市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善與全面從嚴(yán)治黨

王 英

(河南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001)

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要國(guó)家調(diào)控

經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)·斯密主張自由貿(mào)易，認(rèn)為最好的市場(chǎng)應(yīng)該是自由市場(chǎng)，反對(duì)政府干涉市場(chǎng)，政府只需要充當(dāng)好“守夜人”的角色，職責(zé)在于“守好夜，以符合市場(chǎng)利益”，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在正確的軌道上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富足。之后的李嘉圖，與亞當(dāng)·斯密差不多，排斥一切政府干預(yù)，主張靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)使經(jīng)濟(jì)完全自由運(yùn)行。而20世紀(jì)20年代末美國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)成為資本主義經(jīng)濟(jì)史上赫赫有名的一次危機(jī)，暴露了“自由資本主義”的弊病，這是亞當(dāng)·斯密、李嘉圖等經(jīng)濟(jì)學(xué)家意料之外的。胡佛堅(jiān)信的“自由放任”反而加重危機(jī)，他在一片罵聲中下臺(tái)。新上任的羅斯福面對(duì)現(xiàn)實(shí)情況實(shí)施“新政”，取得了顯著成效，成為資產(chǎn)階級(jí)政府大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)端?！靶抡迸c主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的凱恩斯主義不約而合，并在一段時(shí)期內(nèi)成為資本主義國(guó)家的主流經(jīng)濟(jì)理論。然而針對(duì)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在20世紀(jì)70年代出現(xiàn)的物價(jià)上漲和滯漲現(xiàn)象，凱恩斯主義顯得力不從心，貨幣主義應(yīng)運(yùn)而生。它更多地強(qiáng)調(diào)貨幣政策，并沒(méi)有完全否定國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，優(yōu)點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)規(guī)律，對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的“度”進(jìn)行了限制。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家調(diào)控相互聯(lián)系、不可偏廢、缺一不可。

首先，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是無(wú)所不能的，有些領(lǐng)域市場(chǎng)自身不能調(diào)節(jié)，如國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施、義務(wù)教育事業(yè)等領(lǐng)域的公共產(chǎn)品供給；有些領(lǐng)域不能讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)，如槍支彈藥、麻醉劑等特殊產(chǎn)品。其次，即使是市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域，其調(diào)節(jié)也存在局限性和缺點(diǎn)。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有微觀性，只是在單一商品的供求上發(fā)揮作用，很難從宏觀整體上保持整個(gè)社會(huì)的總供給與總需求之間的平衡；市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有近視性和短期性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者只能看到眼前利益，忽視整個(gè)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性，由于以獲得利潤(rùn)為目的，導(dǎo)致資源配置不平衡，可能還會(huì)做出不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)行為，如破壞市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，拉大收入差距，引發(fā)社會(huì)矛盾；市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性，由于信息不對(duì)稱、不及時(shí)，可能致使商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者做出不正確的決策，造成資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)；市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)是在事情發(fā)生之后進(jìn)行的，商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者以價(jià)格為信號(hào)做出決策，到商品生產(chǎn)和銷售，中間存在一定的時(shí)間差。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)的這些缺陷表明了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展不僅需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，還需要國(guó)家出手調(diào)控。

二、政府介入是政府宏觀調(diào)控的重要手段

政府介入作為政府宏觀調(diào)控的重要手段，秉承宏觀調(diào)控的目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，也是促進(jìn)就業(yè)、增加人民收入的重要手段；就業(yè)是勞動(dòng)者謀生、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的重要手段，是民之根本、是安國(guó)之策，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局；物價(jià)影響消費(fèi)和需求，維持物價(jià)穩(wěn)定利于國(guó)計(jì)民生；國(guó)際收支平衡是對(duì)外目標(biāo)，這個(gè)平衡是相對(duì)的。任何時(shí)期，這四個(gè)方面都是必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

政府宏觀調(diào)控通過(guò)政府介入，應(yīng)該遵循一些必要原則。其一，從時(shí)間來(lái)看，政府介入只有在市場(chǎng)失靈達(dá)到一定程度，依靠市場(chǎng)自身機(jī)制已經(jīng)無(wú)法調(diào)節(jié)的情況下才是最有必要的，也是最有效的。其二，從方式來(lái)看，政府介入應(yīng)該是間接性，也就是說(shuō)政府不能利用手中的權(quán)力直接參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，那樣就會(huì)回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，是倒退的。其三，從范疇來(lái)看，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，政府不能把手伸到太長(zhǎng)，以至于把市場(chǎng)的事情攬到自己身上，因?yàn)檎彩怯腥毕莸模遣荒苋〈袌?chǎng)的。其四，政府代表的是公共利益、社會(huì)利益，政府介入要在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，按照公平公正的原則，協(xié)調(diào)市場(chǎng)不能調(diào)節(jié)的部分。最后，也是最重要的，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)其實(shí)是法治經(jīng)濟(jì)，政府的權(quán)力是人民給的，更要遵守法律法規(guī)，依法介入。

三、政府介入導(dǎo)致的權(quán)力資本腐敗

權(quán)力資本腐敗是邵道生先生提出的用于理解“權(quán)貴資本主義”的中國(guó)式概念?？梢钥闯?，這是一個(gè)復(fù)合概念，“權(quán)力”應(yīng)該是公權(quán)力，卻變成謀私的工具；“資本”變成不法資本；“腐敗”是有權(quán)者為一己私利而違反法律的行為。何謂權(quán)力資本腐敗，按照邵道生先生的看法，是指某些“有權(quán)者”和“有錢(qián)人”之間的“權(quán)力與資本的黑箱作業(yè)”，從而免費(fèi)占有、非法占有國(guó)家、社會(huì)、集體和人民財(cái)富的病態(tài)現(xiàn)象。

產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因是：其一，政府介入為權(quán)力資本腐敗提供了可能性。一些企業(yè)不踏踏實(shí)實(shí)做產(chǎn)品、搞經(jīng)營(yíng)、塑造良好企業(yè)形象，而是想通過(guò)其他渠道求取財(cái)富，當(dāng)政府作為公權(quán)力的代表介入時(shí)，反而堂而皇之地為這些企業(yè)提供了尋求對(duì)象。其二，政府公職人員具有雙重屬性。政府介入的一個(gè)前提條件就是它是作為公權(quán)力的代表，其公職人員理所當(dāng)然地具有“政治人”屬性。但經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)著名假設(shè)，即所有人都是經(jīng)濟(jì)人。經(jīng)濟(jì)人，也稱為實(shí)利人，就是盡可能以少的付出，獲得最大利益的主體，是完全的理性自利主義者。這樣，政府公職人員就不可避免地同時(shí)具有“政治人”和“經(jīng)濟(jì)人”屬性。一方面，他們的職責(zé)是為國(guó)家、社會(huì)和公眾謀福利；另一方面，他們也有物質(zhì)基礎(chǔ)和精神層面的需求。倘若他們受到引誘，意志不堅(jiān)定的那部分人就可能會(huì)拋棄自身的“政治人”屬性，就會(huì)以手中的權(quán)力為籌碼，向企業(yè)收受回扣、獲取高額非法利潤(rùn)，更有甚者利用其權(quán)力去主動(dòng)“設(shè)租”，其目的是為了“尋租”。其三，制度不完善讓權(quán)力資本腐敗有機(jī)可乘。權(quán)力資本腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，不僅僅包括政府介入，抑或是政府公職人員的思想品質(zhì)問(wèn)題，還包括制度問(wèn)題。如果說(shuō)政府介入只是為權(quán)力資本腐敗提供了可能性，個(gè)人思想品質(zhì)問(wèn)題也是極少數(shù)情況，然而，制度問(wèn)題卻是關(guān)系全局性的大問(wèn)題。制度不配套、新舊制度銜接度不夠、制度不與時(shí)俱進(jìn)、監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)機(jī)制不完善等制度問(wèn)題，都加大了權(quán)力資本腐敗出現(xiàn)的概率。

毋庸置疑，權(quán)力資本腐敗給黨、國(guó)家和人民帶來(lái)一系列不良后果。其一，損害黨的先進(jìn)性和純潔性。中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)、純潔的形象，是通過(guò)一個(gè)又一個(gè)黨員的優(yōu)良形象體現(xiàn)出來(lái)的。政府公職人員大多數(shù)是黨員，他們代表著黨的形象，而腐敗分子的行為污辱了黨的美好形象，甚至危害黨的執(zhí)政地位。其二，加劇了兩極分化，破壞了社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。官商勾結(jié)、同流合污，把屬于國(guó)家和人民的東西揣進(jìn)自己的腰包，加劇了兩極分化，妨害社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。其三，損害了人民群眾的根本利益。政府手中的權(quán)力應(yīng)當(dāng)是保護(hù)人民權(quán)益、為百姓謀幸福的“公權(quán)力”，但腐敗分子卻把它變成“私權(quán)”，損害了人民群眾的主人地位。

四、全面從嚴(yán)治黨是遏制權(quán)力資本腐敗的根本舉措

古往今來(lái)，腐敗問(wèn)題都是一個(gè)關(guān)乎國(guó)家大計(jì)與百姓生活的重大問(wèn)題，它是消除還是蔓延，消除或蔓延的速度如何，關(guān)鍵要看執(zhí)政者的態(tài)度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要對(duì)腐敗采取零容忍的態(tài)度，并把全面從嚴(yán)治黨作為消除腐敗的根本之策。有效解決改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的權(quán)力資本腐敗問(wèn)題，必須要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，只有這樣才能從源頭上遏制腐敗，確保黨始終成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著正確的方向行使，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)、共同富裕。

思想建黨是全面從嚴(yán)治黨的核心所在，也是遏制權(quán)力資本腐敗的前提條件?，F(xiàn)在，一些黨員和政府公職人員做出拋棄“政治人”屬性、利用公權(quán)力尋租的行為，究其源頭是思想上出現(xiàn)偏差。重視思想政治建設(shè)一直是我黨的優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都特別重視。毛澤東同志把黨的思想建設(shè)放在黨的各項(xiàng)工作之首，認(rèn)為思想是統(tǒng)帥、是靈魂。鄧小平同志也曾告誡我們，一定要切實(shí)做好思想政治教育工作，把它放在非常重要的位置。江澤民同志認(rèn)為在思想政治教育的建設(shè)上，首先應(yīng)該抓思想，從思想教育著手。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“對(duì)黨員、干部來(lái)說(shuō)，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，……思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決?！币虼?，全面從嚴(yán)治黨，遏制權(quán)力資本腐敗一定要把思想教育和思想建設(shè)放在突出位置。做好這項(xiàng)工作，要不斷學(xué)習(xí)馬克思主義，堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)黨和共產(chǎn)主義的信心，堅(jiān)定為人民服務(wù)的決心，從思想上產(chǎn)生共鳴。黨員和政府公職人員，要坦坦蕩蕩做人，不搞兩面派，做到無(wú)愧于心，要干干凈凈用權(quán)，公權(quán)為民、做到無(wú)愧于人民。

制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的根本保障，也是遏制權(quán)力資本腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。仁圣之本，在乎制度而已。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠從一個(gè)幾十人的政黨發(fā)展到今天，一個(gè)重要的原因就在于它始終堅(jiān)持制度治黨。任何一種權(quán)力，只有用制度加以限制和管束，才能保證它得以充分發(fā)揮作用。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于制度不完善，讓“權(quán)力”和“資本”鉆了空子，對(duì)黨的形象造成了不良影響。要遏制和消除腐敗，必須把制度治黨落到實(shí)處。一方面，加強(qiáng)對(duì)公職人員的廉政教育，完善其社會(huì)福利保障制度，保障其生活需求，使公職人員發(fā)自內(nèi)心地“不想腐”；另一方面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，通過(guò)建立一整套完善的體制機(jī)制、規(guī)章制度，以對(duì)公權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和限制，保證公職人員“不能腐”。此外，加大權(quán)力行使的公開(kāi)透明度，讓權(quán)力處在人民群眾眼皮之下，加大對(duì)“權(quán)錢(qián)交易、公權(quán)力尋租”等違法行為的懲治力度，一旦出現(xiàn)腐敗，要有暢通、靈活的舉報(bào)機(jī)制去揭發(fā)這種行為，保證公職人員“不敢腐”。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的一次偉大嘗試，在歷史上沒(méi)有先例，在這個(gè)過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種問(wèn)題。權(quán)力資本腐敗現(xiàn)象，是伴隨權(quán)力濫用和資本投機(jī)取巧而出現(xiàn)的侵蝕黨和政府健康肌體的毒瘤和損傷民心的毒藥，處理好這個(gè)問(wèn)題，關(guān)鍵是要從黨自身著手，把全面從嚴(yán)治黨當(dāng)作遏制權(quán)力資本腐敗的根本之策。全面從嚴(yán)治黨，雖然沒(méi)有完全根除權(quán)力資本腐敗，但有效遏制其以更快速度向更廣范圍蔓延的勢(shì)頭，符合人民期待。