加強(qiáng)航空科研院所科技人才隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)踐研究

張雷雷 中國(guó)航發(fā)湖南動(dòng)力機(jī)械研究所

“十三五”期間，是創(chuàng)建航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主創(chuàng)新研發(fā)體系的關(guān)鍵階段。航空科研院所發(fā)展進(jìn)入了全面突破航空動(dòng)力瓶頸的攻堅(jiān)階段，面臨戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展提速期和科研攻堅(jiān)期“三期”疊加的催人奮進(jìn)之勢(shì)。隨著國(guó)內(nèi)外民營(yíng)資本、外部科研機(jī)構(gòu)競(jìng)相進(jìn)入航空領(lǐng)域，人才競(jìng)爭(zhēng)首當(dāng)其沖，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，科技人才隊(duì)伍出現(xiàn)不穩(wěn)定局面；基于以上背景，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以航空科研院所科研人員隊(duì)伍穩(wěn)定為主線，從科研人員隊(duì)伍面臨的新形勢(shì)新任務(wù)、影響科研人員隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問(wèn)題等方面作了深入分析研究，提出穩(wěn)定科研人員隊(duì)伍的對(duì)策和思路。

一、航空科研院所科研人員隊(duì)伍現(xiàn)狀

“十三五”期間，是大力開展國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制的重要?dú)v史時(shí)期，也是航空科研院所肩負(fù)“動(dòng)力強(qiáng)軍、科技報(bào)國(guó)”光榮使命，創(chuàng)建航空發(fā)動(dòng)機(jī)自主研發(fā)體系的關(guān)鍵階段。各大航空科研院所基本建立起了一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)精良、能力突出的科研人員隊(duì)伍，為航空科研院所型號(hào)研制、科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

二、航空發(fā)動(dòng)機(jī)航空科研院所科研人員隊(duì)伍穩(wěn)定面臨的新形勢(shì)

國(guó)家對(duì)航空產(chǎn)業(yè)的投入給航空科研院所人才隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。同時(shí)，為滿足航空科研院所中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，航空科研院所人才隊(duì)伍穩(wěn)定也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）高層次科研人員的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

科研人員是科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的載體，是最有價(jià)值的物質(zhì)財(cái)富。放眼全球，航空發(fā)動(dòng)機(jī)人才總量有限，競(jìng)爭(zhēng)激烈。隨著軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略步伐的不斷加快，越來(lái)越多的高校、民營(yíng)企業(yè)不斷參與航空發(fā)動(dòng)機(jī)事業(yè)建設(shè)之中。

行業(yè)門檻更加開放。航空產(chǎn)業(yè)已不再專屬現(xiàn)有的航空科研院所，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入航空研發(fā)領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活，能提供豐厚的薪酬待遇。

城市人才爭(zhēng)奪日趨白熱化。南京、武漢、西安、長(zhǎng)沙等省會(huì)城市紛紛用高薪福利來(lái)吸引穩(wěn)定人才，再到北京、上海、深圳等老牌一線城市升級(jí)加碼，就業(yè)、教育、醫(yī)療等各類人才政策層出不窮，城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)進(jìn)入了白熱化階段。

（二）科研人員訴求多種，離職原因多元化

航空科研院所作為高級(jí)知識(shí)分子聚集的重要場(chǎng)所，是知識(shí)密集型的群體，學(xué)歷層次分布廣，思想觀念、行為方式、人生需求日益多樣化、個(gè)性化，訴求上也呈現(xiàn)出多元化。

渴望升華個(gè)人價(jià)值。科研人員肩負(fù)神圣使命，渴望找到施展才能的舞臺(tái)，貢獻(xiàn)自己的才智，實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)。

渴望獲取滿足感、獲得感。面對(duì)高強(qiáng)度、高標(biāo)準(zhǔn)、高節(jié)奏的工作新常態(tài)，科研人員更加渴望自己個(gè)人價(jià)值得到社會(huì)、組織和他人的認(rèn)可，渴望更多的情感關(guān)懷、掌聲和贊譽(yù)。

渴望兼顧大家小家。科技人員聚焦主業(yè)、攻堅(jiān)破難，加班加點(diǎn)、超常拼搏，對(duì)家庭的投入和關(guān)注不夠。這種日益強(qiáng)烈的愧疚感，使得他們更加渴望給予家庭和孩子更好的生活條件，兼顧大家小家。

渴望提升生活品質(zhì)。隨著生活物質(zhì)水平的不斷提高，科研人員在工作之余，也在追求優(yōu)雅、精致、有情趣、有格調(diào)的生活品質(zhì)，希望不斷滿足個(gè)人在物質(zhì)生活和精神情感等方面的需求。

三、航空科研院所科研人員隊(duì)伍穩(wěn)定的主要問(wèn)題

（一）人才工作基礎(chǔ)仍顯薄弱

對(duì)人才工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，人才管理模式單一，未形成有效合力；有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制尚不完善，人才的競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、選拔使用機(jī)制還沒(méi)有完全建立；不同程度地存在著重制度、輕落實(shí)，重所有、輕所用，重引進(jìn)、輕培養(yǎng)等“三重三輕”現(xiàn)象。

（二）人才激勵(lì)機(jī)制不夠靈活

盡管航空科研院所在薪酬分配制度上進(jìn)行了一系列改革，但由于歷史、體制上的種種原因，薪酬分配中仍不同程度地存在“平均主義”思想；績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系不夠完善，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，激勵(lì)方式比較單一，注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，缺乏精神激勵(lì)。各類人才薪酬水平未與市場(chǎng)價(jià)位接軌，無(wú)法滿足核心關(guān)鍵骨干人才的激勵(lì)需求。

（三）人才發(fā)展通道有待疏通

以結(jié)果為導(dǎo)向，缺乏對(duì)科研型號(hào)研制任務(wù)失敗的包容精神，不能給予科研人員足夠支持，不利于人才成長(zhǎng)成才；技術(shù)、管理、技能人員的發(fā)展通道不夠暢通，以管理職務(wù)晉升作為人才自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的觀念仍然存在；選才用才機(jī)制過(guò)于保守，在職稱評(píng)聘、崗位晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先中唯資歷、學(xué)歷的觀念未完全打破，難以形成良性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍；型號(hào)研制能力需求與培養(yǎng)體系不完全匹配，對(duì)高端人才競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際視野的培養(yǎng)力度難以滿足型號(hào)研制對(duì)于國(guó)防拔尖人才的要求。

（四）人才文化建設(shè)有待加強(qiáng)

尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新、以人為本等良好風(fēng)尚有待進(jìn)一步加強(qiáng)，人文環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步優(yōu)化；人才文化建設(shè)的形式比較單一，人才的主體地位未得到有效體現(xiàn)，人才的歸屬感和成就感不強(qiáng)；特色文化建設(shè)力度不夠，航空文化在人才穩(wěn)定中發(fā)揮作用不明顯。

四、航空科研院所科研人員隊(duì)伍穩(wěn)定的對(duì)策研究

（一）健全人才保障機(jī)制，為人才成長(zhǎng)提供綠色通道

完善人才制度保障。加大對(duì)優(yōu)秀年輕人才的培養(yǎng)力度，優(yōu)先評(píng)選各類榮譽(yù)，并針對(duì)性地開展個(gè)性化培訓(xùn)及安排重要崗位歷練，促進(jìn)優(yōu)秀青年科技人才快速成長(zhǎng)。在資源保障方面給予重點(diǎn)傾斜，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)歷提升、學(xué)習(xí)交流等方面優(yōu)先考慮，在職稱評(píng)聘中可通過(guò)綠色通道推薦晉升，在崗位評(píng)聘及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔中予以重點(diǎn)關(guān)注。

（二）完善人才激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定留住優(yōu)秀科研人才

優(yōu)化績(jī)效薪酬分配體系。探索建立基于計(jì)劃考核和量化評(píng)價(jià)，建立項(xiàng)目績(jī)效和部門績(jī)效雙線激勵(lì)模式，關(guān)注青年員工薪酬水平，對(duì)標(biāo)同行業(yè)/區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)的薪酬水平，提高人才的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

實(shí)施人才津貼激勵(lì)政策。根據(jù)在當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)航空科研院所改革發(fā)展起到重要作用的在職專業(yè)技術(shù)骨干、管理骨干和技能骨干，從崗位、能力和業(yè)績(jī)等對(duì)人才進(jìn)行綜合分類評(píng)價(jià)，識(shí)別航空科研院所核心人才、關(guān)鍵人才、骨干人才，制定差異化的骨干人才津貼政策。對(duì)在航空科研院所各條戰(zhàn)線上理想信念堅(jiān)定、道德品行優(yōu)秀、工作業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀青年實(shí)施青年人才津貼政策，遴選一批青年骨干人才，列入型號(hào)總師后備人才庫(kù)，鼓勵(lì)青年人才在鍛煉中成長(zhǎng)，脫穎而出，成為楷模和典范。

（三）創(chuàng)新人才成長(zhǎng)機(jī)制，為人才干事提供廣闊平臺(tái)

統(tǒng)籌開展人才培育。加大教育培訓(xùn)投入力度，科學(xué)制定職工教育培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)開展航空科研院所入職教育、管理、技術(shù)、技能專業(yè)培訓(xùn)及各類體系專項(xiàng)培訓(xùn)，選派青年技術(shù)骨干赴國(guó)外培訓(xùn)、攻讀學(xué)歷、學(xué)位；與國(guó)內(nèi)知名高校合作，培養(yǎng)碩士、博士等高層次人才。

建立優(yōu)秀青年破格選拔機(jī)制。加大對(duì)優(yōu)秀青年人才選拔力度，對(duì)能力、業(yè)績(jī)突出的青年人才，破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)，破格競(jìng)聘高一級(jí)崗位。對(duì)表現(xiàn)突出、有培養(yǎng)潛力的青年骨干人才，優(yōu)先考慮選派到國(guó)外高?；驀?guó)外機(jī)構(gòu)留學(xué)、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)交流。實(shí)施科學(xué)評(píng)價(jià)，選拔有較強(qiáng)科技創(chuàng)新、科研管理和決策能力的青年骨干人才作為型號(hào)領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先配備資源，加強(qiáng)崗位歷練，在型號(hào)研制、課題研究或科研攻關(guān)等方面提供成長(zhǎng)平臺(tái)，錘煉科研能力。

（四）強(qiáng)化人才文化機(jī)制，營(yíng)造良好建功立業(yè)環(huán)境

持續(xù)深化航空文化工程。不斷豐富航空文化內(nèi)涵，開展航空文化系列主題活動(dòng)，與科研人員隊(duì)伍建設(shè)緊緊凝聚在一起，引導(dǎo)他們進(jìn)一步凸顯在攻堅(jiān)克難中的“尖刀”“尖兵”作用。在人才隊(duì)伍建設(shè)的培養(yǎng)和穩(wěn)定、調(diào)動(dòng)職工的積極性上要做到弘揚(yáng)正氣、宣傳典型、營(yíng)造良好氛圍、統(tǒng)一思想。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，以文化育人，情感留人。深化推進(jìn)“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神 建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)，強(qiáng)化廣大科研人才“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，凝聚不舍晝夜、接續(xù)奮斗的統(tǒng)一意志。不斷強(qiáng)化思想保障，將人文關(guān)懷落實(shí)落細(xì)，建立職工思想檔案庫(kù)、定期分析職工思想狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，解決思想困惑，排解工作壓力，通過(guò)一系列舉措，以文化育人，情感留人，增強(qiáng)員工對(duì)研究所的歸屬感、認(rèn)同感。

新形勢(shì)下，要?jiǎng)?chuàng)新航空科研院所人力資源管理思想觀念，加強(qiáng)對(duì)人力資源現(xiàn)狀的盤點(diǎn)和分析，系統(tǒng)化、體系化開展人力資源建設(shè)，從人力資源管理組織工作創(chuàng)新入手，與時(shí)俱進(jìn)，著眼于破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，“最大限度地激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力”，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才優(yōu)勢(shì)，聚天下英才而用之，培養(yǎng)、造就和穩(wěn)定一大批具有自主研發(fā)決心、信心和耐心的科技人才隊(duì)伍，加快建立完善人才工作體制機(jī)制，為航空科研院所重點(diǎn)型號(hào)研制提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。