新形勢下價格認證工作的問題與對策研究

劉興平 山東省臨朐縣發(fā)展和改革局

隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，市場內(nèi)部的浮動由于物質(zhì)、人為的因素影響造成部分商品價格遠遠偏離實際價值，給市場的穩(wěn)定發(fā)展帶來了不好的影響。價格認證與法律相聯(lián)系，在約束的同時需要有嚴格的執(zhí)行力和監(jiān)管力。價格認證是保障消費者權(quán)益的第一道防護，相關(guān)人員要高度的重視價格認證工作。

一、新形勢下價格認證工作存在的問題

（一）工作章程缺失

隨著市場在國內(nèi)和國際中的發(fā)展，市場形勢不斷的發(fā)生改革與變化，我國是社會主義國家，與世界市場接軌的同時也應(yīng)該結(jié)合內(nèi)部自身的發(fā)展狀況對市場進行價格認定，價格認定工作章程不完善會侵害了消費者的權(quán)益；價格認證工作屬于事業(yè)單位，單位內(nèi)部管理松散，造成消費者的意見無處可說或無人處理，不能夠?qū)ν獠咳藛T的意見進行及時的反饋，認定公正章程缺失造成隊伍內(nèi)部個體成員不愿想辦法解決問題，在工作章程的漏洞處“游走”。

（二）價格認定工作法制落后，服務(wù)體系不完善

價格認定工作需要依照法律法規(guī)執(zhí)行，“法無授權(quán)不可為”從某種角度上來說，這給價格認定工作帶來了一定的阻礙，價格認定工作的相關(guān)處理事宜是需要根據(jù)消費者的意見進行處理的，但是事業(yè)單位服務(wù)系統(tǒng)較為不完善，而且也沒有相關(guān)的法律法規(guī)明確的表示出如何的處理消費者的投訴，一個消費者是個體，執(zhí)行與否完全取決于工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，但事業(yè)單位沒有相應(yīng)的激勵制度，同時也造成了工作人員的積極性缺失。法律法規(guī)相關(guān)的指導(dǎo)缺失，工作人員不作為，地方價格認定工作就會停滯，雖然紅頭文件對規(guī)范性的執(zhí)行有著強有力的推進，但相關(guān)文件的有效力與市場發(fā)展并不是同步進行的，在“法無授權(quán)不可為”的情況下，價格認定工作推進受到了一定的限制。

（三）價格認定隊伍人員問題

價格認定工作由價格管理部門執(zhí)行，但在大部分地方單位，價格認定工作與局中心工作距離相差較遠，似乎價格認定工作對于價格認定部門并非是主要的，隊伍懶散、消極，對于市場方面的價格認證需要相關(guān)部門或者人員的催促，才能夠推進一點或者走走形式，在國家發(fā)展和改革委員會有重要的會議或者工作部署時，價格認定部門的領(lǐng)導(dǎo)沒有說話的機會，認定人員會有一種被邊緣化的感覺。地方物價局被并入了其他機構(gòu)，還會從內(nèi)部抽調(diào)工作人員去其他的崗位上，實際在崗的人數(shù)遠遠小于編制內(nèi)的人數(shù)，上級部門不重視，隊伍建設(shè)不充分，工作人員態(tài)度消極等問題給價格認定工作帶來了一定的困難。

（四）管理機制不完善

認定工作人員的工作薪資和相應(yīng)的職位晉升空間狹小。隨著事業(yè)單位各個部門的重新規(guī)劃，崗位的重新規(guī)劃并未給出新的管理機制，部門內(nèi)部招不進、留不住人才，部門內(nèi)部人員消極或者奉行“跟隨”原則等問題不斷的出現(xiàn)，考核績效機制沒有完善的章程；新員工雖然進入部門工作，但卻沒有正式的職稱聘用，人力資源管理部門沒有相應(yīng)的管理機制；沒有相應(yīng)的監(jiān)督部門，部門過于獨立，工作人員態(tài)度隨意，監(jiān)督管理機制未跟進[1]。

二、新形勢下價格認證工作的問題對策研究

（一）細化規(guī)則，規(guī)劃程序

根據(jù)紅頭文件《價格認定行為規(guī)范》價格認定的程序有：價格認定提出、受理、查驗、聽取、意見、市場調(diào)查、測算、結(jié)論、審核審議、簽發(fā)文書、資料歸檔等工作環(huán)節(jié)。價格認證部門要能夠?qū)彶槌稣J證內(nèi)容里的不明確語句，拒絕受理不符合規(guī)定、有漏洞的認證文書，部門內(nèi)部需要結(jié)合工作環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的工作小組，小組內(nèi)部成員職位、工作內(nèi)容明確劃分，結(jié)合部門的實際情況，劃分工作內(nèi)容，可以根據(jù)勝任力劃分小組的成員和組長。認證各小組成員有2 名或者2 名以上的人員，工作人員必須相互配合，協(xié)調(diào)，保證認證工作各環(huán)節(jié)的有效性，工作人員不得與相關(guān)需要服務(wù)的人員有任何不正當?shù)穆?lián)系，在出現(xiàn)親戚或者能發(fā)生偏護關(guān)系的情況下，需要小組內(nèi)部的相關(guān)成員進行回避。價格認證部門要依照法律法規(guī)嚴格的進行環(huán)節(jié)認證，保證資料的精準性、真實性。在價格估算和價值認證的過程當中，需要一個或者一個以上的小組到現(xiàn)場進行實物校驗，掌握商品的詳細信息，在檢查時如果發(fā)現(xiàn)商品的資料與實際的商品不符合的情況下，可以聘請相關(guān)第三方商品校驗機構(gòu)進行檢查，最后確保估算和價值認證的有效性，價格認證機構(gòu)要從商品的多種方面進行校驗，例如：商品性能、材料、生產(chǎn)等信息，價格認證時需要對相關(guān)市場進行調(diào)研，相似產(chǎn)品的異地價格對實際的價格認定有一定的影響，可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)上進行價格咨詢或者通過專業(yè)的部門進行價格調(diào)查，確保價格認定價值的合理性。把相關(guān)的法律法規(guī)、專家建議結(jié)合商品實際的資料進行審查，復(fù)核，反復(fù)驗證計算相關(guān)的數(shù)據(jù)再出相關(guān)的初步價格認證資料，認證機構(gòu)內(nèi)部進行審核，其他小組/成員重新校核內(nèi)容中的計算數(shù)據(jù)方式方法，結(jié)論等，保證認證資料的有效性、嚴謹性。在審核之后，需要對資料進行全面總結(jié)，發(fā)現(xiàn)疏漏之處及時的進行方案調(diào)整[2]。

（二）推進價格認證工作，嚴格依法認定

在價格認證的各個環(huán)節(jié)當中，需要工作人員嚴格的按照法律法規(guī)認定，對風險進行全方位的防控。價格認證工作是市場公正公平發(fā)展的第一道防線，認定部門需要與相關(guān)的市場、法律、公安等部門進行有效的溝通，相關(guān)的法律部門需要跟進市場的發(fā)展，完善法律法規(guī)，從警告、處罰、量刑等方面進行，防止不法人員違背市場，牟不法之利，在相關(guān)人員要畏罪潛逃時，對其進行實時的監(jiān)控，對逃出國的人員進行一定方式的引渡，最終確保消費者的權(quán)益和市場規(guī)則的威嚴性。價格認定工作章程嚴格的依照相關(guān)的法律法規(guī)，而法律法規(guī)卻嚴重的落后發(fā)展，法律法規(guī)認定的時間周期較長，但市場卻不能夠不發(fā)展，因而各個部門的辦事效率需要提高，縮短市場和法律交錯的時間。保證處罰的有效性和時效性，正確的處理不正當?shù)纳虡I(yè)行為，相應(yīng)的懲罰“遲到但不要太遲”，價格認證審核的過程當中需要嚴格的按照成本法、市場法等相關(guān)的法律法規(guī)，必要時對商品的相關(guān)負責人進行信譽調(diào)查，認證人員需要以公正的價值為目標認定商品，嚴格斟酌每一個小點，把方案做到最完美的狀態(tài)，對相關(guān)的風險能夠最大化的進行預(yù)測和防控，不斷的對價格認定工作進行完善，做到確定目標、相互協(xié)作、實時戰(zhàn)略、攻克問題、結(jié)果可行。

（三）構(gòu)建具有勝任力的價格認定隊伍

人力資源管理部門在招聘新員工的過程中需要應(yīng)聘人員有相關(guān)的資質(zhì)證書，之后通過模擬問題處理的方式對應(yīng)聘人員進行考核，確定其職業(yè)基礎(chǔ)能力，合格之后再由單位進行統(tǒng)一的培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程當中需要講師具備豐富的相關(guān)認證工作經(jīng)驗，邏輯條理清晰，最后考核之后再進行崗位的安排，安排崗位之后由老員工進行幫帶，在獨立工作的前一段時間需要對其進行觀察。實際調(diào)查相關(guān)員工的勝任力，建設(shè)具有一定戰(zhàn)斗力的隊伍。老員工需要定期的進行培訓(xùn)、考核、開會、總結(jié)等環(huán)節(jié)，不斷完善和提高員工的職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，按照季度或者年度進行考核，考核的過程當中需要根據(jù)員工的職業(yè)技能和意識進行考核，同部門的其他員工可以對其進行評價，并結(jié)合評價確定考核內(nèi)容和結(jié)果，工作人員需要有一定的技能之外還要有協(xié)調(diào)工作的能力，認定人員需要有一定的職業(yè)素養(yǎng)，品德和廉潔是認定工作公平的前提。價格認定工作組要從“檢、刑、稅、調(diào)”四方面進行工作，基層價格認定業(yè)務(wù)相對比較廣泛，責任重大，上層需要認識到價格認定工作的重要性，優(yōu)化人員架構(gòu)或者研發(fā)相關(guān)的軟件進行工作處理，定期的對認定部門的編制人員進行核查，如果發(fā)現(xiàn)數(shù)量不一致的情況需要問及原因，嚴禁有“占名占位”不承擔任何責任的人員，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)嚴肅處理。

（四）強化管理，建立完善的激勵懲處機制

價格認定工作分環(huán)節(jié)進行責任制安排，完善激勵、薪資、監(jiān)督等機制，強化認證工作的重要性，增添工作氣氛，使工作人員能夠有積極性，減少因情緒帶來的消極怠工。把相關(guān)的工作環(huán)節(jié)按照等級進行劃分，組內(nèi)、部門內(nèi)有整體的獎勵，建立完善的薪資激勵制度，按照等級進行工資發(fā)放，監(jiān)管部門按照環(huán)節(jié)或者內(nèi)容進行監(jiān)管，建立完善的監(jiān)管制度，建立網(wǎng)絡(luò)化工作平臺、反饋意見接收、處理平臺，工作人員之間能夠進行及時的溝通，對相關(guān)人員的問題處理有一定的獎罰，利用信息整合的方式對超過一定期限未處理的問題進行統(tǒng)計和上報，對相關(guān)人員進行一定的處罰，違反規(guī)定超過限定次數(shù)的需要對其進行警告、開除處理，提高工作人員的責任意識[3]。

三、結(jié)論

綜上所述，價格認定工作是一項非常嚴謹?shù)墓ぷ?，對市場健康的發(fā)展具有重要的作用，但直屬委（局）沒有過于重視，認定價格部門按照并不能完全跟進法律的文件辦事，管理機制不完善，都會造成工作不能夠有效的推進，上下同力，才會有良好的發(fā)展，認定工作不僅僅只需要價格管理隊伍去按照法律法規(guī)去執(zhí)行，還需要相應(yīng)的管理制度來對員工進行激勵。