樹立科學審計理念發(fā)揮審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能

石裕 本溪市平山區(qū)黨群服務中心

改革開放至今，經(jīng)濟建設(shè)也取得了巨大成就，而繁榮的經(jīng)濟現(xiàn)象背后，也隱藏著很多問題，如何實現(xiàn)宏觀調(diào)控、微觀平衡，保證各方合法利益成為現(xiàn)今改革的重點內(nèi)容。國家審計就是政府對于市場調(diào)控的有效手段，發(fā)揮審計免疫功能，可將存在的經(jīng)濟問題扼殺在搖籃之中，選擇合適的路徑與平臺機制，保證國家審計工作與經(jīng)濟發(fā)展相適應，促進我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。

一、發(fā)揮審計監(jiān)督的預防免疫功能

科學審計理念要具有創(chuàng)新性，要打破常規(guī)，通過事前介入，事中跟進、事后審核等全方位，多環(huán)節(jié)，對現(xiàn)有的審計工作機制與手段進行創(chuàng)新。機制創(chuàng)新時，統(tǒng)籌審計資源管理，使審計的整體效能有效提升；創(chuàng)新手段是在全面推行計算機審計工作，重視前移審計“關(guān)口”的把控，做好追蹤審計的推進工作，對于經(jīng)濟方面存在的重大“病害”要及時感知預防，在安排審計工作時應具備預見性，圍繞審計工作中心，跟進審計工作進度，保證審計監(jiān)督的科學合理安排。審計監(jiān)督工作開展過程中，應緊扣社會經(jīng)濟發(fā)展的熱點話題，關(guān)注難點問題，加強審計成果總結(jié)與公示，使審計工作可更好服務于社會經(jīng)濟發(fā)展。審計工作開展過程中不僅要查問題，更需要從經(jīng)濟角度進行分析，使審計所具備的審計特定有效體現(xiàn)。切實履行審計監(jiān)督職責，強化服務意識，對被審計單位的情況進行全方面收集，深入了解，深入剖析被審計單位存在的問題，對其中突出問題與困難進行準確反映，并針對提出有效的指導性建議，達到預防免疫功能，更好促進經(jīng)濟社會的良好循環(huán)發(fā)展。

二、發(fā)揮審計監(jiān)督的揭示功能

審計監(jiān)督工作開展過程中應著眼于經(jīng)濟社會的發(fā)展，將其中重大宏觀調(diào)控政策在落實過程中存在的問題有效揭示，進一步推動宏觀政策的有效落實。通過追蹤審計，可保證國家宏觀政策規(guī)范落實，保證資金安全，使資金使用效率大幅提升，更好發(fā)揮政府的行政效能。審計工作所具備的“揭示功能”有效落實，也可及時發(fā)現(xiàn)政府相關(guān)政策措施中存在的問題，進一步推進政策措施的完善，發(fā)揮正面導向作用。審計工作落實應以維護國有資產(chǎn)安全為主，對于重大違規(guī)違紀行為應及時揭露，打擊經(jīng)濟犯罪問題，確保國有資產(chǎn)安全。審計監(jiān)督可保證國有資產(chǎn)的完整，使市場經(jīng)濟秩序得以維持。審計監(jiān)督工作著眼于社會和諧發(fā)展，也可維護國家資源的科學合理利用，落實節(jié)約資源，保護環(huán)境的基本國策，更好的建立生態(tài)文明、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的社會。從民生角度開展審計監(jiān)督工作，可維護群眾利益，及時揭示損害群眾利益問題，堅決查處與民爭利的行為，重視教育、醫(yī)療、社保等民生資金的使用情況，維持社會和諧、公正發(fā)展。

三、發(fā)揮審計監(jiān)督的抵御功能

審計工作不僅要揭示問題，更需要通過深層次分析與反應，使經(jīng)濟社會中積極因素得以充分調(diào)動，避免消極因素導致經(jīng)濟社會動蕩。審計抵抗功能的有效強化落實，可促進經(jīng)濟社會體制改革，完善制度，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行健全完善修訂，加強風險防范與管理工作，可使經(jīng)濟社會的運行質(zhì)量大幅提升，更好提升績效水平，使經(jīng)濟社會運行的“免疫力”有效增強。審計工作是否具備建設(shè)性，直接影響著社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，保證國家利益，對于多領(lǐng)域的推進具有積極促進作用，也可進一步推動民主法治治國的規(guī)范落實。審計工作的主要內(nèi)容并不僅是對經(jīng)濟領(lǐng)域存在的違法違規(guī)情況進行揭露，而是通過解決存在的效益問題，低于經(jīng)濟社會中存在的各類風險，對于體質(zhì)機制、制度等均可發(fā)揮積極建設(shè)作用。審計監(jiān)督工作中強化建設(shè)性工作，可升華批判性工作，使審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能得以全面發(fā)揮。

四、審計監(jiān)督“免疫系統(tǒng)”功能的發(fā)揮途徑

審計部分與審計人員要切實履行審計職責，堅持圍繞中心，服務大局的審計工作方針，開展前瞻性、建設(shè)性的審計工作。在日常審計工作中應以財政審計、民生審計、重大專項資金審計為主，加強預算管理規(guī)范，進一步推動財政體制改善，使公共財政體系得以建立，使財政安全得以保障。審計監(jiān)督工作的直接目標應為財政財務支出的合法性、真實性與效益性保障，進而維護財政經(jīng)濟秩序的有序運行，保證財政資金的合法合規(guī)使用。審計機關(guān)也需做好自檢自查，以更高的要求建設(shè)審計隊伍，完善審計法規(guī)制度，保證審計監(jiān)督的有序落實。

五、結(jié)束語

綜上所述，在科學審計理念指導下，應明確審計監(jiān)督工作的職能，發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能，提升我國審計工作質(zhì)量，發(fā)揮審計工作的使命，加強免疫防御功能，更好促進經(jīng)濟社會發(fā)展與轉(zhuǎn)型。