精益成本管理在火電基建項(xiàng)目中的應(yīng)用

畢磊 王瀚

近年來，隨著水力發(fā)電的蓬勃發(fā)展，以及國家政策向風(fēng)電、光伏、潮汐等新能源發(fā)電傾斜，作為國家電力壓艙石的火電企業(yè)面臨更大的壓力及挑戰(zhàn)。在此背景下，火電企業(yè)制訂完善的精益成本管理方案，建立全生命周期的精益成本管控機(jī)制，有效增強(qiáng)火電企業(yè)市場競爭力，提升成本管理水平。

精益成本管理

精益成本管理是“精益財務(wù)”的一部分，它從采購、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和服務(wù)方面全方位控制企業(yè)價值流成本，以達(dá)到企業(yè)價值鏈成本最優(yōu)，從而使火電企業(yè)獲得較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。具體表現(xiàn)在三個方面：一是精益成本管理將成本控制職能內(nèi)置于各價值流，能及時發(fā)現(xiàn)價值流中存在的問題，并迅速反饋給價值流治理者，可以保證價值流的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善；二是精益成本管理著重向成本的預(yù)測、決策和控制方面深化，對業(yè)務(wù)過程實(shí)施有效的分層控制，有針對性地采用維持、改善與革新等控制方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化；三是精益成本管理以未來為導(dǎo)向，與傳統(tǒng)的以成本削減為導(dǎo)向的體系有著根本的區(qū)別。精益成本管理不僅是個概念，而且是實(shí)實(shí)在在的成本管理行動，它具有全面性、漸進(jìn)性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。

精益成本管理在火電基建項(xiàng)目中的應(yīng)用

精益成本管理方案以火電基建項(xiàng)目全生命周期成本管理為出發(fā)點(diǎn)，以基建項(xiàng)目精益成本管理為基礎(chǔ)，根據(jù)精益成本管理的原則，采用相應(yīng)的方法進(jìn)行每個階段的成本管理，具體框架，如圖1所示。

可研階段的精益成本管理

在可行性研究階段，火電企業(yè)就應(yīng)該著眼于項(xiàng)目成本的精益化管理，為后續(xù)項(xiàng)目管理奠定基礎(chǔ)。

（1）優(yōu)化基建項(xiàng)目可研經(jīng)濟(jì)性模型?；痣娖髽I(yè)從成本經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、財務(wù)經(jīng)濟(jì)性三個維度出發(fā)，建立三級綜合評價指標(biāo)體系，提高項(xiàng)目可研評審效率，增強(qiáng)投資精準(zhǔn)度，優(yōu)化項(xiàng)目投資效益，前移財務(wù)管控關(guān)口并以指標(biāo)的獲取度、可量化程度及相關(guān)度為參考值，對基建項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和篩選，構(gòu)建可研經(jīng)濟(jì)性模型，得到最終指標(biāo)的權(quán)重分布，以提高基建項(xiàng)目精準(zhǔn)評審水平。

（2）運(yùn)用掙值法估算可研項(xiàng)目成本。運(yùn)用掙值法定期對項(xiàng)目的實(shí)際成本和目標(biāo)成本進(jìn)行對比，分析其差異形成的原因，并運(yùn)用最優(yōu)方法進(jìn)行糾偏，做到及時消除差異從而達(dá)到全過程精益成本管理的目標(biāo)。

初步設(shè)計(jì)階段的精益成本管理

在初步設(shè)計(jì)階段，精益成本管理需要優(yōu)化設(shè)計(jì)流程、費(fèi)用等，可以在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)利用費(fèi)用現(xiàn)值法，通過對比每項(xiàng)方案的項(xiàng)目費(fèi)用現(xiàn)值，直觀地反映各方案的經(jīng)濟(jì)差異。除此之外，要控制初設(shè)概算，杜絕浪費(fèi)，提高工作效率，需要從以下三個方面來著手。

（1）實(shí)施限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)概算限額應(yīng)該同時控制基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)概算指標(biāo)由專項(xiàng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，在此基礎(chǔ)上，展開基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算工作。將施工圖按照限額指標(biāo)進(jìn)行分解，確保各部門明確各單體項(xiàng)目的費(fèi)用限額，并依據(jù)限額指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的施工圖設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)可行的目標(biāo)。

（2）實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理制度的完善，讓監(jiān)理部門參與項(xiàng)目規(guī)劃，借助其專業(yè)優(yōu)勢，肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的責(zé)任，確保各部門按規(guī)章制度執(zhí)行限額設(shè)計(jì)。

（3）多輪論證和審查。設(shè)計(jì)方案對后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用和進(jìn)度都會產(chǎn)生巨大影響，因此必須經(jīng)過反復(fù)論證和實(shí)地審查才能確定，審查部門需要多方參與，共同商討。當(dāng)由于各種因素導(dǎo)致發(fā)生設(shè)計(jì)變更時，各部門需要對投入資金進(jìn)行合理控制，控制要點(diǎn)如表1所示。

建設(shè)階段的精益成本管理

因建設(shè)階段持續(xù)時間較長，成本管理涉及的范圍也較其他階段要廣，為了發(fā)揮精益成本管理的作用，在建設(shè)階段開展價值流分析和目標(biāo)成本管理能有效實(shí)現(xiàn)精益管理的目的。

（1）開展價值流分析?；痣娖髽I(yè)開展價值流分析需要從外部和內(nèi)部兩個方面將基建項(xiàng)目建設(shè)活動劃分為基礎(chǔ)類活動和輔助類活動，并將之納入建設(shè)階段各個環(huán)節(jié)的成本管理工作，抓住核心控制節(jié)點(diǎn)，再從價值角度對成本進(jìn)行控制，控制重心細(xì)化為事前、事中和事后，分析建設(shè)過程中的基礎(chǔ)類活動和輔助類活動的內(nèi)在聯(lián)系，區(qū)分增值作業(yè)和非增值作業(yè)，發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，及時采取措施，消除浪費(fèi)。價值流成本管理流程，如圖2所示。

（2）目標(biāo)成本管理?；痣娖髽I(yè)運(yùn)用目標(biāo)成本管理法，建立實(shí)際成本和目標(biāo)成本的對比機(jī)制，分析其差異，總結(jié)差異形成的原因，及時與相關(guān)部門商議解決方案，有針對性地對各個環(huán)節(jié)采取措施，及時止損。

竣工驗(yàn)收階段的精益成本管理

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收依據(jù)設(shè)計(jì)方案、施工圖紙、設(shè)計(jì)任務(wù)書等建設(shè)文件進(jìn)行清查、盤點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成果?？⒐を?yàn)收階段，精益成本管理主要從以下三個方面進(jìn)行。

（1）實(shí)行分類管理。火電企業(yè)可以按照建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、規(guī)模大小等進(jìn)行分類管理，對于大型、復(fù)雜的基建項(xiàng)目可以通過初驗(yàn)收和正式驗(yàn)收兩個階段完成驗(yàn)收工作，對于小型的基建項(xiàng)目則可以直接進(jìn)行正式驗(yàn)收。

（2）采用基建管理信息系統(tǒng)（Management Information System，MIS）與企業(yè)資源計(jì)劃（Enterprise Resource Planning，ERP）套裝軟件集成方案。火電企業(yè)通過采用基建MIS與ERP套裝軟件集成方案可提高竣工驗(yàn)收的效率，也可保證后續(xù)竣工決算工作的及時性和準(zhǔn)確性。同時，火電企業(yè)通過提取系統(tǒng)中已有的物資、設(shè)備等信息，有效保證數(shù)據(jù)的一致性，提高竣工驗(yàn)收效率。

（3）組建驗(yàn)收鑒定小組?；痣娖髽I(yè)組建驗(yàn)收鑒定小組，嚴(yán)格按照驗(yàn)收要求對驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，最終形成驗(yàn)收鑒定書，具體鑒定內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況靈活改變。火電企業(yè)通過規(guī)范的驗(yàn)收流程，保證基建項(xiàng)目能夠依照委托方要求完成建設(shè)目標(biāo)，保障后續(xù)決算的順利進(jìn)行。

結(jié)算階段的精益成本管理

在項(xiàng)目達(dá)標(biāo)投產(chǎn)后，為確保項(xiàng)目竣工決算的及時性，根據(jù)精益成本管理的思想，可以引入分部結(jié)算方法和可視化管理。

（1）分部結(jié)算。有別于傳統(tǒng)項(xiàng)目竣工后一次性結(jié)算的模式，分部結(jié)算的特點(diǎn)為對基建項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行有效分解。在火電基建項(xiàng)目工程量清單模式下，分部結(jié)算根據(jù)基建項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度，對項(xiàng)目進(jìn)行劃分，減輕了技經(jīng)部門的工作量，具有合理配置結(jié)算審計(jì)資源的優(yōu)勢，且分部結(jié)算促使施工單位提前關(guān)注造價，增強(qiáng)了基建項(xiàng)目建設(shè)各單位控制造價的主動性和積極性，保障了結(jié)算編制的質(zhì)量，有利于后續(xù)決算工作的順利進(jìn)行。

（2）可視化管理?；痣娖髽I(yè)可視化管理能夠通過直觀的圖片獲取信息，并將信息及時提供給信息管理人員，實(shí)現(xiàn)各部門各級人員的自主管理。運(yùn)用作業(yè)流程管理可視化和人員管理可視化，能有效解決跨部門溝通不暢及竣工結(jié)算滯后的問題，提升竣工結(jié)算的管理水平。

決算階段的精益成本管理

火電基建項(xiàng)目竣工決算階段是在項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目從籌建立項(xiàng)到驗(yàn)收的實(shí)際投資、概算執(zhí)行和交付使用等情況。目前，針對決算不及時、轉(zhuǎn)資效率低等情況，可通過運(yùn)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目自動竣工決算的常態(tài)化運(yùn)行，提高基建項(xiàng)目精益成本管理水平。

（1）自動竣工決算的思路。 通過 ERP系統(tǒng)，以物資編碼、設(shè)備分類編碼、資產(chǎn)分類編碼“三碼”為聯(lián)動核心，將全過程成本管理實(shí)務(wù)操作進(jìn)行匯總，達(dá)到項(xiàng)目自動竣工決算的目的，提高精益化管理水平，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)場驗(yàn)收、預(yù)轉(zhuǎn)資到?jīng)Q算轉(zhuǎn)資的精益協(xié)同管控。

（2）自動竣工決算的流程。在立項(xiàng)階段，維護(hù)工作分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure，WBS）明細(xì)概算，確定項(xiàng)目各層級的資產(chǎn)和費(fèi)用性質(zhì)；在建設(shè)階段，保證設(shè)備材料清冊與資產(chǎn)WBS的對應(yīng)關(guān)系，ERP系統(tǒng)自動出具物料盤點(diǎn)清冊，并根據(jù)清冊開展設(shè)備臺賬創(chuàng)建，通過基建MIS接口獲得設(shè)備臺賬明細(xì)，在ERP系統(tǒng)聯(lián)動創(chuàng)建資產(chǎn)卡片；在驗(yàn)收階段，根據(jù)ERP系統(tǒng)中的項(xiàng)目物資收發(fā)貨情況及“三碼”對應(yīng)關(guān)系導(dǎo)出項(xiàng)目驗(yàn)收現(xiàn)場盤點(diǎn)清單，及時處理賬實(shí)差異，形成設(shè)備轉(zhuǎn)資清冊；預(yù)轉(zhuǎn)資階段，財務(wù)人員根據(jù)暫估后在建工程賬面價值轉(zhuǎn)增資產(chǎn)，對建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)及其他費(fèi)用分?jǐn)偅瓿深A(yù)轉(zhuǎn)資；決算轉(zhuǎn)資階段，按照標(biāo)準(zhǔn)格式自動生成簡化的決算報表，并根據(jù)批復(fù)的結(jié)果，對暫估資產(chǎn)的價值進(jìn)行調(diào)整，完成正式轉(zhuǎn)資，通過ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)決算報告一鍵式應(yīng)用。

結(jié)語

項(xiàng)目施工成本管理和控制，不僅是管理的問題，而且是管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與法律等方面的問題。項(xiàng)目成本管理與項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、范圍等存在相互制約、相互依賴的關(guān)系。我們在研究成本管理時不能片面地看問題，要結(jié)合項(xiàng)目各階段、各個領(lǐng)域與成本相關(guān)的各種要素進(jìn)行全面分析。

通過貫穿項(xiàng)目各個階段的精益成本管理，能在管控過程中及時發(fā)現(xiàn)成本與計(jì)劃的偏差，并采取系統(tǒng)的方法進(jìn)行過程改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目各個階段的成本管理過程可控，管控目標(biāo)可達(dá)。精益成本管理聚焦項(xiàng)目各個階段的成本管控，強(qiáng)調(diào)以成本管控為核心，相關(guān)人員全員參與，采用系統(tǒng)的管控方法和基于事實(shí)的決策方法，各個階段成本管控遵循計(jì)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、改進(jìn)的PDCA循環(huán)，從而促進(jìn)項(xiàng)目各個階段成本管控水平和效率的提升，切實(shí)保證企業(yè)降本增效目標(biāo)的達(dá)成，以及整體管控水平的提升。P