試析中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

陳曉露 珠海市金灣區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心

一、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)概述

中小企業(yè)是指中華人民共和國依法成立的企業(yè)，規(guī)模較小，包括中型、小型和微型企業(yè)。國務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)企業(yè)員工、企業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，同時考慮到行業(yè)的特點(diǎn)，制定中小企業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)通常由少數(shù)人組成，因此由業(yè)主直接管理，受到的外部干預(yù)較少。中小型企業(yè)是實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要工具，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、技術(shù)創(chuàng)新以及社會和諧方面發(fā)揮著不可或缺的作用，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

創(chuàng)新是指人們利用已知信息和條件而開展的活動，這意味著超越例行公事，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生新的獨(dú)特的東西或想法。創(chuàng)新的核心是突破，即超越舊思想和傳統(tǒng)教條。創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)的概念的定義是指在特定環(huán)境中以現(xiàn)有知識和材料改進(jìn)或創(chuàng)造新事物（包括但不限于手段、要素、路徑、環(huán)境等）的行為，從而產(chǎn)生一些有益的結(jié)果。

創(chuàng)業(yè)是指企業(yè)家及其企業(yè)伙伴通過優(yōu)化現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)或社會價值的過程。創(chuàng)業(yè)精神是企業(yè)家及其企業(yè)家伙伴在企業(yè)管理、服務(wù)應(yīng)用、技術(shù)和儀器操作方面進(jìn)行思考、推理得出的精神。杰夫里·提蒙斯（Jeffry A.Timmons）所著的《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造》（New Venture Creation）是關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育中的創(chuàng)業(yè)精神的傳統(tǒng)教科書，其中指出創(chuàng)業(yè)精神是一種思考、品行素質(zhì)，杰出才干的行為，需要有系統(tǒng)地研究和協(xié)調(diào)一致的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)致力于理解和創(chuàng)造新事物（新產(chǎn)品、新市場、新生產(chǎn)過程出現(xiàn)的原材料、現(xiàn)有組織技術(shù)），發(fā)現(xiàn)某些新東西、新目標(biāo)的出現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)[1]。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神是一種基于創(chuàng)新的活動，而不是一種簡單的創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)側(cè)重于創(chuàng)新，而企業(yè)則側(cè)重于通過實(shí)際行動獲得利益。所以，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念來講，創(chuàng)新屬于進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的前提，關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)二者間的差別，一般指的是相應(yīng)創(chuàng)業(yè)活動當(dāng)中關(guān)于創(chuàng)新的囊括狀況，但是需注意的是，此處創(chuàng)新并非簡單指的是技術(shù)創(chuàng)新，還包括管理創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新等。簡而言之，為資源增添新價值的活動是一種創(chuàng)新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一種活動，它產(chǎn)生了一個或多個方面的創(chuàng)新，而以其他任何方式開展創(chuàng)業(yè)是傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的運(yùn)作機(jī)制主要是利用社會網(wǎng)絡(luò)，建立公平的服務(wù)平臺，以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。根據(jù)對金融環(huán)境的分析，考慮經(jīng)濟(jì)、法律、社會科學(xué)、技術(shù)等方面對中小企業(yè)創(chuàng)新的影響，構(gòu)建一個包括財(cái)稅、金融、政策法律、技術(shù)以及社會化等組成的中小企業(yè)自主創(chuàng)新服務(wù)體系。

二、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)存在哪些問題

近年來，中央政府建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，建立了基于中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)的全面服務(wù)體系，以有效促進(jìn)中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。但是，當(dāng)下中國的中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系當(dāng)中始終存有部分問題，這變成了其發(fā)展道路上的阻礙。

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)思路不清晰

我國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的持續(xù)發(fā)展需要確定創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)的發(fā)展方向，但我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系起步晚，對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的思路不清晰，大多時候都追著“風(fēng)口”走，盲目隨從，難以走出獨(dú)屬于我國自己的創(chuàng)新之路。

（二）服務(wù)體系不完善

我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善，落后于國外。國外的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系分為公共體系和民間體系，公共體系主要由國家推動，出臺相關(guān)激勵政策，民間體系主要由社會力量自發(fā)組織，市場主導(dǎo)，推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這二者相互補(bǔ)充完善。而國內(nèi)主要由政府主導(dǎo)，缺乏民間力量。體系的不完善直接影響了中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（三）政策措施缺失

在知識經(jīng)濟(jì)時代，國家缺乏對中小企業(yè)提供的創(chuàng)新政策是一個嚴(yán)重阻礙中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。我國目前非常缺乏開發(fā)方案、獨(dú)立的商業(yè)創(chuàng)新，缺乏對中小企業(yè)明確的指導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)市場、中小企業(yè)孵化中心。國家和地方政府大力支持發(fā)展中小型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，需要制定一些相關(guān)政策措施，引導(dǎo)中小企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，從而為中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的政策及法律支持，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（四）專業(yè)人才不足

一般而言，創(chuàng)新企業(yè)中需要的從業(yè)人員不僅需要專業(yè)知識，而且需要了解市場，熟悉管理相關(guān)法律，需要具備各種技能。然而，目前的情況是，現(xiàn)有工作人員的專業(yè)性不強(qiáng)，難以征聘高素質(zhì)、復(fù)合型的專業(yè)人才。因此，市場環(huán)境中缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才必然導(dǎo)致企業(yè)的服務(wù)水平下降，缺乏提供專業(yè)的服務(wù)能力，就無法滿足客戶群體的需求。

三、優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

（一）明確創(chuàng)新思路

我國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的持續(xù)發(fā)展需要確定創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)的發(fā)展思路，從戰(zhàn)略層面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)劃。具體分為三個方面：首先在規(guī)范行為下，需要政府進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，補(bǔ)齊以往中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的短板，加速系統(tǒng)融合。其次是構(gòu)建創(chuàng)新集群網(wǎng)絡(luò)，中小企業(yè)在技術(shù)、人才和研發(fā)資金上的劣勢，使其難以獨(dú)立完成某些技術(shù)創(chuàng)新。更多的企業(yè)開始在技術(shù)上進(jìn)行寫協(xié)作，原有的產(chǎn)業(yè)集群逐漸向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新。再次是完善創(chuàng)新輸送機(jī)制。打造產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，建立科技產(chǎn)業(yè)智庫，全球范圍內(nèi)引進(jìn)人才等。

（二）建立合理科學(xué)化的服務(wù)體系

大力發(fā)展民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的運(yùn)作機(jī)制主要是利用社會網(wǎng)絡(luò)，建立公平的服務(wù)平臺，以開展民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)有強(qiáng)大的力量，但它被企業(yè)的民間性質(zhì)所限制，從而影響到創(chuàng)新服務(wù)的作用?？梢酝ㄟ^政府的力量和支持有效解決企業(yè)中的關(guān)鍵的問題。民間系統(tǒng)采用的業(yè)務(wù)模式至關(guān)重要，這在很大程度上決定了其創(chuàng)新功能的有效性。具體而言，創(chuàng)新提供主要取決于內(nèi)部服務(wù)平臺的改進(jìn)程度和創(chuàng)新質(zhì)量，以及創(chuàng)新的有效性，即為企業(yè)制定的高技術(shù)項(xiàng)目的數(shù)量和企業(yè)的發(fā)展前景。只有通過將政府和中小企業(yè)的民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，建立一種互利互動的業(yè)務(wù)模式，才能使民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系充滿活力、蓬勃發(fā)展。此外，民間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的有效運(yùn)作的核心是共同服務(wù)，它是公司進(jìn)行對服務(wù)的滿意程度調(diào)查、知識需求調(diào)查的主要手段，應(yīng)積極開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識服務(wù)模式。在這一服務(wù)模式下，為需要服務(wù)的企業(yè)收集信息、發(fā)展市場進(jìn)程、靈活融資、商業(yè)管理咨詢，這有助于改進(jìn)我國中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。只有政府和民間力量的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)揮作用，方能成為合理科學(xué)、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

（三）提高政府引導(dǎo)扶持力度

政府作為當(dāng)前我國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要推動力量，必須充分發(fā)揮主導(dǎo)和推動作用。在財(cái)政方面，政府要增加對中小型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的財(cái)政支助，分擔(dān)中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中地風(fēng)險，提供強(qiáng)有力的財(cái)政支持，通過建立各種金融計(jì)劃和基金，為中小企業(yè)獲得融資。并且政府應(yīng)加大向創(chuàng)新性項(xiàng)目的財(cái)政支持力度，包括建立政府引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)基金，協(xié)調(diào)公私合作，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的采購，在產(chǎn)學(xué)研一體化基礎(chǔ)上形成市場激勵機(jī)制。此外，應(yīng)為中小企業(yè)提供稅收獎勵和稅收優(yōu)惠，以減少投資風(fēng)險。在法律法規(guī)方面，完善中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，以法律的形式維護(hù)廣大中小企業(yè)的合法權(quán)益。在技術(shù)方面，通過政策激勵中小企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，轉(zhuǎn)型升級，推陳出新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地[2]。

（四）加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)和高素質(zhì)人才引進(jìn)

與普通高等教育系統(tǒng)相比，職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)的培訓(xùn)課程和培訓(xùn)方案能夠有效地滿足技術(shù)人才的需要，以彌補(bǔ)在儲存知識、人才專業(yè)化、社會缺陷等方面的創(chuàng)造力，從而提高企業(yè)的能力，滿足企業(yè)對結(jié)構(gòu)層次、質(zhì)量的需求。有效實(shí)施關(guān)于人才發(fā)展的國家地方戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)職業(yè)人才培養(yǎng)，制定全球人才工程計(jì)劃，創(chuàng)新科研人才引進(jìn)制度，在世界各地征聘人才，吸引具有技能、市場知識的高級人才，加速創(chuàng)新人才在我國流動。發(fā)展與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系系統(tǒng)相稱的高級人才系統(tǒng)，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，并建設(shè)相關(guān)的人力資源，系統(tǒng)地對顧問等專業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證。

四、結(jié)語

鑒于上述情況，中小企業(yè)需要完善創(chuàng)業(yè)精神，國家需要加強(qiáng)政策的支持，側(cè)重金融、財(cái)政、法律和技術(shù)政策方面的指導(dǎo)，積極面向市場發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，完善中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。