淺議行政事業(yè)單位執(zhí)行新時期會計制度的問題及對策

王瑛 沂源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，公共財政體制的建立和完善，現(xiàn)行的會計制度也日益完善，其問題愈是顯而易見，愈是難以適應(yīng)新形勢的需要。隨著我國經(jīng)濟飛速的發(fā)展，管理理念也得到了質(zhì)的突破，很多先進的理念被引用到其中。新時期會計制度的出現(xiàn)，有助于促進公共賬戶的規(guī)范與管理，提高賬面基準水平。但是，采用新的國家會計系統(tǒng)也會對行政機關(guān)的運作產(chǎn)生重大影響。因此，必須立足于自身的實際情況，及時洞察公共會計體系實施過程中存在的問題，完善財務(wù)管理機制，積極探索解決辦法，促進公共事業(yè)單位全面發(fā)展。

一、新時期會計制度的特點

與以往的會計制度相對比，在新時期，在多個方面對會計制度做出了調(diào)理，所以具有新特點：第一，在新會計制度中，重新對核算模式進行了調(diào)整，將平行記賬引入到其中，讓財務(wù)、預(yù)算會計在獨立的過程中，在彼此間還能夠進行有效的銜接，而平行記賬主要是對政府會計制度強調(diào)規(guī)范操作，還能夠規(guī)范預(yù)算、財務(wù)管理工作，實現(xiàn)對行政事業(yè)單位的績效進行科學(xué)管理控制；第二，新的會計制度可以將以前獨立的會計制度整理結(jié)合起來，從而使政府會計制度的統(tǒng)一管理，使各個部門間的信息能夠有效的提升，保障會計信息能夠具有可比性；第三，在新時期，讓傳統(tǒng)的會計核算方法得到了調(diào)整，不再是單一的模式，另外將權(quán)責(zé)發(fā)生制運用到其中，可以不斷的強化會計核算功能，同樣也與先前的會計核算項目相互結(jié)合，根據(jù)工作的實際要求進行分析探討，豐富會計核算的內(nèi)容，將固定、無形資產(chǎn)核算等進行提升。

二、行政事業(yè)單位執(zhí)行新時期會計制度現(xiàn)狀和存在的問題

（一）財務(wù)報表核算難度加大

在新時期會計制度下，行政事業(yè)單位的財務(wù)報表有兩種，一是預(yù)算報告，二是財務(wù)報告。而對于財務(wù)報表的質(zhì)量要求較高，因此編制財務(wù)報表的人員能力素質(zhì)應(yīng)較強。而且隨著會計核算模式的變化，財務(wù)報表核算的難度也隨之加大，財會人員的工作壓力不斷增加。行政事業(yè)單位不同于社會企業(yè)，其具有一定的公益性和服務(wù)型，而且隨著政府對行政事業(yè)單位的改革力度加大，單位的公益性和服務(wù)型更加突出，單位的財政支出增加，政府對部分財政支出的規(guī)定不清楚，導(dǎo)致財務(wù)管理方向模糊。

（二）會計信息系統(tǒng)建設(shè)待完善

縱觀我國行政事業(yè)單位的會計管理現(xiàn)狀可看出，由于會計信息系統(tǒng)建設(shè)的缺失，導(dǎo)致財務(wù)報表和會計科目存在紕漏，不僅無法滿足新會計制度下提出的平行記賬要求，還為單位會計工作的順利開展造成了影響。此外，在實際工作中，還存有同一地區(qū)會計信息制度、會計系統(tǒng)不統(tǒng)一的問題。不論哪種問題的存在，都約束了行政事業(yè)單位發(fā)展，甚至還降低了會計管理工作效率，導(dǎo)致新時期會計制度無法在實際工作中得到落實。

三、促進新時期會計制度在行政事業(yè)單位實施的對策措施

（一）優(yōu)化會計核算方法

為了響應(yīng)新時期會計制度，并加快落實制度，行政事業(yè)單位首先要做的工作是提升財務(wù)人員的能力素質(zhì)、優(yōu)化會計核算方法。新時期會計制度對財務(wù)會計核算提出了新的要求，同時明確了財務(wù)會計核算工作中，會計核算人員的主要工作以及需要重視的細節(jié)問題。行政事業(yè)單位的財會人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)且深刻理解新時期會計制度，遵守政府會計制度中會計核算原則，根據(jù)單位的實際情況，重新規(guī)劃會計核算內(nèi)容，優(yōu)化會計核算方法，從而提升會計核算的準確性和真實性。在開展會計核算工作過程中，合并財務(wù)報表、調(diào)整會計科目是必不可少的工作，財會人員在新政府會計制度的要求下，實現(xiàn)能力提升，可從容應(yīng)對新制度下的會計核算工作，根據(jù)新劃定的會計核算范圍準確收集有效數(shù)據(jù)，快速完成財務(wù)報表合并工作，為領(lǐng)導(dǎo)人員制定決策提供真實可靠的數(shù)據(jù)支撐。另外，會計核算人員需要明確財務(wù)報表的合并方式和具體范圍，在新政府會計制度的約束下，對資產(chǎn)、負債等進行核算，同時提前確定會計計量標準。

（二）加強會計信息體系建設(shè)

針對上述內(nèi)容中提出的會計信息系統(tǒng)建設(shè)待完善，為解決此問題，需要從加強信息系統(tǒng)建設(shè)力度入手，從而提高管理水平。第一，在建設(shè)財務(wù)信息系統(tǒng)中，會計人員所使用的會計核算工具就是財務(wù)軟件。因此，需要行政事業(yè)單位能結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，以及新時期會計制度提出的核算要求，選擇符合當(dāng)前發(fā)展的財務(wù)軟件，進而確保會計核算具有精準化和智能化；第二，應(yīng)對信息系統(tǒng)進行整合升級。信息化現(xiàn)已經(jīng)成為人們生活和工作中必不可少的技術(shù)之一。那么伴隨信息化的不斷發(fā)展，信息化系統(tǒng)也越來越多，而財政支付系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)和政府采購系統(tǒng)等，作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的重要組成部分，加上各個系統(tǒng)之間存有一定的交叉性，所以在一定層次上加大了管理者難度。

（三）提升合同管理重視度

我國行政事業(yè)單位在制定新時期會計制度的背景下，財務(wù)會計核算主要是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主，這就要求經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動管理人員，在實際開展合同簽訂工作之前，就要明確實際支出與收入狀況，還要對實際履行合同過程中產(chǎn)生的應(yīng)收應(yīng)付款項進行準確計量等。因此，行政事業(yè)單位在實際開展合同管理工作的過程中，要將此項思想觀念落實到業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門中，全面增加各個管理環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性。行政事業(yè)單位管理人員提升自身合同管理重視度，結(jié)合未來發(fā)展趨勢，制定完善的合同管理機制，設(shè)置相應(yīng)的合同管理部門，對行政事業(yè)單位實際履行收付款狀況進行全面監(jiān)管，在準確落實考核追蹤工作的基礎(chǔ)上，全面提升行政事業(yè)單位合同管理效率。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時期會計制度被行政事業(yè)單位實際開展內(nèi)控工作充分運用，其不僅有助于行政事業(yè)單位制定更加符合社會發(fā)展趨勢的內(nèi)控制度，同時也能夠保障行政事業(yè)單位內(nèi)控工作的科學(xué)性與合理性。在執(zhí)行新政府會計制度內(nèi)容的背景下，能夠保證會計信息的真實性，對于準確反映出其資產(chǎn)狀況、實際發(fā)展趨勢以及變革需求具有重要意義。