關(guān)于新時(shí)期農(nóng)村會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的研究

王曉遠(yuǎn) 唐山市曹妃甸區(qū)財(cái)政局

一、農(nóng)村會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍偏低

受到經(jīng)濟(jì)和歷史等原因的長(zhǎng)期影響，我國(guó)很多農(nóng)村會(huì)計(jì)人員存在文化程度較低、專業(yè)知識(shí)不足和專業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題，影響到農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的工作質(zhì)量和工作效率，還可能限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：①財(cái)會(huì)相關(guān)專業(yè)的高學(xué)歷人員較少，財(cái)會(huì)人員學(xué)歷普遍較低，還缺乏日常的培訓(xùn)；②農(nóng)村財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)會(huì)相關(guān)的法律法規(guī)和制度不太了解，法律意識(shí)薄弱；③農(nóng)干部的換屆往往是整個(gè)團(tuán)隊(duì)的更換，造成農(nóng)村財(cái)會(huì)人員與村干部團(tuán)隊(duì)聯(lián)系緊密，營(yíng)私舞弊現(xiàn)象多有發(fā)生，嚴(yán)重制約了財(cái)會(huì)工作的順利開(kāi)展，敗壞了農(nóng)村干部隊(duì)伍的政治風(fēng)氣；④財(cái)務(wù)報(bào)表不齊全，賬目不夠準(zhǔn)確詳實(shí)。

（二）農(nóng)村財(cái)會(huì)后備人才缺乏

當(dāng)前我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革的步伐加快，原來(lái)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理模式與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益突出，對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理制度進(jìn)行改革，使其促進(jìn)而不是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的要求越來(lái)越高，急需建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的、高水平的財(cái)會(huì)人才團(tuán)隊(duì)，在做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)廉政建設(shè)工作，化解農(nóng)村中可能出現(xiàn)的社會(huì)不安定因素?，F(xiàn)在，我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的財(cái)會(huì)人員任用制度不健全，財(cái)會(huì)人員專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重不足，而且老齡化現(xiàn)象很嚴(yán)重，年輕人員大多離開(kāi)農(nóng)村到城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)會(huì)后備人才嚴(yán)重缺乏，制約了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理工作的順利進(jìn)行。

（三）缺乏村級(jí)會(huì)計(jì)選拔任用標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)不明確，并沒(méi)有嚴(yán)格要求應(yīng)具備一定的財(cái)會(huì)專業(yè)基礎(chǔ)，很多村級(jí)會(huì)計(jì)財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)嚴(yán)重不足。因?yàn)槿狈唧w的村級(jí)會(huì)計(jì)人員選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，在每三年的村干部換屆時(shí)，約有三分之一的會(huì)計(jì)人員是新選拔任用的，其中很多人沒(méi)有財(cái)會(huì)專業(yè)基礎(chǔ)，造成需要從基礎(chǔ)開(kāi)始進(jìn)行財(cái)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象發(fā)生?，F(xiàn)在很多村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平較低，而且會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍也不穩(wěn)定。

二、新時(shí)期農(nóng)村會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)路徑建議

（一）扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)

新時(shí)期正在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，要求加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，走農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍職業(yè)化道路。朝著年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化的方向發(fā)展，同時(shí)還需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和考試機(jī)制，公開(kāi)舉辦社會(huì)招聘。采用考試選拔聘任制度和聯(lián)村記賬的職業(yè)化財(cái)會(huì)管理模式，增強(qiáng)招聘的競(jìng)爭(zhēng)性、保證招聘的公平性、增大招聘的透明度，建立健全農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的選拔聘用制度。建立健全科學(xué)合理的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員聘用和解聘制度，制訂并落實(shí)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的任免程序，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)人員競(jìng)聘上崗和交叉輪崗的規(guī)定，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定性。因?yàn)檗r(nóng)村會(huì)計(jì)工作專業(yè)性要求高，所以要特別重視農(nóng)村會(huì)計(jì)后備人才的儲(chǔ)備工作，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)后備人才庫(kù)管理制度，加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

（二）建立健全村級(jí)會(huì)計(jì)選拔聘任制度

制訂嚴(yán)格的村級(jí)會(huì)計(jì)選拔聘任制度。從制度上保障村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力。將持有會(huì)計(jì)專業(yè)從業(yè)資格證書(shū)作為村級(jí)會(huì)計(jì)人員上崗的必要條件，滿足條件后再進(jìn)行考試（可以包括筆試、實(shí)踐和面試），錄取成績(jī)優(yōu)秀者進(jìn)行試用，試用合格后辦理入職手續(xù)。公開(kāi)公正的選拔聘任制度可以增加對(duì)專業(yè)人才的吸引力。同時(shí)可以根據(jù)選拔結(jié)果建立農(nóng)村后備會(huì)計(jì)人才庫(kù)。

（三）建立村級(jí)會(huì)計(jì)后備人才庫(kù)

隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)對(duì)高水平的會(huì)計(jì)人才的需求量也越來(lái)越大。想要打造一支具有較高職業(yè)技術(shù)和較高職業(yè)素養(yǎng)的村級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，僅依靠現(xiàn)有農(nóng)村會(huì)計(jì)人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為了能夠吸引更多的高素質(zhì)會(huì)計(jì)專業(yè)人才，應(yīng)建立村級(jí)會(huì)計(jì)后備人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)后備會(huì)計(jì)人才的管理。對(duì)后備會(huì)計(jì)人才加強(qiáng)培訓(xùn)工作，讓其熟悉有關(guān)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及財(cái)會(huì)相關(guān)政策，全面提升其業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，具備在聘任村會(huì)計(jì)崗位后能夠承擔(dān)起財(cái)務(wù)管理工作。建立村級(jí)會(huì)計(jì)后備人才庫(kù)可以從根本上解決村級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題。

（四）加強(qiáng)財(cái)會(huì)培訓(xùn)力度

加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作是提高其專業(yè)素質(zhì)和工作質(zhì)量的重要手段。培訓(xùn)工作應(yīng)做到常態(tài)化、制度化和系統(tǒng)化，對(duì)培訓(xùn)課程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，對(duì)培訓(xùn)紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格要求，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行豐富，激發(fā)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員對(duì)培訓(xùn)工作的參與熱情和學(xué)習(xí)興趣，做好定期針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)工作。采用線上培訓(xùn)和實(shí)地培訓(xùn)等多種方式，不斷提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，同時(shí)加強(qiáng)法制等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)其法制意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。還可以建立會(huì)計(jì)交流制度，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能等的交流活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員之間的相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)水平和實(shí)際操作能力，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。

（五）建立健全考核激勵(lì)機(jī)制

各級(jí)主管部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理職責(zé)，建立科學(xué)合理的考核激勵(lì)制度和監(jiān)督約束制度，加強(qiáng)內(nèi)部治理力度，減少制度性缺失。強(qiáng)化雙重領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理制度，建立健全德、能、勤、績(jī)、廉相結(jié)合的綜合考核體系，實(shí)行定性考核和定量考核相結(jié)合的綜合績(jī)效考核機(jī)制。嚴(yán)格按照考核制度規(guī)定，打通會(huì)計(jì)人員的晉升通道和下降通道，做到會(huì)計(jì)人員能進(jìn)能退。將考核結(jié)果直接與薪酬和福利待遇掛鉤，適當(dāng)提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的待遇，充分發(fā)揮考核機(jī)制的激勵(lì)作用，激發(fā)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的工作積極性和工作熱情，提高會(huì)計(jì)工作的管理水平，提升對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村會(huì)計(jì)工作直接影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，農(nóng)村會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的不足制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。為此，應(yīng)加快農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的改革步伐，完善農(nóng)村會(huì)計(jì)制度，建立健全考核激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的待遇，建立后備會(huì)計(jì)人才庫(kù)，吸引更多專業(yè)人才從事農(nóng)村會(huì)計(jì)工作，為新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。