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    開(kāi)灤集團(tuán)股權(quán)管理體制新模式研究

    2021-01-16 15:02:01劉金龍開(kāi)灤集團(tuán)有限責(zé)任公司
    環(huán)球市場(chǎng) 2021年9期
    關(guān)鍵詞:開(kāi)灤法定代表出資

    劉金龍 開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司

    一、引言

    開(kāi)灤(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)灤集團(tuán))始建于1878年,1999年由開(kāi)灤礦務(wù)局改制有限責(zé)任公司,目前為河北省國(guó)資委獨(dú)資企業(yè)。開(kāi)灤集團(tuán)目前仍有176家。由于企業(yè)數(shù)量多,股權(quán)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,給股權(quán)管理帶來(lái)了較大的難度。特別是對(duì)于參股類(lèi)企業(yè),由于缺乏話(huà)語(yǔ)權(quán),管理比較被動(dòng),缺乏有效的監(jiān)管手段和機(jī)制,容易發(fā)生公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)與合作協(xié)議背離狀況,收益收繳比較困難,存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

    2019年10月,開(kāi)灤集團(tuán)實(shí)施了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革,集團(tuán)總部去行政化,將總部機(jī)關(guān)19個(gè)職能部門(mén)整合精簡(jiǎn)為12個(gè),全集團(tuán)的二級(jí)單位由原來(lái)的18個(gè)縮減為12個(gè),為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的管理體制機(jī)制新模式,需要對(duì)現(xiàn)有股權(quán)管理機(jī)制和方式方法進(jìn)行重新梳理,作出相應(yīng)調(diào)整。

    二、開(kāi)灤集團(tuán)股權(quán)管理體制新模式的主要內(nèi)容

    (一)股權(quán)管理職權(quán)實(shí)行“層級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”

    建立了“層級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的股權(quán)管理體系,明確集團(tuán)公司總部與二級(jí)平臺(tái)公司實(shí)行兩級(jí)股權(quán)分層管理。集團(tuán)公司總部除保留必要股權(quán)管理職能外,其余職能授權(quán)各二級(jí)平臺(tái)公司負(fù)責(zé)管理。

    1.集團(tuán)總部為一級(jí)股權(quán)管理主體,管宏觀、把方向、定政策、抓關(guān)鍵、重調(diào)控,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)灤集團(tuán)各級(jí)企業(yè)股權(quán)管理工作。

    集團(tuán)總部股權(quán)管理職能主要分為兩類(lèi):一類(lèi)是開(kāi)灤集團(tuán)直接出資管理的14家子公司的股權(quán)管理工作,依據(jù)《公司法》《公司章程》,對(duì)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃、預(yù)算方案、決算方案、利潤(rùn)分配方案、增加或減少注冊(cè)資本、合并、分立、解散、變更公司形式等事項(xiàng)直接履行股東會(huì)議案審議程序;另一類(lèi)是開(kāi)灤集團(tuán)出資并委托二級(jí)平臺(tái)公司管理的重大事項(xiàng),包括:設(shè)立新公司、增減資、股權(quán)收購(gòu)與轉(zhuǎn)讓、合并、分立、解散等事項(xiàng)。

    2.二級(jí)平臺(tái)公司負(fù)責(zé)抓落實(shí)、重收益,在開(kāi)灤集團(tuán)統(tǒng)一管理和授權(quán)范圍內(nèi),結(jié)合自身股權(quán)管理實(shí)際,做實(shí)、做細(xì)股權(quán)管理相關(guān)工作。

    主要負(fù)責(zé)開(kāi)灤集團(tuán)出資、授權(quán)二級(jí)平臺(tái)公司管理的54家控參股公司和二級(jí)平臺(tái)公司直接出資的108家控參股公司的股權(quán)管理工作,并及時(shí)報(bào)集團(tuán)公司履行備案程序。

    (二)統(tǒng)一股權(quán)管理事項(xiàng)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

    1.開(kāi)灤集團(tuán)直管的出資企業(yè)股東會(huì)事項(xiàng),由出資企業(yè)直接提交集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)部;授權(quán)二級(jí)平臺(tái)公司管理的出資企業(yè),其股東會(huì)審議事項(xiàng)涉及集團(tuán)公司保留的必要職能時(shí),由出資企業(yè)主管二平臺(tái)級(jí)公司出具審核意見(jiàn)后提交集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)部。集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)部組織相關(guān)單位(部門(mén))予以研究并提出表決意見(jiàn)的建議,報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后呈開(kāi)灤集團(tuán)法定代表人審定。表決意見(jiàn)確定后,由開(kāi)灤集團(tuán)法定代表人或法定代表人授權(quán)委托他人,按照表決意見(jiàn)行使表決權(quán)。授權(quán)委托手續(xù)由集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)部按照有關(guān)規(guī)定辦理。

    2.二級(jí)平臺(tái)公司管理的出資企業(yè)股東會(huì)事項(xiàng)(非集團(tuán)保留事項(xiàng)),由二級(jí)平臺(tái)公司組織審核并提出表決意見(jiàn)的建議,報(bào)分管本單位的集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審核后呈開(kāi)灤集團(tuán)法定代表人審定。表決意見(jiàn)確定后,由開(kāi)灤集團(tuán)法定代表人或法定代表人授權(quán)委托他人,按照表決意見(jiàn)行使表決權(quán)。授權(quán)委托手續(xù)由二級(jí)平臺(tái)公司按照有關(guān)規(guī)定辦理。

    (三)規(guī)范出資企業(yè)派出董監(jiān)事程序

    1.開(kāi)灤集團(tuán)直接管理的控參股公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期屆滿(mǎn)需要換屆或需調(diào)整派出董事、監(jiān)事人選時(shí),由控參股公司提出換屆或調(diào)整董事、監(jiān)事的申請(qǐng),集團(tuán)資本運(yùn)營(yíng)部向黨委組織部提出換屆或調(diào)整建議,黨委組織部按規(guī)定程序確定換屆或更換的人選,并出具推薦函。根據(jù)黨委組織部推薦,由資本運(yùn)營(yíng)部在法定代表人的授權(quán)下指定專(zhuān)門(mén)人員,代表集團(tuán)公司出席股東會(huì)會(huì)議并在決議上簽字。

    2.二級(jí)平臺(tái)公司(事業(yè)部)管理的控參股公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任期屆滿(mǎn)需要換屆或需調(diào)整開(kāi)灤集團(tuán)派出董事、監(jiān)事人選時(shí),由控參股公司提出換屆或調(diào)整董事、監(jiān)事的申請(qǐng),主管二平臺(tái)級(jí)公司(事業(yè)部)審核并提出換屆或調(diào)整建議后直接報(bào)集團(tuán)黨委組織部審核,黨委組織部按規(guī)定程序確定換屆或更換的人選,并出具推薦函。根據(jù)黨委組織部推薦,由二級(jí)平臺(tái)公司(事業(yè)部)在法定代表人的授權(quán)下指定專(zhuān)門(mén)人員,代表開(kāi)灤集團(tuán)出席股東會(huì)會(huì)議并在決議上簽字。

    (四)優(yōu)化股權(quán)管理監(jiān)督考評(píng)機(jī)制

    一是實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制??貐⒐善髽I(yè)“三會(huì)”召開(kāi)情況、法人治理結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大事項(xiàng)決策等相關(guān)事項(xiàng)實(shí)行月報(bào)備、季調(diào)度、年總結(jié)報(bào)告監(jiān)督機(jī)制。

    二是強(qiáng)化股權(quán)管理工作監(jiān)督檢查力度。對(duì)控參股企業(yè)年度“三會(huì)”是否按時(shí)召開(kāi)、董監(jiān)事設(shè)置是否到位等情況實(shí)行定期與不定期相結(jié)合監(jiān)督檢查機(jī)制,規(guī)范和促進(jìn)各二、三級(jí)企業(yè)股權(quán)管理能力和業(yè)務(wù)水平的提升。

    三是完善股權(quán)管理工作考核機(jī)制。建立和完善股權(quán)管理工作激勵(lì)約束政策體系,明確考核內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn),并納入年度績(jī)效評(píng)價(jià),構(gòu)建起集團(tuán)考核二級(jí)、二級(jí)考核三級(jí)的考核評(píng)價(jià)和責(zé)任包保體系。

    三、結(jié)語(yǔ)

    通過(guò)全面梳理和優(yōu)化調(diào)整,開(kāi)灤集團(tuán)建立了符合深化國(guó)企改革要求、適應(yīng)“管資產(chǎn)”向“管資本”職能轉(zhuǎn)變、與開(kāi)灤集團(tuán)管理體制機(jī)制調(diào)整和構(gòu)建國(guó)有資本投資公司“三級(jí)”組織架構(gòu)相契合的“層級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)管理”股權(quán)管理體系。明確劃分了集團(tuán)、二級(jí)平臺(tái)公司職權(quán)范圍,確立了股權(quán)管理事項(xiàng)行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化了派出董監(jiān)事和權(quán)益收益管理,提高了出資企業(yè)股權(quán)管控和股東回報(bào)水平,股權(quán)管理工作充分授權(quán)、權(quán)責(zé)對(duì)等、高效快捷、簡(jiǎn)便易行,為其他企業(yè)提供了可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。

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