新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的三重維度研究

蘇秉義

(集美大學 馬克思主義學院，福建 廈門 361021)

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，習近平總書記多次召開統(tǒng)戰(zhàn)會議并發(fā)表重要講話。習近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述，為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了理論指南。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念之維

“大統(tǒng)戰(zhàn)”是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的時代特征,也是發(fā)展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅守理念。

(一)“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念展現(xiàn)出“大視野”

“萬物并育而不相害，道并行而不相?！?，[1](P111)中國的發(fā)展離不開世界，世界的進步離不開中國。只有主動融入世界市場，贏得國際社會的廣泛理解和積極支持，中國的和平崛起才能順利實現(xiàn)。這就要求統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須具備“大視野”，有“大局意識”，科學統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，推動國際統(tǒng)一戰(zhàn)線和國內(nèi)統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同發(fā)展。

在國外，國際統(tǒng)一戰(zhàn)線首先要做好海外華人華僑和留學生工作，廣泛團結(jié)海外華僑同胞；其次要積極拓展友好的外交關(guān)系，消除中國在國際社會中的負面影響；最后要積極推動構(gòu)建公平合理的國際秩序。人類命運共同體是國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要抓手，我國一直倡導友好和諧的國際關(guān)系，積極推動構(gòu)建人類命運共同體。根據(jù)《抗擊新冠肺炎疫情的中國行動》白皮書顯示，疫情期間，我國在自身疫情防控面臨巨大壓力的情況下，依然能夠迅速展開行動為國際社會供獻自己的力量，截至2020年5月31日，已向27個國家派出了29支醫(yī)療援助隊，為全世界超過150個國家提供抗疫援助。我國始終秉持著世界各國息息相關(guān)、榮辱與共的態(tài)度，為世界和平發(fā)展提供“中國智慧”，為中華民族偉大復(fù)興凝聚國際力量。

在國內(nèi)，統(tǒng)一戰(zhàn)線要與我國社會發(fā)展相適應(yīng)，要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量。習近平總書記指出：“我們要繼續(xù)前進，就必須增進全國各族人民的大團結(jié)，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素?！盵2]當前，統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象不斷變化，新生代力量登上舞臺，同時新的社會階層和群體不斷產(chǎn)生，要加大對新生代的團結(jié)力度，做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線要始終堅持大團結(jié)、大聯(lián)合，產(chǎn)生聚攏效應(yīng)，像磁鐵一樣不斷把各種統(tǒng)戰(zhàn)力量和統(tǒng)戰(zhàn)智慧聚攏在黨和政府周圍，讓社會各界為中華民族的偉大復(fù)興而共同努力。

(二)“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念蘊含著“大文化”

文化是一個民族的靈魂和血脈，文化認同和文化共識比其他任何方式都更能凝聚人心和力量?！按笪幕笔侵竿ㄟ^文化認同和文化共識來推動實現(xiàn)政治認同，從而鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線，為中華民族偉大復(fù)興匯聚更多力量。

新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作需要“尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓”，而文化認同和文化共識就是文化統(tǒng)戰(zhàn)中的“最大公約數(shù)”和“最大同心圓”。找尋彼此的文化認同與文化共識，就像跟別人講故事。首先要“有自己的故事”，不斷豐富自己的文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘并弘揚中華傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化等軸心文化；其次要“聽別人的故事”，廣泛地吸收包括西方文化、宗教文化在內(nèi)的一切優(yōu)秀文化成果，以中華文化為主體，將優(yōu)秀的外來文化與中國本土文化相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為“自己的故事”；最后要“講自己的故事”，通過中國歌舞、茶文化、中國武術(shù)等豐富多樣的文化活動傳播中華文化，吸引廣大海內(nèi)外民眾，感受中華文化的力量，提升文化認同感。通過“好的故事”吸引海外華僑和國外民眾，增強他們對中國的文化認同和文化共識，以“大文化”實現(xiàn)“大統(tǒng)戰(zhàn)”，這充分展示了新時代中國共產(chǎn)黨人的文化自信。

(三)“大統(tǒng)戰(zhàn)”理念貫穿著“新思維”

進入信息化時代，互聯(lián)網(wǎng)已融入人們的生活，改變了人們的生產(chǎn)、生活方式。截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到9.40億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達67.0%。[3]因此，要做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作者必須具備“新思維”即“互聯(lián)網(wǎng)思維”，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)這個工具。

對于“敵對勢力”來說，互聯(lián)網(wǎng)是他們鼓吹西方民主，散布各種反黨、反社會主義、分裂國家等敵對思想的新場所，成為意識形態(tài)斗爭的主陣地。對此，習近平總書記強調(diào)：“這個陣地我們不去占領(lǐng)，別人就會去占領(lǐng)”，[4](P325)我們必須通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)出中國聲音，讓全世界人民更好、更真實地了解中國，讓那些別有用心之人的謊言不攻自破。對于“自己人”來說，互聯(lián)網(wǎng)是凝聚共識的新空間。網(wǎng)絡(luò)空間“去中心化”“多中心化”的話語權(quán)體系容易產(chǎn)生“一個點帶動一大片”的效果，正能量的聲音越多，也就越容易鞏固億萬網(wǎng)民共同的思想基礎(chǔ)。因此，要重視新媒體代表人士的網(wǎng)絡(luò)作用，同時也要推動傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)對象，特別是黨外知識分子在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)聲?；ヂ?lián)網(wǎng)的主體是人民，“老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)”，[4](P336)統(tǒng)戰(zhàn)工作要利用互聯(lián)網(wǎng)高效性、便捷性的特點，把做“現(xiàn)實人”和“虛擬人”的工作相結(jié)合，加強與網(wǎng)民的線上互動與線下交流；依靠互聯(lián)網(wǎng)進行統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系、篩查以及數(shù)據(jù)整理，等等?；ヂ?lián)網(wǎng)思維具體到統(tǒng)一戰(zhàn)線來說，就是利用互聯(lián)網(wǎng)高度重視和及時回應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)對象的需求，充分尊重和吸取統(tǒng)戰(zhàn)對象的意見，更加廣泛地凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量。

網(wǎng)絡(luò)信息逐漸成為一種新的戰(zhàn)略資源，具有強大的政治影響力。掌控網(wǎng)絡(luò)的一方，就會在政治上獲得更多的主動權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)輿論上獲得更多的話語權(quán)。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作要重視互聯(lián)網(wǎng)這個主陣地，利用“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一戰(zhàn)線”，更高效地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶。

二、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務(wù)之維

從歷史上來講，統(tǒng)一戰(zhàn)線的目標任務(wù)是隨著黨的總路線、總?cè)蝿?wù)而變化的，并為其服務(wù)。新時代，習近平總書記著眼于更加復(fù)雜多變的新形勢，提出新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要任務(wù)是“三個服務(wù)”：“為實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)，為維護社會和諧穩(wěn)定、維護國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)?！盵5](P540)

(一)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標

實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，是實現(xiàn)中國夢的根本保證。新時代，需要發(fā)揮和運用好統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢來為人民幸福、民族復(fù)興凝聚共識、匯聚力量、凝集智慧?！敖裉?，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。”[6](P15)因此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要充分發(fā)揮大團結(jié)、大聯(lián)合的作用，最大限度的調(diào)動全國人民的積極性。隨著中國日益強大，各種社會思潮有復(fù)蘇的跡象，人們的思想觀念也變得更加多樣多變，因此統(tǒng)一戰(zhàn)線要加大處理一致性與多樣性關(guān)系的力度，尋求最大公約數(shù)，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的工作，發(fā)揮“一根頭發(fā)”帶動“一把頭發(fā)”的作用，夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

2020年是我國全面建成小康社會的收官之年。雖然受到新冠肺炎疫情的影響，但黨和國家的偉大事業(yè)依然蒸蒸日上，人民邁入美好生活的步伐依然穩(wěn)健。在這樣的歷史轉(zhuǎn)折點，要鞏固好已有的成果，必須加強與人民群眾的聯(lián)系，聽取人民的意見，通過統(tǒng)一戰(zhàn)線集結(jié)全國人民的智慧，匯聚全體中華兒女的力量，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，全黨和全國人民凝心聚力、共同奮斗，開啟建設(shè)成社會主義強國的新目標，最終實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

(二)維護社會和諧穩(wěn)定

統(tǒng)戰(zhàn)工作的好壞關(guān)乎人心向背、力量對比，必須要協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。脫貧攻堅是我國全面建成小康社會的“決勝之戰(zhàn)”，需要建立最為廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，號召全國各族人民、匯聚各方力量來打贏這場收官之戰(zhàn)，以實現(xiàn)全員脫貧，逐步實現(xiàn)全社會共同富裕。新冠疫情爆發(fā)影響之大，波及到全社會各個領(lǐng)域，嚴重影響了社會生活的正常運行，統(tǒng)一戰(zhàn)線響應(yīng)黨的號召，最大限度的調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線人員積極性，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，最廣泛的凝聚抗疫力量，包括各黨派、民族、宗教人士、港澳臺以及廣大海外同胞，極大限度地增加了和諧因素，從而推動社會的和諧穩(wěn)定。

(三)保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一

堅決維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，老祖宗留下的土地一寸也不能丟，這是習近平總書記在不同場合多次強調(diào)的，也是每個中國人的心聲。自香港2019年2月13日啟動修例程序，在別有用心之人的干涉下，香港發(fā)生惡性暴力沖突事件。2020年6月30日全國人大常委會全票通過了《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，對不法分子起到震懾作用。這次惡性事件所產(chǎn)生的影響與今年爆發(fā)的新冠肺炎疫情相疊加，對香港的經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴重影響。因此，我們要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚力量的資源優(yōu)勢，團結(jié)調(diào)動一切積極因素和力量來支援香港控制疫情；同時，要積極做好港澳人心爭取工作，將其作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，引導港澳同胞毫不動搖地支持和擁護“一國兩制”的方針，同港澳同胞一道，共同維護香港、澳門的長期繁榮穩(wěn)定。

三、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的實踐之維

進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)當緊緊圍繞當前的新形勢、新使命和新征程，從思想意識、工作機制和工作方法三個方面來發(fā)展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極為黨和國家為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的偉大事業(yè)服務(wù)。

(一)堅持黨的領(lǐng)導，強化統(tǒng)戰(zhàn)意識

新時代是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，堅持黨的領(lǐng)導，是實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的根本所在，也是實現(xiàn)全國人民美好生活需要的根本所在。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國發(fā)展前進的核心優(yōu)勢，做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持黨的領(lǐng)導。習近平總書記指出：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位?！盵7](P16)因此，新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作要求堅持構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導是堅持“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的重要前提。

強化統(tǒng)戰(zhàn)意識，堅持“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨的一大法寶，在中國革命、建設(shè)和改革時期都發(fā)揮了不可替代的作用。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，將會議名稱“全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”調(diào)整為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議”，把統(tǒng)戰(zhàn)工作上升到中央層面，體現(xiàn)了中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重視。習近平總書記明確提出統(tǒng)一戰(zhàn)線是“三個重要法寶”的新論斷，從根本上將新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。新時代，要積極鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，各級黨委應(yīng)以黨和國家的重大戰(zhàn)略的高度來對待統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成全黨重視、全黨共同來做統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

(二)規(guī)范工作職責，提供制度保障

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面廣線長，涉及黨政多個部門，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，是加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導的重要舉措，也是新時代凝聚更加廣泛人心的根本要求。

首先，明確各部門的工作職能。第一，明確統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭協(xié)調(diào)職能。由于部門之間容易產(chǎn)生管理上的斷層，影響工作效率，因此凡涉及到民宗僑臺工作的，統(tǒng)戰(zhàn)部都需要承擔起牽頭協(xié)調(diào)的職責，去組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同完成工作。針對群眾工作，也即如此。當前，我國新的社會階層和群體不斷產(chǎn)生，統(tǒng)戰(zhàn)部門要發(fā)揮整合社會各階層、群體的優(yōu)勢，從而構(gòu)建和諧的階層、團體關(guān)系，為黨和國家凝聚更多的統(tǒng)戰(zhàn)力量和統(tǒng)戰(zhàn)智慧。第二，要明確有關(guān)部門和人民團體的工作職責。宣傳部門要重視統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，并將其列入年度計劃，使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作做到親民化、經(jīng)?；鸵?guī)范化，通過親民的宣傳來提高人民對統(tǒng)一戰(zhàn)線的了解程度。各級人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)的黨組織要搞好與黨外人士的合作共識。工會、共青團、工商聯(lián)等人民團體根據(jù)自身特點來開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。

其次，制度保障是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作運行的支撐。第一，建立責任制度。習近平總書記強調(diào)，新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作要由全黨共同來做。統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及到的部門廣泛，要建立明確的責任制度。新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作要由黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部以及統(tǒng)戰(zhàn)涉及的有關(guān)部門來共同承擔相應(yīng)的責任與義務(wù)。第二，建立激勵制度。將統(tǒng)戰(zhàn)工作績效納入干部考核和提升的參考標準，以此來激發(fā)干部對統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極性。第三，建立考核評估和整改制度。要想提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效，就要引入第三方力量來根據(jù)相應(yīng)的指標進行考核評估，并反饋所存在的問題，就存在的問題進行進一步整改，以此來解決統(tǒng)戰(zhàn)中存在的不足，不斷提升統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。

(三)創(chuàng)新工作方法，探索工作路徑

隨著改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，社會呈現(xiàn)出勃勃生機和無限活力，“小政府，大社會”的格局迅速形成。統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化趨勢更加明顯，面對新的工作任務(wù)和要求，需要探索與新形勢相適應(yīng)的工作方法和工作路徑。

1.加強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)。隨著社會活力的迸發(fā)，社區(qū)職能不斷提高。生活在社區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)對象非常廣泛，出現(xiàn)了新社會階層人士等新的工作對象。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記指出，“留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點”，[7](P17)新社會階層人士和留學人員脫離了原來的組織和單位，社區(qū)要充分發(fā)揮其載體功能，把這些新出現(xiàn)的統(tǒng)戰(zhàn)對象及時納入統(tǒng)戰(zhàn)工作中，為中華民族偉大復(fù)興凝聚最廣泛的力量。

2.探索網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新路徑。當今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為影響人類的最大變量，互聯(lián)網(wǎng)以其特有的高效便捷、開放共享等特征決定了新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作要依靠互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是時代賦予我們的新命題。第一，可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，最大程度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息傳播的高效性、互動性等優(yōu)勢。開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)論壇，在論壇上與全國各地的統(tǒng)戰(zhàn)對象進行互動與溝通。建立網(wǎng)絡(luò)議政大廳，使統(tǒng)戰(zhàn)對象及時了解國家政策及發(fā)展狀況，為黨和國家的發(fā)展建言獻策。不斷豐富并發(fā)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，將互聯(lián)網(wǎng)開辟為凝聚人心的新陣地。第二，秉持統(tǒng)一戰(zhàn)線廣交朋友的原則，主動團結(jié)網(wǎng)絡(luò)意見人士。習近平總書記強調(diào)：“要與之建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動，線下溝通”，“讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量”。[7](P17)目前，網(wǎng)絡(luò)上各種負面信息鋪天蓋地，網(wǎng)絡(luò)戾氣嚴重，網(wǎng)絡(luò)意見代表人士在一些社會熱點、焦點問題中，對社會輿論能起到一定程度的影響作用。因此，要主動引導網(wǎng)絡(luò)意見代表人士來助力改善網(wǎng)絡(luò)風氣，傳播網(wǎng)絡(luò)正能量，積極為黨和國家的發(fā)展建言獻策，同時要加強對網(wǎng)絡(luò)意見人士的管理，及時掌握其思想動態(tài)，預(yù)防產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)傳播中的“蝴蝶效應(yīng)”，積極正面地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)意見代表人士的重要統(tǒng)戰(zhàn)作用。

綜上所述，在新時代的征程上，統(tǒng)一戰(zhàn)線要適應(yīng)新時代中國社會主義的發(fā)展進程，明確新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標任務(wù)，把握新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的“治事”之道，提升新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的“治理”之效，為黨和國家的偉大事業(yè)凝聚最大共識，形成最大合力，做好黨和國家偉大事業(yè)的“助推劑”。