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    淺談社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)及防控措施

    2021-01-16 14:26:54錢昱彤如東縣社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心
    環(huán)球市場(chǎng) 2021年27期
    關(guān)鍵詞:社會(huì)保險(xiǎn)基金防控

    錢昱彤 如東縣社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心

    近年來(lái),在社會(huì)保障體系逐漸完善的背景下,社會(huì)基金規(guī)模得以急劇擴(kuò)大,相應(yīng)的社?;鹚媾R的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增多,阻礙了社?;鸸芾砉ぷ鞯牧夹蚤_(kāi)展,因此,需要注重對(duì)于社?;鸸芾磉\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的研究,進(jìn)而針對(duì)性地制定出有效的防控措施,降低社?;鸸芾碇械娘L(fēng)險(xiǎn)因素,降低不良影響,確保社會(huì)保障基金管理工作的良好運(yùn)行,發(fā)揮出此項(xiàng)工作的真正價(jià)值。

    一、相關(guān)概述

    (一)社?;鸬亩x

    對(duì)于社保基金而言,其涵蓋較多的內(nèi)容,例如,國(guó)家社會(huì)保障基金、企業(yè)年金、社會(huì)統(tǒng)籌基金以及社會(huì)保險(xiǎn)等,主要由中央政府出資,減持國(guó)有股以及股權(quán)資產(chǎn),同時(shí)國(guó)家社?;鹞瘑T會(huì)負(fù)責(zé)主要的管理任務(wù)。通過(guò)中央政府集中管理的社保基金主要由兩部分組成,一部分是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后的投資收益,另一部分是其他方式所籌集的資金,可以將其視為戰(zhàn)略性的社會(huì)保障儲(chǔ)備,能夠?yàn)槿嗣袢罕娞峁┫鄳?yīng)的社會(huì)保障。

    (二)社?;痫L(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值

    首先,有助于社保制度的貫徹落實(shí)。相關(guān)研究中顯示,通過(guò)有效的手段進(jìn)行社?;鸸芾恚环矫婺軌虺浞煮w現(xiàn)出社保管理的效果,另一方面有利于社保制度的可持續(xù)發(fā)展與完善。其次,社?;痫L(fēng)險(xiǎn)管理屬于政府風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)主要內(nèi)容,社保基金的有效管理,能夠促進(jìn)公共管理效率的提升,可以看出,在對(duì)社?;疬m用理論不斷管理中,能夠?qū)ΜF(xiàn)有管理體系進(jìn)行優(yōu)化,提升政府管理能力,使之更加科學(xué)、合理地管理公共事業(yè),充分體現(xiàn)出政府價(jià)值。最后,強(qiáng)化社保基金潛在風(fēng)險(xiǎn)的管理,能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。由此可見(jiàn),做好社保基金風(fēng)險(xiǎn)管理工作,具備較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性意義。

    二、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)

    第一,違規(guī)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)階段,我國(guó)社?;鸸芾碇贫扰c一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,仍存在一定的不足,在完善性與靈活上還有較大的提升空間,社?;鸸芾砉ぷ鞯牟煌晟疲沟靡恍┕ぷ魅藛T出現(xiàn)違規(guī)操作情況,例如,為獲取自身利益,擅自篡改參保人員信息,未按照相關(guān)法規(guī)和制度辦事;通過(guò)現(xiàn)金方式收取社保費(fèi)用和發(fā)放社保待遇等,以上情況的存在使得社保基金管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。第二,信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)得以迅速發(fā)展,在社?;鸸芾磉^(guò)程中,也應(yīng)用到了管理軟件以及先進(jìn)的信息技術(shù),不過(guò)由于整個(gè)系統(tǒng)是由較多部分組成,若某個(gè)子系統(tǒng)出現(xiàn)故障[1],會(huì)使得整個(gè)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行,同時(shí),可能會(huì)丟失一些重要的數(shù)據(jù),進(jìn)而使得社?;鸸芾泶嬖谝欢L(fēng)險(xiǎn)。第三,資金流失風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)為獲得更高的利益,存在拖欠以及拒繳社保基金的現(xiàn)象,也存在一些企業(yè)故意降低繳費(fèi)基數(shù),流失了大量的社?;?。除此之外,用人單位申請(qǐng)社會(huì)保險(xiǎn)時(shí),職工工資申報(bào)是否真實(shí),職工是否全部參保;財(cái)務(wù)出納崗和總會(huì)計(jì)師崗是否為同一人;繳費(fèi)基數(shù)是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策,財(cái)務(wù)控制是否有效;經(jīng)辦保費(fèi)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)的人員為非在職在編工作人員等,以上風(fēng)險(xiǎn)的存在,直接影響社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作的實(shí)際效果,因此需要通過(guò)有效手段對(duì)其運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)防控。

    三、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的防控策略

    (一)強(qiáng)化財(cái)政管理

    第一,合理編制社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)預(yù)算編制的過(guò)程中,需要從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā),可以實(shí)行“板塊式”模式,簡(jiǎn)單而言,是在政府公共預(yù)算的同時(shí),單獨(dú)編制社保基金預(yù)算,將社會(huì)保障性支出加入政府公共預(yù)算中,反映出真實(shí)情況;第二,確保社保積極的保值、增值。財(cái)政部門需要加大對(duì)于社?;鸬姆龀至Χ?,保障資金安全,適當(dāng)拓展社?;鸬耐顿Y渠道,從而使其具備較好的保值增值能力;第三,做好社?;鸬呢?cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。實(shí)際操作環(huán)節(jié),需要強(qiáng)化對(duì)社?;鹫麄€(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,將關(guān)注重點(diǎn)放在社?;饟芨妒褂?、投資運(yùn)營(yíng)以及征繳等方面;第四,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。在優(yōu)化支出存量結(jié)構(gòu)的同時(shí),處理好財(cái)政支出增量,使財(cái)力向社會(huì)保障方面傾斜,提高社會(huì)保險(xiǎn)在財(cái)政支出中所占的比例。

    (二)優(yōu)化大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)

    未達(dá)到較好的社?;痫L(fēng)險(xiǎn)防控效果,需要通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)整合多險(xiǎn)種業(yè)務(wù)信息,從局部至整體,在區(qū)塊鏈技術(shù)的良好應(yīng)用下,構(gòu)建出分布式分?jǐn)?shù)據(jù)管理系統(tǒng),通過(guò)頂層設(shè)計(jì)模型,更好的防控社?;痫L(fēng)險(xiǎn),通過(guò)這一方式,能夠整合所有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),便于相關(guān)人員具體工作的開(kāi)展,滿足各層次參保人員需求,減少經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作量,有效提升效率。并且,不同層面終端數(shù)據(jù)對(duì)比的過(guò)程中[2],需要進(jìn)行深入分析,找出現(xiàn)有數(shù)據(jù)來(lái)源的不足,并及時(shí)加以完善,不斷擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)的來(lái)源渠道??梢酝ㄟ^(guò)模型分析或者數(shù)據(jù)對(duì)比的方式,提升數(shù)據(jù)的完整性以及規(guī)范性,防止人工操作出現(xiàn)的種種疏漏,也可以詳細(xì)分析實(shí)際的核查情況,以便進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)匹配模型。在對(duì)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中,需要各部門之間的配合,從而提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,更好的防控社?;疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

    (三)創(chuàng)新繳費(fèi)模式

    為提升社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)控制效果,應(yīng)創(chuàng)新繳費(fèi)模式,可通過(guò)銀行代扣、微信、支付寶等方式,防止現(xiàn)金收取存在的風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)銀行代扣繳費(fèi),參保人員可以利用POS機(jī)進(jìn)行費(fèi)用繳納,使繳費(fèi)更為便捷的同時(shí),降低現(xiàn)金繳納風(fēng)險(xiǎn),不過(guò)這種刷卡繳費(fèi)的方式也有一定的弊端,例如,臨近繳費(fèi)截止期前繳費(fèi)人員過(guò)多,對(duì)資金的準(zhǔn)時(shí)到賬產(chǎn)生一定影響,如果在同一時(shí)間段,入賬資金筆數(shù)較多,會(huì)增加管理人員資金管理及收款工作量,容易出現(xiàn)繳費(fèi)誤差。利用銀行代扣的繳費(fèi)方式,參考人員只需要在銀行賬戶中存入需要交納的費(fèi)用即可,不用對(duì)后續(xù)問(wèn)題進(jìn)行考慮。此外,在電子支付的不斷普及中,微信、支付寶等新興支付模式也被廣泛應(yīng)用于社保基金繳費(fèi)方面,這種繳費(fèi)方式相比與銀行代扣繳納模式更為便捷,參保人員可以通過(guò)微信小程序或者軟件繳費(fèi),降低管理人員工作量的同時(shí),財(cái)務(wù)對(duì)賬會(huì)更為精準(zhǔn),也可以實(shí)現(xiàn)資金及時(shí)到賬。

    (四)優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

    建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制主要的目的是保證社保的可持續(xù)發(fā)揮,使基金具備較好的償付能力,對(duì)此,我國(guó)可以結(jié)合自身實(shí)際,對(duì)其他國(guó)家的一些成功經(jīng)驗(yàn)加以借鑒,放寬投資限制,增加投資渠道,在此前提下,使地方社保進(jìn)入資本市場(chǎng),科學(xué)選擇投資比例及領(lǐng)域,獲得更高回報(bào)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)基金的保值、增值。若想充分發(fā)揮出社?;鸬娜胧袃?yōu)勢(shì),應(yīng)對(duì)組合形式以及運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)一步豐富[3]。同時(shí),可以立足證券投資特點(diǎn),制定出科學(xué)、完善的社?;鸨kU(xiǎn)制度,若存在投資損失,會(huì)有保險(xiǎn)公司進(jìn)行賠付。除此之外,需要基于償付能力下,建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,結(jié)合社?;鹛攸c(diǎn),依據(jù)相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系,在良好的預(yù)警機(jī)制下,全面檢測(cè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)加以處理,降低社保基金管理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

    (五)加大社?;鸨O(jiān)督檢查力度

    第一,建設(shè)基金監(jiān)督隊(duì)伍。通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)錄用人才,加大人才隊(duì)伍建設(shè),最終建設(shè)一支綜合能力強(qiáng)的社?;饳z查隊(duì)伍,隊(duì)伍的主要管理方式由地方向政府轉(zhuǎn)化,進(jìn)而保證監(jiān)督的獨(dú)立性,基于源頭處防止借調(diào)情況的出現(xiàn)。第二,提升員工待遇,提升員工工作積極性與熱情的同時(shí),以免出現(xiàn)人員流動(dòng)性過(guò)大的情況[4]。上層人員需要通過(guò)定期或者不定期的方式,對(duì)工作人員專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行培訓(xùn),針對(duì)不同員工的特點(diǎn)進(jìn)行分組,可以通過(guò)比賽的方式,激勵(lì)工作人員創(chuàng)新社?;鹣嚓P(guān)政策以及業(yè)務(wù),在這一過(guò)程中,也會(huì)提升工作人員對(duì)于法規(guī)政策的熟練度,結(jié)合相關(guān)的監(jiān)督工作,發(fā)揮出監(jiān)督工作的真正作用。第三,多方面監(jiān)督社保工作,將重點(diǎn)放在社會(huì)監(jiān)督以及行政監(jiān)督上,將財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督以及質(zhì)檢監(jiān)督的作用充分發(fā)揮出來(lái),若以上工作中出現(xiàn)問(wèn)題,可以委托第三方審計(jì)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)較高的任務(wù),基于加大社?;鸨O(jiān)督檢查力度,防控社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    綜上所述,有效防控社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)具備較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性意義,直接關(guān)系到人民群眾的利益得失,為有效防控社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn),需要強(qiáng)化財(cái)政管理、優(yōu)化大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新繳費(fèi)模式、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、加大社?;鸨O(jiān)督檢查力度,通過(guò)以上措施,從整體上提升社?;鸸芾盹L(fēng)險(xiǎn)防控水平,確保此項(xiàng)工作的良好開(kāi)展。

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