國有企業(yè)的社保工作現(xiàn)狀及優(yōu)化建議

陳文婷 中鐵二十四局集團浙江工程有限公司

經(jīng)濟新常態(tài)下，人力資源的流動性更高，為了保護國有企業(yè)的人力資源儲備，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的人才隊伍配置，良好的社保規(guī)章制度必不可少，為此企業(yè)需要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀，就如何為員工提供全方位的福利給予制度保障，確保員工生活水平有效提升，對公司的忠誠心能得到鞏固。

一、國有企業(yè)的社保工作現(xiàn)狀及問題

（一）新時期下跨省市社保接續(xù)難度提升

隨著近年來城市建設(shè)的推進，跨省市社保接續(xù)難度逐漸增大。不同省市職工進入其他地區(qū)工作后，必須要加入該城市的職工養(yǎng)老保險，而如果期間或者之后出現(xiàn)調(diào)回原城區(qū)或者原省區(qū)的情況，就要重新加入新養(yǎng)老保險，國內(nèi)目前還缺乏跨省市之間的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)機制，這也使得國有企業(yè)的人才隊伍和人力資源配置受到很大約束。

國內(nèi)當前的主流做法是采取社保分級包干和收支劃分，以此滿足地區(qū)與地區(qū)之間的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，但這樣一來，當發(fā)生員工的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移并影響到關(guān)聯(lián)地區(qū)利益聯(lián)動效應(yīng)時，社保責(zé)任將從社保轉(zhuǎn)出方轉(zhuǎn)接到社保轉(zhuǎn)入方，也就是說社保轉(zhuǎn)入方需要承擔的社保壓力將會進一步增大[1]。此外，因為我國的社會保險制度模式中，對跨省市地區(qū)間的利益劃分相當明確，因此當社保的轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地存在經(jīng)濟發(fā)展水平的差異時，那么所繳納的費用也會產(chǎn)生差異性，例如部分地區(qū)為了保障本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，因此習(xí)慣依靠本地的保護政策來執(zhí)行社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，這又使得社保轉(zhuǎn)移接續(xù)的難度增加。

（二）專業(yè)化社會保險監(jiān)督控制人員缺乏

隨著國家對社會保險各項工作的要求越來越嚴格和細化，對企業(yè)社保管理人員的工作要求也相應(yīng)提高，因而缺少專業(yè)化社會保險監(jiān)督控制人員和良好的信息溝通機制，加之沿襲之前的工作管理模式，合并在人力資源部門，社保專業(yè)管理人員不足，使得國有企業(yè)的社保工作只停留在完成各項日常工作的階段，而忽略了社保的管理及預(yù)算控制等工作，無法給出合理的社保預(yù)算管理指標，造成社保監(jiān)督控制中出現(xiàn)接續(xù)困難或者支出超標等情況。

二、對國有企業(yè)社保工作的優(yōu)化建議

（一）建立健全社保制度

建立能夠適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)以及就業(yè)形勢變化的社會保障制度，這樣可以增加社會保障的覆蓋面，同時根據(jù)我國現(xiàn)代化城鎮(zhèn)化的進程，制定可以適應(yīng)員工就業(yè)特點以及需求的社會保障制度，這樣可以有效地把員工納入社會保障體系當中，也能夠探索出對員工合理的補償機制，能夠擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面，促進社會保障水平的不斷提升。同時，還需要把社會保障資金的統(tǒng)籌提高到以省為單位的統(tǒng)籌方式，其主要運行的機制是我國的省級政府要在中央政府的統(tǒng)一立法下，要在遵守我國基本政策立法的同時，根據(jù)本省實際經(jīng)濟情況，制定出可以符合本省統(tǒng)籌標準與項目的社會保障制度，并根據(jù)制度制定具體的統(tǒng)籌方式[2]。這樣才能夠建立符合實際行情的社會保障模式，政府部門要根據(jù)各個地區(qū)的實際情況以及事權(quán)大小，用財富轉(zhuǎn)移支付等方式對社會保障制度進行補充以及協(xié)調(diào)。

另外不同地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與民眾之間的社會保障職責(zé)要堅持統(tǒng)與放相結(jié)合的原則，對其進行明確的劃分。政府要在社會保障制度改革過程中堅持權(quán)威性，要明確地區(qū)以及直轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，還有這些管轄民眾的職責(zé)范圍以及區(qū)別，政府要在全國新社會保障制度制定的基礎(chǔ)下，制定地方性的社會保障細節(jié)以及實施的規(guī)定細則，而企業(yè)要在社會保障法規(guī)的指導(dǎo)下，科學(xué)積極地參與社會保障制度，并承擔相應(yīng)的繳費責(zé)任。

（二）增強信息化建設(shè)力度

國有企業(yè)要及時做好反饋信息，根據(jù)當前社保信息化管理的實際情況，對社?？刂频臄?shù)據(jù)信息進行補充完善，通過這樣的措施，實現(xiàn)對紙質(zhì)資料和電子資料的雙向管理，同時還可以做好員工社保數(shù)據(jù)信息的轉(zhuǎn)換工作。社保管理人員要定期加強對數(shù)據(jù)庫的檢查，通過檢查及時修正的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，以便更好地保障信息化系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。在信息化建設(shè)中，國有企業(yè)要立足于實際，構(gòu)建動態(tài)、權(quán)威的信息標準體系，社保信息化管理平臺的建設(shè)，必須滲透到相關(guān)的國有企業(yè)工作崗位上，針對各個工作崗位的特點和社保信息填寫內(nèi)容，設(shè)計相應(yīng)的社保信息填寫頁面、設(shè)立頁面，方便員工社保信息的形成和補充完善，專職的社保管理人員主要負責(zé)后臺的管理工作，要針對其設(shè)計專門的平臺功能頁面，方便其專業(yè)化的社保管理。

（三）搭建社保財務(wù)預(yù)算監(jiān)控體系

國有企業(yè)需要為社?？刂粕鐣ｋU監(jiān)督控制的開展設(shè)定獨立的崗位，明確社會保險監(jiān)督控制的總體要求，通過加強信息溝通，使預(yù)算管理人員能夠深入掌握員工社保辦理情況，深入了解和認識預(yù)算社會保險監(jiān)督控制的重要性，企業(yè)需構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理小組來制定社保預(yù)算管理指標，確保逐層分解驗證后衍生出健全化預(yù)算控制體系，之后制定并實施精細化社保預(yù)算控制流程，針對相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)信息，要由預(yù)算編制部門對企業(yè)的預(yù)算機制予以綜合分析，同時分配至相關(guān)的部門并落實到人頭，由預(yù)算監(jiān)督部門需依附于地區(qū)規(guī)定與企業(yè)的實際情況，還有存在于其中的社保接續(xù)問題進行分析，在此基礎(chǔ)上對預(yù)算結(jié)構(gòu)予以有針對性的管理[3]。最后，預(yù)算反饋部門要對預(yù)算的流程所存在的問題予以徹底探究，經(jīng)相關(guān)部門的協(xié)作將結(jié)果反饋至企業(yè)，對于其中涉及的任何潛在惡化風(fēng)險，要及時采取實效性較高的措施予以抵擋，避免影響企業(yè)社保工作的穩(wěn)定。

三、結(jié)語

總而言之，伴隨市場經(jīng)濟體制的變化，社會保險管理面臨著諸多挑戰(zhàn)，要想真正適應(yīng)未來市場發(fā)展，就必須要不斷進行社保管理調(diào)整，切實履行好管理職能。同時，在管理中還應(yīng)規(guī)避各類潛在風(fēng)險，保持國有企業(yè)社保管理的安全性，為社保管理的科學(xué)、規(guī)范提供重要支撐，并內(nèi)部員工的生活水平提升以及社會福利保障提供良好的支持和幫助。