展?jié)摿?/p>

一個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)可以改變一個鄉(xiāng)村的面貌，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提供的各種森林果品、藥材、菌類、山野菜、花卉、食品、香料等原生態(tài)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品是大自然的恩賜，整個生長過程純天然無污染，正迎合時下人們綠色健康的生活方式，是引導和培育綠色消費的必然選擇，對保障人民群眾身體健康、建設健康中國具有戰(zhàn)略意義。

2 正安縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

截至2020年底，全縣利用林地總面積30 012.74 hm2，總產(chǎn)值36 541萬元。其中林下種植利用林地面積331.4 hm2，年產(chǎn)值5 971萬元;林下養(yǎng)殖利用林地近154.67 hm2，年產(chǎn)值780萬元;林產(chǎn)品采集加工利用林地面積28 000 hm2，年產(chǎn)值29 290萬元;森林景觀利用利用林地面積1 526.67 hm2，年產(chǎn)值500萬元。

正安縣人工發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)從無到有，在幾年的時間內(nèi)即發(fā)展到了一定的規(guī)模，特別是林下種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，林下蜜蜂和生態(tài)雞養(yǎng)殖，不但規(guī)模發(fā)展快，而且質(zhì)量和效益都非常明顯。班竹鎮(zhèn)的林下中藥材天麻種植，謝壩鄉(xiāng)的林下生態(tài)雞養(yǎng)殖以及新州鎮(zhèn)和碧峰鎮(zhèn)的林下養(yǎng)蜂，對正安縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了很好的示范帶動效應作用。

3 正安縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展類型

3.1 以林下生態(tài)雞為主的家禽養(yǎng)殖

在正安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的主導下，通過培育大戶和引進企業(yè)等方式，林下養(yǎng)雞在正安縣迅猛發(fā)展，截至目前，利用林地規(guī)模已達100 hm2以上，年出欄規(guī)模已超10萬羽，年產(chǎn)值近1 000萬元。

正安縣林下蜜蜂養(yǎng)殖規(guī)模龐大，全縣現(xiàn)有蜂群12.88萬群，養(yǎng)蜂農(nóng)戶6 810戶，蜜蜂養(yǎng)殖專業(yè)合作社近30家，從業(yè)人員14 210人，每年出售蜂群3 000群以上，年產(chǎn)蜂蜜2 000 t以上，創(chuàng)行業(yè)綜合產(chǎn)值3.5億元以上。

3.2 以林下放養(yǎng)牛羊為主的家畜養(yǎng)殖

正安縣是農(nóng)業(yè)大縣，群眾的傳統(tǒng)生活方式是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，即喂養(yǎng)的牛羊都是在山坡上放養(yǎng)，這一事實充分證明林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)在正安縣發(fā)展歷史悠久。要在總結(jié)前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把林下牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融入時代元素，做大做強這一傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

3.3 以方竹筍培育為主的林下蔬菜產(chǎn)業(yè)

方竹筍是正安縣的特色產(chǎn)業(yè)，原生竹林資源達14 667 hm2，年產(chǎn)竹筍在1萬t以上，鮮筍年產(chǎn)值在0.6億元以上。竹筍產(chǎn)業(yè)是正安縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時，林下可短期輪作各種蔬菜，增加林分的經(jīng)濟效益。

3.4 以退耕還林還草為主的林下種草業(yè)

正安縣實施在第一輪退耕還林工程時，因地制宜地實施了一部分退耕還草工程，退耕還草工程有效促進了正安縣畜牧業(yè)的發(fā)展。當前，一些養(yǎng)殖大戶為了解決飼草的來源矛盾，借鑒退耕還草的成功做法，在林下種植飼草，從而擴大養(yǎng)殖規(guī)模，以草發(fā)家，以畜致富。

3.5 以人工食用菌培育為主的林下菌產(chǎn)業(yè)

森林是菌類的家，正安縣野生菌種類多，最具特色是野生大腳菇。由此可見，正安縣森林資源是人工培育食用菌的天然寶庫。雖然當前正安縣林下人工培育食用菌還是空白，但正安縣人工培育食用菌有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我們要逐步引導食用菌產(chǎn)業(yè)走進林間、步入林下，還原食用菌生長原生環(huán)境，種綠色天然高效放心食用菌，使人工培育食用菌產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、良性發(fā)展。

3.6 以林下天麻種植為主的中藥材產(chǎn)業(yè)

在貴州省，正安縣是中藥材產(chǎn)業(yè)資源大縣，不僅野生中藥材種類多，而且藥材質(zhì)量優(yōu)。中草藥材本身就是林中之物，把藥材種植在林中，等于是把它們送回老家生活，對藥材實行半野化栽培，具有產(chǎn)量高、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、藥性接近天然特性。

3.7 林茶模式

主要是在茶園中套種桂花等濃香型樹種。

3.8 林糧模式

主要是在林下種植大豆、花生、棉花、小麥、綠豆、甘薯等農(nóng)作物。林下種植矮稈農(nóng)作物，是解決森林經(jīng)營周期長，增加森林經(jīng)營者收入的營林措施。

4 工作推進措施

4.1 黨政部門重視

縣委縣政府對林下方竹種植出臺專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在資金、人力等方面予以明確和扶持;對林下種植中藥材、林下養(yǎng)殖等也出臺了相應的發(fā)展政策。

4.2 強化科技支撐

正安縣與南京林業(yè)大學、遵義院士工作中心簽訂了方竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議，在培育新品種、產(chǎn)品研發(fā)、科技成果的推廣和轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)與實踐方面建立長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值。

4.3 健全利益聯(lián)結(jié)機制

全力推進產(chǎn)業(yè)脫貧，培育新型經(jīng)營主體，引導帶動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過大戶引領(lǐng)，能人帶動，企業(yè)參與等方式，推動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)實施主體的經(jīng)濟收入。

4.4 示范帶動

在全縣20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進會（竹子），縣四家班子領(lǐng)導分別帶隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導參加，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行實地調(diào)研觀摩，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間互相學習、借鑒，取長補短，助推林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.5 部門協(xié)作

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、科管中心通力合作，共同打造正安縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5 存在的問題

（1）三產(chǎn)融合不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，一、二、三產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)多以單一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，缺少一二三產(chǎn)齊全的基地和企業(yè)，企業(yè)多以銷售初級產(chǎn)品為主，深加工率底，產(chǎn)品附加值小。

（2）市場化水平低，品牌建設缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，多數(shù)經(jīng)營者缺乏市場意識和品牌意識，更沒有主導產(chǎn)品。標準化建設、品牌建設和產(chǎn)品宣傳力度不足。

（3）科技支撐不足，產(chǎn)業(yè)效益低林產(chǎn)品開發(fā)利用科技水平較低，種養(yǎng)殖作業(yè)方式傳統(tǒng)，生產(chǎn)投入科技含量低。

（4）發(fā)展資金短缺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小林下經(jīng)濟一般前期投入較大，多數(shù)經(jīng)營者缺乏啟動資金，產(chǎn)業(yè)起步就受到限制，難以做大規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈，表現(xiàn)為“小、散、弱”局面。產(chǎn)業(yè)管理水平偏低，產(chǎn)值總量偏小，形不成規(guī)模效應。

（5）產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設施跟不上，林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)多在邊遠深山林區(qū)，人煙稀少，人員活動少，導致交通等基礎(chǔ)設施建設跟不上，嚴重制約了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐[1]。

6 下一步工作建議

根據(jù)正安縣林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，結(jié)合國內(nèi)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢，認為應堅持以下產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

6.1 堅持生態(tài)優(yōu)先、科學發(fā)展

正安縣土地面積遼闊，發(fā)展林下經(jīng)濟必須因地制宜，科學規(guī)劃。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)林地資源狀況、市場需求情況等，相關(guān)部門需科學制定林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并爭取納入縣級經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要結(jié)合實際，突出特色，科學確定發(fā)展林下經(jīng)濟的種類與規(guī)模，允許發(fā)展模式多樣化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟進、一哄而上。要堅持生態(tài)優(yōu)先，科學利用并嚴格保護森林資源，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設良性互動，絕不能因發(fā)展經(jīng)濟而犧牲生態(tài)環(huán)境。

發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，必須在保護森林資源的前提下進行，對在發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)過程中，造成森林資源破壞的，要依法嚴厲打擊。林下種植要選擇地勢相對平坦（坡度≤15°），坡度大了會造成水土流失，得不償失，土層深厚（≥40 cm），土壤肥沃，林分郁閉度≤0.6的林地。林下種養(yǎng)殖原則上都不能選擇國家公益林地塊（養(yǎng)蜂除外），只能在地方公益林和商品林中實施。

6.2 堅持政策引導、社會參與

根據(jù)市場的供需情況，制定政策積極引導農(nóng)民發(fā)展適宜的林下產(chǎn)業(yè)，力求獲得最大的經(jīng)濟效益。加強部門聯(lián)動，搞好協(xié)調(diào)，大力宣傳，廣泛發(fā)動，鼓勵社會資本和民營企業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

縣鄉(xiāng)要積極爭取財政部門支持，設立林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，幫助業(yè)主解決水電路等基礎(chǔ)設施落后問題。要大力培育主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推進規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化經(jīng)營。要通過財政投入和受益者出資等方式，多渠道籌集林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，調(diào)動林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)主的積極性。要努力爭取金融機構(gòu)支持，充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導作用，積極開辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務，解決群眾發(fā)展林下經(jīng)濟融資難的問題。要積極爭取稅務部門支持，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，對林下經(jīng)濟加工產(chǎn)品免征增值稅。有關(guān)林業(yè)發(fā)展資金和建設項目，要加大對林下經(jīng)濟的支持力度。

政府要制定林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，對林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展活動予以保障。在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、科技推廣等項目時，在資金使用上實行捆綁投入。

6.3 堅持綠色發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營

要分類指導、分區(qū)施策，充分發(fā)揮當?shù)氐馁Y源稟賦優(yōu)勢，綜合考慮自然資源條件和資金、市場、技術(shù)等因素，以企業(yè)為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，注重特色發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營，逐步實現(xiàn)“以縣為特色”“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為布局”“打造區(qū)域特色品牌”的發(fā)展格局。

6.4 堅持科技支撐、優(yōu)質(zhì)高效

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是科技支撐的農(nóng)業(yè)，林下經(jīng)濟 要優(yōu)質(zhì)高效循環(huán)發(fā)展，同樣需要科技的投入，科技是一條貫穿整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線。要積極搭建林下經(jīng)濟建設主體與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺;加大生產(chǎn)科技培訓和實用技術(shù)指導力度，增強林下經(jīng)濟發(fā)展的科技含量，加強示范基地建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。

6.5 堅持產(chǎn)業(yè)融合、配套體系建設

加大一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度，增強產(chǎn)業(yè)聚集度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善供應鏈，著力加強倉儲物流等配套體系建設，增加產(chǎn)品附加值，使林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)不斷向縱深發(fā)展，創(chuàng)造更多的綠色產(chǎn)品和健康食品。

參考文獻

[1] 周健培.我國林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀問題及對策[J].南方農(nóng)業(yè)，2017，11（17）：53-54.

責任編輯：黃艷飛