土地確權(quán)影響農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的中介效應

仇穎 朝陽縣自然資源局

所謂確權(quán)，即土地的所有權(quán)和使用權(quán)，還有、其余各項權(quán)利最終確認及確定，特是參照著現(xiàn)行政策和法律規(guī)定，有效確定特點范圍土地或者一宗地實際所有權(quán)及其使用權(quán)一種隸屬關(guān)系，還有其余各項權(quán)利的基本內(nèi)容。其重要影響體現(xiàn)在提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力，解決了農(nóng)戶怕自己的土地因出租而被村部強行收回，寧愿拋荒也不愿意轉(zhuǎn)租。勞動生產(chǎn)率的低下，從根本上影響農(nóng)業(yè)收入，同時對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起著嚴重的阻礙作用。

一、分析與研究

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)。土地確權(quán)的好處是可以清晰的分清土地的所有權(quán)和承包權(quán)。一是可以讓土地承包權(quán)和土地所有權(quán)進行分離，讓土地最大化的流通運轉(zhuǎn)，出租的土地可以讓擁有者得到租金，從而從中獲得利益。承包土地的農(nóng)民可以減少生產(chǎn)的邊際成本，實現(xiàn)規(guī)模化合理化統(tǒng)一性。二是土地的確權(quán)可以讓農(nóng)戶利用土地進行農(nóng)業(yè)貸款更有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。有很大一部分農(nóng)戶有外出務(wù)工的意向因土地撂荒被村部強行收回被迫繼續(xù)耕田[1]。導致其只能在家務(wù)農(nóng)，耽誤農(nóng)民的增收。反之外出務(wù)工則土地荒廢，浪費資源。隨著城市化發(fā)展迅速各類福利待遇的提高，大量的農(nóng)村勞動力走向城市。但因為土地的稀有且具有價值都不愿放棄，所以只能選擇荒廢土地，造成了土地資源的浪費，嚴重地影響土地的資源輸出。

二、土地確權(quán)的必要性

長期以來我國對于土地確權(quán)有關(guān)的制度還存在一些漏洞，而且農(nóng)民對于自我產(chǎn)權(quán)的保護意識也比較薄弱，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。土地確權(quán)后可有效解決土地糾紛，化解農(nóng)村矛盾，強化農(nóng)民集體意識。之前的責任承包制度從客觀上來講淡化了對邊際的管理需求。加上法律上的不完善，農(nóng)村土地權(quán)屬關(guān)系問題沒有得到明確，農(nóng)戶的權(quán)益模糊不清，在此大環(huán)境下進行的國家征用農(nóng)戶土地，土地轉(zhuǎn)租等行為，以至于國家所掌握到所屬權(quán)益相關(guān)資料和廣大農(nóng)戶們實情有差異存在著。由此造成國家信息管理不明確、土地權(quán)益信息不明確，集體與個人權(quán)益不規(guī)范等問題[2]。因此，只有在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村資產(chǎn)完整化權(quán)益體系科學構(gòu)建起來，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)效率。因此確認登記好農(nóng)村土地，屬于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)專項制度深化改革一部分重點內(nèi)容。

三、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)貸款的促進

土地若無實質(zhì)性確認，會限制到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟后續(xù)發(fā)展，可以說，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展最離不開的便是土地，土地若未確權(quán)，則針對小微貸款企業(yè)，勢必增加其投資風險。只有將土地明確產(chǎn)權(quán)，才能建立市場環(huán)境使土地進行流通。想要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的必須解決的第一大難題是資金問題，通過大量的資金引進，變現(xiàn)成現(xiàn)代化生產(chǎn)方式和現(xiàn)代化機械的引進，改善基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展信息化智能化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[3]。因此農(nóng)業(yè)貸款應運而生，土地專項制度深化改革實踐中，三權(quán)分立這種形式有效分離了土地的所有權(quán)還有承包權(quán)，實現(xiàn)了資本化轉(zhuǎn)變，利用土地作為抵押品，解決了沒有抵押物的貸款問題，增加了農(nóng)戶貸款的可獲得性。因此，對于農(nóng)地實際經(jīng)營權(quán)利的抵押貸款來說，土地確權(quán)十分重要，是解決廣大農(nóng)戶貸款前提基礎(chǔ)。土地所產(chǎn)生各種收益及貸款可獲取性的對廣大農(nóng)戶投資產(chǎn)生正向的一種作用。土地可以抵押貸款，不僅僅有助于解決農(nóng)村資金緊缺，對農(nóng)業(yè)科技進步及農(nóng)業(yè)的市場化發(fā)展來說積極作用顯著。

四、農(nóng)地確權(quán)屬于農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)掘的開始

全國范圍土地確權(quán)，即農(nóng)村改革基礎(chǔ)，可確保農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富重要開端。一定要看清楚在現(xiàn)有的市場環(huán)境條件下，原有土地方面政策無法滿足于社會現(xiàn)今發(fā)展需求，而每個農(nóng)戶都需要國家的大量資金支持，且有發(fā)展壯大的可能性。土地確權(quán)能夠把土地相關(guān)利益切實地歸還與農(nóng)戶，對土地予以法律公正，農(nóng)民可以在自己的合法權(quán)益受到迫害是拿起法律的武器保護自己，不至于申訴無門；確權(quán)后的土地可進行土地流通以地抵押貸款，積累的經(jīng)驗可以為沒有加入現(xiàn)代化的農(nóng)耕的農(nóng)民提供指引的方向。土地確權(quán)過后，農(nóng)業(yè)管理便可實現(xiàn)規(guī)范化，同時也將大大地提高對土地資源的合理分配。土地一經(jīng)確權(quán)，農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民便可實現(xiàn)生活方式和整體環(huán)境的優(yōu)質(zhì)護患，城鎮(zhèn)化的建設(shè)發(fā)展得以快速進行，對城鄉(xiāng)實現(xiàn)一體化的平衡性建設(shè)十分有利。

五、土地不穩(wěn)定性對生產(chǎn)率的影響

土地確權(quán)的穩(wěn)定能夠大大激發(fā)農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性和投資的積極性，土地確權(quán)所具有不穩(wěn)定性集中表現(xiàn)在土地實際所有權(quán)更換頻繁層面上，對農(nóng)戶們參與生產(chǎn)的積極主動性及投資性影響大，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連續(xù)性和生產(chǎn)效率。根據(jù)學者研究調(diào)研發(fā)現(xiàn)土地的產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定大大地提高了農(nóng)戶對土地的環(huán)境建設(shè)，生產(chǎn)手段的不斷優(yōu)化并且加大對生產(chǎn)的投資投入。對土地運作加以限制，以至于土地邊際的規(guī)模及其生產(chǎn)率明顯下降，如果土地能夠更加有效分配。提升農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)率約1.35倍。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，擁有更高生產(chǎn)力的農(nóng)戶的能力將受到牽制，缺乏科學合理性勞動資源分配，致使農(nóng)業(yè)勞動整體生產(chǎn)率下降。大規(guī)模的農(nóng)田還能形成規(guī)模化的農(nóng)場，大規(guī)模地生產(chǎn)利于農(nóng)業(yè)向更加專業(yè)化的方向發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)總生產(chǎn)率呈上升趨勢，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展。

六、結(jié)束語

綜上所述，本篇論文總體上梳理了土地確權(quán)針對農(nóng)業(yè)勞動整體生產(chǎn)率相關(guān)影響理論關(guān)系，政府部門深化改革各項土地制度實踐中，務(wù)必著重考量農(nóng)戶信貸及其家庭耕地實際規(guī)模情況，這些工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)率能否提升。需要更為關(guān)注農(nóng)地確權(quán)這一方面問題，可以明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)和土地的不斷流通。把農(nóng)民相互間矛盾妥善處理好，確保農(nóng)戶們能夠增收，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息化機械化，穩(wěn)健發(fā)展農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟。