新時代高?；鶎臃招忘h組織建設的實踐路徑

安全義 張 萌

(黑河學院，黑龍江 黑河 164300)

一、加強高?；鶎臃招忘h組織建設的理論根源與現(xiàn)實要求

1.加強高?；鶎臃招忘h組織建設是時代的要求

十九大報告中，明確提出要把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。高校的核心使命是培養(yǎng)中華民族偉大復興的新時代人才，作為這一核心使命的組織者、執(zhí)行者和參與者，高?；鶎臃招忘h組織要時刻保持先進性，立足黨的事業(yè)發(fā)展全局，以建設高等教育強國為目標，切實發(fā)揮黨組織堅強戰(zhàn)斗堡壘作用。這就要求高校黨組織把握好工作重點與教育發(fā)展規(guī)律，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上不斷開拓創(chuàng)新并總結(jié)經(jīng)驗。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，新時代背景下要求黨組織將重心放在提升教育質(zhì)量，通過調(diào)整高校黨組織的領(lǐng)導方式、工作方式及服務方式，重點突出政治功能、教育功能、服務功能，切實解決好高校教學事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，加強黨組織在高?；鶎又械姆漳芰?。

建設高?；鶎臃招忘h組織，除了發(fā)揮黨組織在推動高校機關(guān)事業(yè)發(fā)展的作用外，還具有服務師生員工，聚人心、促和諧的作用，強化服務功能，圍繞立德樹人，做好服務高校事業(yè)發(fā)展、服務師生員工、服務黨員等形式內(nèi)容。

2.加強高校基層服務型黨組織建設是現(xiàn)實的需要

高?；鶎狱h建是黨的建設的重要組成部分。隨著社會的發(fā)展，境外反華勢力虎視眈眈，敵對勢力借題發(fā)揮、千方百計想瓦解我國群眾人心，境內(nèi)貧富差距逐漸拉大，處理人民矛盾難度加大，社會意識形態(tài)多變，思想領(lǐng)域上的噪音時常出現(xiàn)。新時代背景下高校黨組織面臨這一系列的內(nèi)外部挑戰(zhàn)威脅與改革提升的重大任務，因此，迫切需要黨組織以改革創(chuàng)新能力推進基層服務能力，構(gòu)建高水平教育體系、提升引導學生認真求學，發(fā)揮與人民群眾緊緊聯(lián)系在一起的獨特優(yōu)勢，鞏固黨的執(zhí)政地位，確保高?；鶎狱h組織發(fā)揮出更強的服務師生員工的能力，改善管理方式，永葆黨的先進性[1]。

3.加強高?；鶎臃招忘h組織建設是穩(wěn)固的抓手

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)決定了黨的宗旨是全心全意為人民服務，一切從群眾中來，到群眾中去。中國共產(chǎn)黨始終將為人民服務作為一切工作的出發(fā)點與落腳點，如果背離了人民群眾，那么黨的事業(yè)就會因為失去廣大人民群眾的支持而失敗。新形勢下，面對國際環(huán)境、內(nèi)部市場、國家與黨的情況考驗，高校基層黨組織作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負著做好黨建工作的使命。一方面，黨建工作者思想不到位的問題，以形式主義、官僚主義、 享樂主義、奢靡之風為代表的不正之風，以及“拜金主義”“自由主義”等與主流意識形態(tài)相悖的思想，腐蝕著部分黨建工作者的思想; 另一方面，黨建工作對象也需要提高自己的思想認知，從單一的工作手段中解放出來，靈活運用技術(shù)手段使黨建工作更好地融入高校的生活實踐中，更好地發(fā)揮師生之間的“粘合劑”作用，服務好高校的師生員工。

二、高?；鶎臃招忘h組織建設中的現(xiàn)狀

1.服務意識有待加強

高校的意識形態(tài)領(lǐng)域比較復雜。一旦這個陣地出現(xiàn)了問題，勢必會影響校園的和諧及社會的穩(wěn)定。當前一些高校的黨員干部對基層服務型黨組織建設工作的認識不清晰，服務意識淡薄，工作安于現(xiàn)狀，主動服務作為少，被動應付檢查多，遇到事情習慣推脫責任，直接影響了“管理”與“服務”的關(guān)系。同時，也使高?；鶎狱h組織工作人員重視工作與義務，忽視了人文關(guān)懷，對高校師生的思想了解不夠全面，不夠及時，在開展高校黨務活動時雖有一定的認識，但是沒能將服務意識做深做透，工作也自然不能落到實處，主動性仍然還有待加強[2]。

2.工作內(nèi)容浮于表面

近年來，盡管服務型黨組織的整體水平正在不斷提升，但落實中還是不同程度地存在一些問題。一是由于基層黨務工作者業(yè)務能力不足，導致業(yè)務與黨建脫離的現(xiàn)象，不利于基層服務型黨組織的創(chuàng)新發(fā)展；二是黨組織生活質(zhì)量不達標，主要體現(xiàn)在組織生活形式單一、工作方法老套、內(nèi)容上與師生實際生活及思想相差較大、黨日活動缺乏吸引力、師生員工間凝聚力不足等。三是黨員教育管理形式化，目前高校某些基層黨組織對黨員管理工作重視程度不高，民主評議走過場，黨員教育管理題材老套，缺乏針對性，有些黨員責任意識不強，不能有效發(fā)揮黨員帶頭模范作用。

3.制度建設不夠完善

當前形勢要求下，部分高校由于缺乏對制度保障的重視與建設，難以跟上新時代的標準化要求。主要體現(xiàn)在：黨務工作很少被納入工作考核范圍，基層服務型黨組織的工作價值很難得到科學的評判標準與大眾的認可；師生黨員的制度意識不夠強，不能自覺主動學習制度，經(jīng)常冷落基層黨務工作；有的高校規(guī)章制度比較陳舊，不能立足于實際對基層服務型黨組織進行程序細化，強化保障，且由于經(jīng)費不足等因素使基層黨建工作難以開展，“三會一課”等組織生活會制度執(zhí)行大打折扣，甚至流于形式。因此，需要讓規(guī)章制的精、看得見、用得著、效果好，這樣才能最大程度地發(fā)揮高?；鶎臃招忘h組織的核心作用。

三、高校建設基層服務型黨組織的對策

1.夯實基層組織基礎(chǔ)

各高?；鶎臃招忘h組織要充分認識組織隊伍建設的重要性，習近平同志曾指出：“我們的教育是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人，培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才?！币虼?，高?；鶎狱h組織要以提升組織力為重點，優(yōu)化支部設置，擴大覆蓋范圍，加強人才培養(yǎng)。一是強化政治引領(lǐng)，堅持黨對高校工作的全面領(lǐng)導，教育黨員在教書育人中引導學生堅定擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導、基層黨組織要擔負起教育、監(jiān)督、管理、組織、宣傳、服務等職責；二是優(yōu)化支部設置，明確服務師生員工的基礎(chǔ)上推進各項工作的開展，選取德才兼?zhèn)涞娜俗鳛辄h支部的帶頭人，切實發(fā)揮好政治引領(lǐng)力與思想引領(lǐng)力；三是加強隊伍人才建設，做好黨員發(fā)展與教育培養(yǎng)工作，將黨員培養(yǎng)成服務型骨干，激發(fā)教師擔當育人重任，多措并舉對基層服務型黨組織進行業(yè)務培訓，全身心投入工作，打好服務這張牌[3]。

2.加強完善制度建設

通過建立一套科學且長效，能夠真正解決基層需求的制度來保障黨組織活動規(guī)范運行，使黨組織充滿活力和戰(zhàn)斗力，始終以服務型黨組織為導向，優(yōu)化黨組織工作環(huán)境，更好地為實現(xiàn)育人目標提供保障。一是加強民主集中制建設，明確基層黨組織議事規(guī)則與程序，推進基層黨務能夠公開、公正、透明，也為使黨組織教學干部與廣大學生黨員更加團結(jié)一致；二是健全民主生活制建設，貫徹落實民主生活會與組織生活會、“三會一課”制度等，每月、每季度定時開展談心談話、民主評議黨員及黨日活動，豐富黨組織生活，提高黨員的黨性；三是完善群眾利益維護機制，高校的校風與黨組織的黨風密切相關(guān)，作風建設永不止步，要緊緊圍繞群眾的根本利益來開展基層黨建活動，密切黨群關(guān)系，完善群眾利益相關(guān)的各項保障制度，杜絕侵害群眾利益的行為；四是堅持黨員承諾公開制度，加強黨支部目標管理，持續(xù)推進高校服務型基層黨組織建設，在全校廣大黨員中形成自我管理、自我加壓、自我約束的有效機制；五是建立服務信息公開制度，通過校園政務網(wǎng)等定期向全校師生公開黨務、政務，把師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實處；六是改善服務考核問責制度，打造黨員獎懲激勵機制，把服務型黨組織建設工作落實在具體實踐中，把考核評價服務型黨組織工作成效的最終發(fā)言權(quán)交給廣大師生，將黨務考核評價結(jié)果與日常工作 績效考核相結(jié)合，充分發(fā)揮考核評價和監(jiān)督問責的導向作用，引導黨員干部做到為民務實清廉[4]。

3.創(chuàng)新探索服務路徑

高?；鶎臃招忘h組織要以黨日活動為抓手，將服務貫穿活動前后，以群眾利益為核心，充分發(fā)揮高校基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。一方面，將服務內(nèi)容、范圍、對象等擴大，積極拓寬服務陣地。借助爭當優(yōu)秀黨員、創(chuàng)建優(yōu)秀黨員、黨組織等活動為載體，營造整體濃烈氛圍，促進高校整體平穩(wěn)發(fā)展。另一方面，深入發(fā)掘黨組織亮點，結(jié)合高校工作實際，樹立基層服務型亮點，開拓解決師生在實際中面臨的困難，以此不斷提高服務效能[5]。

創(chuàng)新基層服務型黨組織的內(nèi)容，多渠道開展服務活動。一是積極探索基層服務型黨組織建設的保障機制，對基層黨組織的服務工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強服務的監(jiān)督與檢查；二是健全黨內(nèi)幫扶機制，搭建服務橋梁，堅持對困難特殊黨員和重大節(jié)假日落實走訪制度，號召師生結(jié)對子，黨群結(jié)對幫扶等制度；三是注重服務內(nèi)容與形式的調(diào)整，借助黨建超市、黨員志愿服務站、黨員志愿活動日等多種活動載體開展黨員志愿服務活動，從經(jīng)驗服務轉(zhuǎn)向科學服務，增強服務的時效性。四是豐富服務培訓資源，充分利用高校教務平臺系統(tǒng)，在校內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)黨員之間的資源共享，推進黨員教育網(wǎng)絡化。此外，還可將黨務工作與政務工作借助QQ微信群、在線咨詢、網(wǎng)絡信箱等服務平臺的建設，助推基層服務型組織的創(chuàng)新，形成信息常態(tài)化的格局。五是堅持開展教職工及學生思想狀況問卷調(diào)查，隨著教育改革的不斷深入，教師的思想方式、生活行為、價值觀念等隨著時代的變化而變化。學生也是如此，受外來文化沖擊影響，由于涉世未深難以分辨好壞，基層黨組織應注重人文關(guān)懷和心理疏導，堅持解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，更好地發(fā)揮服務型組織建設的作用。

高?；鶎臃招忘h組織是黨建工作的重要陣地，應充分發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。此外，高校基層黨組織在服務黨員及師生過程中要始終堅持以群眾利益至上的原則，將基層服務建設與師生的日常生活緊密聯(lián)系在一起，未來高?；鶎臃招忘h組織在如何更好地建設上，仍然有很多需要探索與研究的工作。